Приложение N 1. Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования сельского поселения Дороховское Орехово-Зуевского муниципального района на 2011-2013 годы

Приложение N 1
к постановлению
от 14 октября 2010 г. N 353

Основные направления
бюджетной и налоговой политики муниципального образования сельского поселения Дороховское Орехово-Зуевского муниципального района на 2011-2013 годы

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования сельского поселения Дороховское на 2011-2013 годы определены в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011-2013 годах Указе Президента Российской Федерации от 28.04.2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", сформированы в соответствии с полномочиями сельского поселения, определенными Федеральным Законом N 131-ФЗ и Уставом сельского поселения.

Основными направлениями бюджетной и налоговой политики на 2011 год и среднесрочную перспективу являются:

- обеспечение роста налоговой базы;

- улучшение условий жизни населения;

- создание условий для обеспечения сбалансированности местного бюджета и исполнение расходных обязательств;

- повышение эффективности расходов.

1. Основные направления бюджетной политики

Важнейшими задачами бюджетной политики в области расходов являются обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы сельского поселения Дороховское, безусловное исполнение расходных обязательств местного бюджета, повышение эффективности бюджетных расходов.

Основными направлениями бюджетной политики являются:

- разработка Программы повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, в основу которых должны быть положены программно-целевые принципы деятельности органа местного самоуправления, расширение его самостоятельности и ответственности за принятые решения;

- изменение правового положения муниципальных учреждений, повышение качества муниципальных услуг. Обеспечение планомерного введения новых принципов деятельности муниципальных учреждений, финансирование учреждений в зависимости от результатов его работы, то есть эффективное расходование бюджетных средств, направленное на оптимальное достижение конечного результата;

- создание комфортных условий жизни населения сельского поселения Дороховское и, прежде всего, проведение работ по газификации сельских населенных пунктов в рамках долгосрочной целевой программы "Газификация сельских населенных пунктов сельского поселения Дороховское на 2010-2012 гг"; проведение капитального ремонта муниципального жилого фонда; содержание и ремонт дорог местного значения; проведение работ по благоустройству;

- повышение заработной платы работников органа местного самоуправления с 1 января 2011 года на 1%; работников муниципальных учреждений культуры с 01.06.2011 г. на 6,5%

- совершенствование системы муниципальных закупок, обеспечивающей рациональное использование бюджетных средств, выполнение требований законодательства и формирующих реальный конкурентный режим при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

2. Основные направления налоговой политики

Повышение уровня финансового обеспечения полномочий органов местного самоуправления за счет собственных доходов - это предпосылка для повышения эффективности расходования местных налогов, увеличения стабильности и предсказуемости доходов местного бюджета и создания условий для более тесной увязки налогов, уплачиваемых налогоплательщиками в местный бюджет, с объемом, качеством и доступностью предоставляемых муниципальных услуг, а следовательно, для повышения ответственности органов местного самоуправления за результаты проводимой ими политики. Рост доходов местного бюджета должен быть обеспечен прежде всего за счет улучшения администрирования существующих налогов. Одним из основных доходных источников местного бюджета является земельный налог и налог на имущество физических лиц. Удельный вес земельного налога в доходной части местного бюджета составляет 51%. Поэтому основными направлениями налоговой политики являются:

- внесение изменений в нормативные правовые акты сельского поселения по местным налогам на 2011-2013 годы в соответствие с изменениями, вносимыми в федеральное налоговое законодательство;

- установление оптимальных размеров налоговых ставок по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц на очередной финансовый год;

- предоставление налоговых льгот с учетом социального уровня жизни, с учетом кадастровой стоимости земли и с учетом последствий предоставления налоговых льгот для местного бюджета;

- осуществление взаимодействия администраторов отдельных доходных источников бюджета сельского поселения Дороховское с органами Федерального казначейства, структурами поселения по вопросу исполнения бюджета сельского поселения Дороховское, а также по обеспечению наиболее эффективной работы по выяснению невыясненных платежей.

- продолжить работу по идентификации плательщиков земельного налога и учету для целей налогообложения всех земельных участков, находящихся в границах сельского поселения Дороховское;.

- в целях увеличения поступлений средств налога на имущество физических лиц продолжать работу по инвентаризации объектов недвижимости на территории поселения; выявлять незарегистрированные объекты недвижимого имущества; побуждать физические лица к регистрации объектов недвижимости в органах роснедвижимости.

- проводить на регулярной основе заседания комиссии по мобилизации доходов в бюджет сельского поселения Дороховское с участием работников администрации, финансовых и налоговых органов и других заинтересованных структур для анализа состояния платежной дисциплины предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории сельского поселения, разработки мер по сокращению недоимки в местный бюджет по местным налогам.

Проведение эффективной налоговой политики в сельском поселении Дороховское на предстоящий период будет являться основным инструментом пополнения доходной части местного бюджета.