Приложение N 1. Положение о погребении и похоронном деле на территории муниципального образования городского поселения Снегири Истринского муниципального района Московской области

Приложение N 1
к решению Совета депутатов
городского поселения Снегири
от 1 декабря 2009 г. N 9

Положение
о погребении и похоронном деле на территории муниципального образования городского поселения Снегири Истринского муниципального района Московской области

1. Общие положения

1. Настоящее Положение составлено в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом Московской области от 17.07.2007 г. N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области", на основании Устава Московской области городского поселения Снегири и регулирует отношения, связанные с погребением умерших на муниципальных кладбищах в д. Садки, д. Надовражино (закрытое) (далее - д. Надовражино), д. Хованское городского поселения Снегири Истринского муниципального района.

2. Муниципальные кладбища в д. Садки, д. Надовражино и д. Хованское предназначены для погребения умерших граждан, постоянно проживающих на территории муниципального образования городского поселения Снегири Истринского муниципального района, а также умерших на территории поселения в период их временного пребывания (зарегистрированных по месту пребывания).

3. Захоронение умерших, не зарегистрированных на момент смерти в городском поселении Снегири, разрешается в родственное захоронение при наличии места.

4. Муниципальные кладбища (в том числе земельный участок под кладбище по Постановлению Главы Истринского муниципального района N 4739/12 от 29.12.2008 г) в д. Садки, д. Надовражино и д. Хованское являются собственностью муниципального образования городского поселения Снегири Истринского муниципального района.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.1. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

- администрация кладбища - орган управлением кладбищем, назначаемый в установленном законодательством порядке, либо организация, с которой заключен договор на осуществление функций по организации погребения и содержания муниципальных кладбищ в д. Садки, д. Надовражино и д. Хованское;

- гарантированный перечень услуг по погребению - минимальный перечень услуг, оказание которых гарантируется специализированными службами по вопросам похоронного дела при погребении умерших;

- закрытые кладбища - кладбища, зона захоронения которых полностью использована для создания новых мест захоронения;

- зона захоронения - функциональная основная часть территории кладбища, на которой осуществляется погребение умерших;

- место захоронения - земельный участок, предоставляемый в зоне захоронения кладбища для погребения в порядке, установленном настоящим положением;

- надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на местах захоронения;

- похоронное дело - вид деятельности, включающий в себя оказание ритуальных услуг, производственных, обрядовых и других сопутствующих услуг, связанных с организацией и проведением погребения, а также созданием объектов похоронного значения и эксплуатацией кладбища;

- родственное захоронение - захоронение, в котором погребен супруг или близкий родственник умершего;

- санитарно-защитная зона - зона, являющаяся санитарно-защитным барьером между территорией мест захоронений (кладбища) и территорией жилой застройки.

2. Гарантии осуществления погребения

2.1. Гарантированный перечень услуг по погребению

1. Гарантированный перечень услуг по погребению включает:

- оформление документов, необходимых для погребения:

медицинское свидетельство о смерти;

свидетельство о смерти и справки о смерти выдаваемые в органах записи актов гражданского состояния (далее - органы ЗАГС).

- предоставление и доставку в один адрес гроба и других предметов, необходимых для погребения, включая погрузо-разгрузочные работы.

- перевозку тела (останков) умершего на катафалке от места нахождения тела (останков) до кладбища, включая перемещение до места захоронения.

- погребение:

копку могилы для погребения и оказание комплекса услуг по погребению (в том числе захоронению урны с прахом);

представление и установку похоронного ритуального регистрационного знака с надписью (фамилия, имя, отчество умершего; даты его рождения и смерти).

2. Качество услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению должно соответствовать требованиям, изложенным в п. 3.5 настоящего положения

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. В настоящем положении пункт 3.5 отсутствует

3. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с отделением Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Московским областным региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации и уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области.

4. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших, не работающих и не являющихся пенсионерами, мертворожденных детей по истечении 196 дней беременности возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела за счет средств бюджета Московской области.

5. Установленный частью 4 настоящей статьи размер стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, подлежит ежегодной индексации в соответствии с законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год с учетом инфляции (потребительских цен).

