Постановление Главы Красногорского муниципального района Московской области от 20 марта 2009 г. N 360/3 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Красногорского муниципального района "Развитие малого и среднего предпринимательства в Красногорском муниципальном районе на 2009-2012 годы"

В соответствии с действующим законодательством и в целях поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Красногорском муниципальном районе, постановляю:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу Красногорского муниципального района "Развитие малого и среднего предпринимательства в Красногорском муниципальном районе на 2009-2012 годы" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Красногорские вести" и разместить на официальном сайте администрации Красногорского муниципального района в сети "Интернет".

3. Контроль за выполнением данной программы возложить на экономическое управление администрации Красногорского муниципального района.

Глава Красногорского муниципального района

Б.Е. Рассказов

Долгосрочная целевая программа
Красногорского муниципального района "Развитие малого и среднего предпринимательства в Красногорском муниципальном районе на 2009-2012 годы"
(утв. постановлением Главы Красногорского муниципального района Московской области от 20 марта 2009 г. N 360/3)

Паспорт
долгосрочной целевой программы Красногорского муниципального района "Развитие малого и среднего предпринимательства в Красногорском муниципальном районе на 2009-2012 годы"

Наименование Программы	Развитие малого и среднего предпринимательства в Красногорском муниципальном районе на 2009 - 2012 годы (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с изменениями, внесенными Федеральными законами от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от 22.07.2008 N 159-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ); Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Закон Московской области от 27.07.2006 N 137/2006-ОЗ "О поддержке малого предпринимательства в Московской области"; постановление главы Красногорского муниципального района от 25.02.2009 N 242/2 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Красногорского муниципального района, их формирования и реализации"
Муниципальный заказчик Программы	Администрация Красногорского муниципального района
Разработчик Программы	Экономическое управление администрации Красногорского муниципального района
Цели Программы	Создание на территории Красногорского муниципального района благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства; привлечение финансовых и материальных ресурсов в сферу малого и среднего предпринимательства; увеличение доли отгруженных субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (выполненных работ и услуг) в общем объеме отгрузки по району и уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах бюджета Красногорского муниципального района; содействие обеспечению занятости населения Красногорского муниципального района
Задачи Программы	Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; реализация мер по адресной финансовой и имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; насыщение рынка качественными продовольственными и промышленными товарами, расширение и качественное улучшение бытовых, ремонтно-строительных, жилищно-коммунальных, транспортных, культурно-досуговых и прочих услуг населению; организация подготовки и переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства; расширение кредитно-инвестиционного обслуживания субъектов малого и среднего предпринимательства; содействие в производстве товаров, основанных на исторических и народных традициях
Сроки реализации Программы	2009-2012 годы
Исполнители Программы	Органы местного самоуправления Красногорского муниципального района и поселений; общественный Совет по развитию малого и среднего предпринимательства в Красногорском муниципальном районе; Красногорская торгово-промышленная палата; Красногорский торгово-промышленный союз; НП "Ассоциация малого бизнеса Красногорского района"; Красногорский профсоюз работников малого бизнеса; НП "Красногорская палата ремесел"; ОАО "Технопарк "Нахабино".
Объем и источники финансирования Программы	Объем средств бюджета Красногорского муниципального района, направляемых на реализацию мероприятий Программы, составляет 27 760 тысяч рублей, в том числе по годам: 2009 год - 2 000 тысяч рублей; 2010 год - 7 360 тысяч рублей; 2011 год - 8 965 тысяч рублей; 2012 год - 9 435 тысяч рублей
Планируемые результаты Программы	Сохранение доли малых и средних предприятий в общем числе хозяйствующих предприятий в Красногорском муниципальном районе на# менее 85%; увеличение количества малых и средних предприятий в Красногорском муниципальном районе на 10 тысяч жителей до 110 единиц; увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в Красногорском муниципальном районе до 35%; достижения уровня среднемесячной заработной платы на малых и средних предприятиях в Красногорском муниципальном районе в 35 тысяч рублей; увеличение доли отгруженных малыми и средними предприятиями товаров собственного производства и выполненных собственными силами работ и услуг в общем объеме отгрузки товаров и выполненных работ и услуг по Красногорскому муниципальному району до 35%.