6. Порядок финансирования за счет средств бюджета Московской области расходов на возмещение специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших, не работавших и не являющихся пенсионерами, мертворожденных детей по истечении 196 дней беременности, устанавливается Правительством Московской области.

2.2. Гарантии погребения умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего

1. Перечень услуг по погребению умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего включает:

- оформление документов, необходимых для погребения;

- представление гроба;

- перевозку умершего на кладбище;

- погребение:

копку могилы для погребения и оказание комплекса услуг по погребению (в том числе захоронение урны с прахом);

установку похоронного ритуального регистрационного знака.

2. Стоимость услуг по погребению лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется органами местного самоуправления и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в порядке, установленном частями 3-5 статьи 2.1. настоящего положения.

3. Основы похоронного дела

3.1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности городского поселения Снегири Истринского муниципального района и используемое в целях погребения и похоронного дела, может быть передано в оперативное управление, хозяйственное ведение либо в аренду в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

3.2. Уполномоченный орган администрации городского поселения Снегири Истринского муниципального района в сфере погребения и похоронного дела

К ведению уполномоченного органа администрации городского поселения Снегири Истринского муниципального района в сфере погребения и похоронного дела относится:

- организация и проведение единой государственной политики в сфере погребения и похоронного дела на территории Истринского муниципального района городского поселения Снегири;

- осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области в сфере погребения и похоронного дела на территории городского поселения Снегири Истринского муниципального района, а также предупреждение административных правонарушений в этой сфере деятельности;

- взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Истринского муниципального района по вопросам финансовой, бюджетной, инвестиционной, ценовой, тарифной политики и градостроительной деятельности в сфере погребения и похоронного дела;

- осуществление совместно с уполномоченным органом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области в сфере управления архивным делом контроля за хранением и формированием архивных документов по регистрации (перерегистрации) захоронений на территории городского поселения Снегири Истринского муниципального района Московской области;

- формирование и ведение по установленной форме единого реестра кладбищ, расположенных на территории Истринского муниципального района городского поселения Снегири;

- участие в разработке и реализации областных целевых программ в сфере погребения и похоронного дела;

- другие полномочия, установленные Законом и иными нормативными актами Московской области.

3.3. Услуги по погребению

К услугам по погребению относится:

1) услуги, предусмотренные гарантированным перечнем услуг по погребению;

2) услуги по перезахоронению;

3) услуги по эксгумации;

4) услуги по изготовлению цинковых гробов и их опайке.

3.4. Требования к качеству услуг по гарантированному перечню услуг по погребению

1. Предоставление гарантированного перечня услуг по погребению является обязательным к исполнению хозяйствующими субъектами, оказывающими ритуальные услуги, независимо от организационно-правовой формы.

2. Специализированные службы по вопросам похоронного дела, оказывающие услуги по приему заказов и заключению договоров на организацию похорон, обязаны обеспечить предоставление населению гарантированного перечня услуг по ценам и тарифам, согласованным с Администрацией городского поселения Снегири Истринского муниципального района.

3. По желанию лица, взявшего на себя ответственность по организации погребения, может быть предоставлен весь гарантированный перечень услуг по утвержденным в установленном порядке ценам и тарифам, при этом могу быть предоставлены дополнительные услуги по погребению по коммерческим ценам и тарифам.

4. Каждый хозяйствующий субъект, оказывающий ритуальные услуги, должен иметь:

а) специально выделенные для этих целей помещение с вывеской, указывающей наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя с информацией о режиме работы;

б) на доступном для заказчика месте должны быть размещены:

- гарантированный перечень услуг по погребению;

- прейскурант на услуги;

- полный список объектов специализированных служб по вопросам похоронного дела с указанием адресов и телефонов;

- выписку из Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей"

- сведения о льготах и преимуществах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Московской области для отдельных категорий граждан;

- сведения о порядке предоставления гарантированного перечня услуг на погребение на безвозмездной основе;

- правила работы кладбищ и порядок их содержания;

- книгу отзывов и предложений, оформленную надлежащим образом;

Организация обслуживания должна основываться на принципах:

- обеспечение оперативного приема заказов на похороны;

- качественного предоставления гарантированного перечня услуг в установленные заказчиком сроки;

- высокой культуры обслуживания.