1. Характеристика проблемы в сфере малого и среднего предпринимательства и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы

По предварительным данным, количество предприятий малого и среднего предпринимательства, осуществляющих производственную и коммерческую деятельность на территории Красногорского муниципального района, составляет 1552 с общей численностью работающих 16,3 тыс. человек списочного состава, в том числе:

- в торговле - 5,0 тыс. чел.;

- в промышленности - 2,5 тыс. чел.;

- в сфере оказания различных услуг - 2,5 тыс. чел.;

- в строительстве - 2,4 тыс. чел.;

- на транспорте и в связи - 1,4 тыс. чел.;

- в операциях с недвижимостью - 1,0 тыс. чел.;

- в остальных видах деятельности (гостиничный и ресторанный бизнес, образование, культура, здравоохранение, физкультура и спорт, информационные технологии, финансовая и научная деятельность и т. д.) - 1,5 тыс. чел.

Кроме того, численность индивидуальных предпринимателей и работающих у них по найму составляет 3 800 человек.

Всего в сфере малого и среднего предпринимательства трудится 20,1 тыс. человек, что составляет 32,8% от всей численности занятых в экономике района.

На тысячу жителей района приходится около 10 предприятий малого и среднего предпринимательства. Малое и среднее предпринимательство в районе сконцентрировано в основном в следующих отраслях экономики: торговля, промышленность, строительство, операции с недвижимостью, сфера бытовых услуг. Доминирующее положение занимает торговля.

По предварительным данным, в 2008 году предприятиями малого и среднего предпринимательства отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 18,3 млрд. рублей. По сравнению с 2007 годом этот показатель уменьшился почти на 25%. Доля предприятий малого и среднего предпринимательства в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг в районе составляет 33,2%.

Средняя зарплата работников малых и средних предприятий в 2008 году по сравнению с 2007 годом увеличилась на 39,8% и составила 18,5 тыс. рублей.

За последние пять лет темпы роста численности субъектов малого и среднего предпринимательства в районе и количество созданных в малом бизнесе рабочих мест говорят о динамичном развитии этого сектора экономики. Анализ состояния малого и среднего предпринимательства в Красногорском муниципальном районе показал, что малое и среднее предпринимательство активно участвует в реализации социально-экономических планов развития района и по праву занимает одно из ведущих мест в структуре экономики Красногорского муниципального района.

Вместе с тем, достигнутый уровень развития малого и среднего предпринимательства в районе недостаточен с точки зрения требований рыночной экономики для обеспечения устойчивости и необходимости указанных позитивных изменений, особенно, в сложившейся ситуации, связанной с негативными проявлениями мирового финансового кризиса.

На развитие малого и среднего предпринимательства в районе, как и в целом на территории Московской области, серьезное влияние оказывают сложившаяся в стране тяжелая экономическая ситуация и существующие до кризиса следующие проблемы:

- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;

- нестабильная налоговая политика, сложный налоговый бухгалтерский учет (отчетность);

- ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (отсутствие системы гарантирования и страхования кредитов, отсутствие механизма предоставления льгот банками, лизинговыми и страховыми компаниями, администрацией района, слабое кредитно-инвестиционное обслуживание);

- отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала собственного бизнеса;

- административные барьеры при ведении предпринимательской деятельности;

- недостаток кадров рабочих специальностей для малого и среднего предпринимательства;

- слабая консультационно-информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Существующие проблемы можно решить объединенными усилиями, согласованными действиями самих субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления Красногорского муниципального района. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля. В числе таких мероприятий:

- создание и обеспечение условий для деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- нормативно-правовое и организационное обеспечение развития малого и среднего предпринимательства;

- информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

2. Сведения о муниципальном заказчике, разработчике и исполнителях Программы

Заказчиком Программы является администрация Красногорского муниципального района.

Разработчиком Программы является экономическое управление администрации Красногорского муниципального района.

Исполнителями Программы являются:

органы местного самоуправления Красногорского муниципального района и поселений;

общественный Совет по развитию малого и среднего предпринимательства в Красногорском муниципальном районе;

Красногорская торгово-промышленная палата;

Красногорский торгово-промышленный союз;

НП "Ассоциация малого бизнеса Красногорского района";

Красногорский профсоюз работников малого бизнеса;

НП "Красногорская палата ремесел";

ОАО "Технопарк "Нахабино".

3. Цели и задачи Программы

Цели Программы - создание на территории Красногорского муниципального района благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, привлечение финансовых и материальных ресурсов в сферу малого и среднего предпринимательства, увеличение доли отгруженных малыми и средними предприятиями товаров собственного производства и выполненных собственными силами работ и услуг в общем объеме отгрузки товаров и выполненных работ и услуг по району, увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах бюджета Красногорского муниципального района, содействие обеспечению занятости населения Красногорского муниципального района.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- реализация мер по адресной финансовой и имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;

- организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства;

- расширение кредитно-инвестиционного обслуживания субъектов малого и среднего предпринимательства;

- содействие в производстве товаров, основанных на исторических и народных традициях.

Достижение целей и реализация задач Программы осуществляется путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении к Программе.

4. Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)	Показатели, характеризующие достижение цели	Единица измерения	Базовое значение показателя (на начало реализации Программы)	Планируемое значение показателя по годам реализации
						2009	2010	2011	2012
		Бюджет района
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Реализация мер по адресной финансовой и имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	26 360	Доля малых и средних предприятий в общем числе хозяйствующих субъектов в Красногорском муниципальном районе	%	80,0	75,0	77,0	80,0	85,0
			Количество малых и средних предприятий в Красногорском муниципальном районе на 10 тысяч жителей	единиц	98	92	97	103	110
2.	Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
3.	Расширение кредитно-инвестиционного обслуживания субъектов малого и среднего предпринимательства		Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в Красногорском муниципальном районе	%	32,8	28,0	29,5	32,0	35,0
4.	Содействие в производстве товаров, основанных на исторических и народных традициях
			Среднемесячная заработная плата на малых и средних предприятиях в Красногорском муниципальном районе	тыс. рублей	18,4	20,0	25,0	28,0	35,0
			Доля отгруженных малыми и средними предприятиями товаров собственного производства и выполненных собственными силами работ и услуг в общем объеме отгрузки товаров и выполненных работ и услуг в Красногорском муниципальном районе	%	33,2	25,5	29,0	32,0	35,0
5.	Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства	1 400	Количество специалистов, прошедших обучение	человек	72	83	95	107	119

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем средств бюджета Красногорского муниципального района, направляемых на реализацию мероприятий Программы, составляет 27 760 тысяч рублей, в том числе по годам:

2009 год - 2 000 тысяч рублей;

2010 год - 7 360 тысяч рублей;

2011 год - 8 965 тысяч рублей;

2012 год - 9 435 тысяч рублей.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в установленном законодательством порядке. Ежегодный объем финансирования мероприятий Программы подлежит уточнению в соответствии с бюджетным Кодексом# Российской Федерации.

6. Контроль и отчетность при реализации Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией Красногорского муниципального района. Ответственность за реализацию Программы и обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности реализации Программы несет муниципальный заказчик Программы.

Ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, оперативный отчет направляется в экономическое управление администрации Красногорского муниципального района.

Муниципальный заказчик Программы ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, готовит годовой отчет о реализации Программы и представляет его на рассмотрение коллегии администрации Красногорского муниципального района с заключением экономического управления администрации Красногорского муниципального района об оценке эффективности реализации Программы.

После окончания срока реализации Программы муниципальный заказчик Программы представляет Главе Красногорского муниципального района на утверждение не позднее 1 июля года, следующего за последним годом реализации Программы, итоговый отчет о ее реализации.

Приложение
к Программе

Мероприятия
долгосрочной целевой Программы Красногорского муниципального района "Развитие малого и среднего предпринимательства в Красногорском муниципальном районе на 2009-2012 годы"

N п/п	Мероприятия по реализации Программы	Сроки исполненния	Источники финансирования		Всего (тыс. руб.)	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)				Исполнитель	Примечание
						2009	2010	2011	2012
1	2	3	4		5	6	7	8	9	10	11
Раздел 1. Создание и обеспечение условий для деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1.	Обеспечение условий для создания и развития организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП)	2009-2012								Органы местного самоуправления
1.2.	Привлечение финансовых средств регионального бюджета, выделяемых на поддержку организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП	2009-2012								Экономическое управление
1.3.	Подготовка и утверждение перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП	2009								КУМИ
1.4.	Участие в восстановлении муниципальных инженерных сетей ОАО "Технопарк "Нахабино" (канализование, водоснабжение, пожарная и охранная сигнализация и др.)	2009-2012	Местный бюджет		5740	540	1200	2000	2000	Финансовое управление, КУМИ
1.5.	Содействие в выделении средств из бюджета Московской области на проектирование и строительство магистрального водопровода в ОАО "Технопарк "Нахабино"	2009-2010	Средства бюджета Московской области							Администрация района, КУМИ
1.6.	Ремонт муниципальных помещений, предоставленных в аренду НП "Ассоциация малого бизнеса Красногорского района"	2009	Местный бюджет		500	500				Финансовое управление, КУМИ
1.7.	Содействие в выделении НП "Красногорская палата ремесел" помещения для постоянно действующей выставки, продажи сувениров и офиса	2009								КУМИ
1.8.	Содействие в выделении НП "Красногорская палата ремесел" помещения под мастерские и классы для обучения в ОАО "Технопарк "Нахабино"	2010								КУМИ, экономическое управление
1.9.	Выделение Красногорской торгово-промышленной палате помещения под офис	2009								КУМИ, экономическое управление
1.10.	Оснащение оргтехникой организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП на условиях аренды	2010-2012	Местный бюджет		200		200			КУМИ
1.11.	Содействие в выделении средств из бюджета Московской области на участие в выставках-ярмарках, конференциях, семинарах, бизнес-встречах по вопросам развития ремесленной деятельности	2009-2012	Средства бюджета Московской области							Экономическое управление, предприниматели
Раздел 2. Финансово-имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1.	Подготовка и утверждение перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства	2009								КУМИ
2.2.	Оказание помощи субъектам МСП, осуществляющим капитальный ремонт арендуемого помещения	2011-2012		Местный бюджет	2000			800	1200	КУМИ
2.3.	Реконструкция торгового рынка ООО "Бирюза" в пос. Мечниково	2009-2012		Средства предпринимателей						Администрация сельского поселения Ильинское, ООО "Бирюза"
2.4.	Строительство многофункциональных торговых центров с выделением мест бытового обслуживания в: селе Ильинское, дер. Глухово, пос. Архангельское, дер. Тимошкино. Выделить необходимые земельные участки под их строительство	2010-2012		Средства предпринимателей						Администрация Красногорского района, Администрация сельского поселения Ильинское, предприниматели
2.5.	Строительство офисно-бытового комплекса в Чернево-2 общей площадью 10 тыс. м2 силами НП "АМБКР", развивающего сферу бытовых и иных услуг населению	2009-2012		Средства предпринимателей						Администрация района, НП "АМБКР"
2.6.	Оказание содействия в развитии микрофинансирования субъектов МСП, с привлечением средств кредитного потребительского кооператива граждан (КПКГ) "Солидарность"	2009-2012		Средства КПКГ "Солидарность"						Экономическое управление, КПКГ "Солидарность"
2.7.	Создание в местном бюджете гарантийного фонда по обязательствам субъектов МСП при кредитовании их различными банками	2010-2012		Местный бюджет	15000		5000	5000	5000	Финансовое управление
2.8.	Включение в инвестиционные контракты на жилищное строительство обязательств инвесторов по строительству нежилых помещений общественно-специализированного характера на первых этажах и подвалах для использования субъектами МСП	2009-2012		Инвестиционные средства предпринимателей						Администрация района, КУМИ, предприниматели
Раздел 3. Нормативно-правовое и организационное обеспечение развития малого и среднего предпринимательства
3.1.	Привлечение предпринимательских структур к разработке нормативно-правовых актов по вопросам МСП, проведению экспертизы нормативно-правовых актов, затрагивающих интересы субъектов МСП	2009-2012								Совет депутатов, Администрация района, общественный Совет
3.2.	Обеспечение деятельности общественного Совета по развитию МСП	Постоянно								Экономическое управление, общественный Совет
3.3.	Содействие в организации встреч, "круглых столов" с депутатами, руководителями администраций района и поселений по проблемам развития МСП	Не реже одного раза в год								Совет депутатов, экономическое управление, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов МСП
3.4.	Рассмотреть вопрос о включении в Устав Красногорского муниципального района право законодательной инициативы на местном уровне общественных и некоммерческих объединений предпринимателей	2009								Совет депутатов, экономичес-кое управление
3.5.	Разработать и принять нормативы и порядок технологического присоединения предприятий к муниципальным инженерным сетям (теплоснабжение, водоснабжения, канализования и др.), разработать и утвердить типовую форму договора на технологическое присоединение к инженерным сетям, отрегулировать и утвердить плату за выдачу технических условий и согласований	2009								Управление жилищно-коммунального хозяйства, экономическое управление
3.6.	Содействие в организации и участии субъектов МСП в выставках, конкурсах и т.п.	2009-2012		Местный бюджет	1050	250	250	250	300	Экономическое управление, финансовое управление
3.7.	Содействие в организации мероприятий, посвященных Дню предпринимателя и других отраслевых праздников	2009-2012			420	100	100	100	120	Экономическое управление
3.8.	Проведение конкурсов: - "Лучший индивидуальный предприниматель Красногорского района"; - "Лучший субъект МСП Красногорского района"; - "Лучший субъект малого и среднего предпринимательства, обеспечивающий высокую социальную защищенность работников"	2009-2012		Местный бюджет	50	10	10	15	15	Экономическое управление, финансовое управление
Раздел 4. Информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
4.1.	Размещение информации о поддержке и развитии МСП в сети "Интернет" на официальном сайте администрации Красногорского муниципального района и средствах массовой информации (СМИ)	2009-2012								Экономическое управление, помощник главы района, СМИ
4.2.	Ведение реестров субъектов МСП по основным видам экономической деятельности	2009-2012								Экономическое управление
4.3.	Ведение реестров субъектов МСП - получателей поддержки	2009-2012								Экономическое управление
4.4.	Организация консультационных услуг субъектам МСП по актуальным вопросам	2009-2012		Местный бюджет	1400	300	300	400	400	Финансовое управление, экономическое управление
Раздел 5. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
5.1.	Организация подготовки и переподготовки предпринимателей, повышения квалификации кадров для субъектов МСП	2009-2012		Местный бюджет	1400	300	300	400	400	Экономическое управление, финансовое управление
5.2.	Содействие субъектам МСП в подготовке специалистов рабочих профессий на базе ГОУ НПО ПУ N 4 по заявкам предпринимателей	2010-2012								Экономическое управление, предприниматели
	Итого по Программе				27760	2000	7360	8965	9435

Глава Красногорского муниципального района

Б.Е. Рассказов