4. Места погребения

4.1. Организация мест погребения

1. Муниципальные кладбища в д. Садки, д. Надовражино и д. Хованское являются собственностью муниципального образования городского поселения Снегири.

2. На территории мест погребения запрещена какая-либо предпринимательская деятельность, несовместимая с их целевым назначением.

5. Места захоронения

5.1. Места захоронения, их виды

1. На муниципальных кладбищах в д. Садки, д. Надовражино и д. Хованское захоронение тел умерших производится в землю.

2. Места захоронения подразделяются на следующие виды:

- одиночные;

- родственные;

- семейные (родовые);

- почетные;

- воинские;

- братские (общие).

3. Места захоронения предоставляют в соответствии с установленной планировкой кладбища. Ширина разрывов между местами захоронения должна составлять не менее 0,5 метра, между рядами - 0,75 метра. В планировке кладбища должны быть предусмотрены квартальные дороги. Отведение участков для погребения осуществляется последовательно (по возрастанию номеров) в соответствии с планом разметки.

5.2. Одиночные захоронения

Одиночные захоронения - места захоронения, предоставленные на территории муниципального кладбища для погребения умерших, не имеющих родственников, невостребованных и неопознанных умерших, размер места одиночного захоронения составляет 2,0 - длина, 1,0 - ширина.

5.3. Родственные захоронения

1. Места родственных захоронений предоставляются непосредственно при погребении умершего (т.е. в день обращения с заявлением о предоставлении места родственного захоронения). Под будущие захоронения места родственных захоронений не предоставляются.

2. Размер родственного захоронения составляет 2,5 - длина, 2,5 - ширина. Лицу, на которого зарегистрировано родственное захоронение, предоставляется право в дальнейшем погребенным на данном месте захоронения, а также разрешается производить погребение на месте захоронения родственников умершего.

5.4. Семейные (родовые) захоронения

1. Семейные (родовые) захоронения - места захоронения, предоставляемые на платной основе (с учетом места родственного захоронения) на муниципальных кладбищах в д. Садки, д. Надовражино и д. Хованское. Места для создания семейных (родовых) захоронений предоставляются при непосредственном погребении умершего, и под будущее захоронения.

2. Площадь зоны семейных (родовых) захоронений на территории муниципального кладбища не должна превышать 1/3 общей площади зоны захоронения муниципального кладбища.

3. Размер места для создания семейного (родового) захоронения с учетом бесплатно предоставляемого места родственного захоронения не может превышать 12 кв. метров.

4. За резервирование места под будущие захоронения, превышающего размер бесплатного предоставляемого родственного захоронения, взимается плата: за 1 кв. метр резервируемого места под будущее захоронение на муниципальных кладбищах городского поселения Снегири - 2,3 МРОТ. Средства, полученные за резервирование места под будущие захоронения, учитываются в доход бюджета городского поселения Снегири.

5. Оформление места под семейные (родовые) захоронения производится в соответствии со ст. 13 Закона Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области".

6. Уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела администрации городского поселения Снегири Истринского муниципального района принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении места для семейного (родового) захоронения, формирует и ведет реестр семейных (родовых захоронений).

5.5. Почетные захоронения

1. На территории муниципальных кладбищ в д. Садки, д. Надовражино и д. Хованское в целях увековечивания памяти умерших граждан, имеющих заслуги перед Российской Федерацией, Московской областью, могут быть предусмотрены на основании решения уполномоченного органа Администрации городского поселения Снегири Истринского муниципального района в сфере погребения и похоронного дела обособленные земельные участки (зоны) почетных захоронений.

2. Почетные захоронения - места захоронения (расположенные, как правило, вдоль главной аллеи кладбища, имеющие удобные подходы и хороший обзор) предоставляются на безвозмездной основе при погребении на основании распоряжения руководителя уполномоченного органа в сфере погребения и похоронного дела, по ходатайству заинтересованных лиц или организаций, при обосновании и подтверждении соответствующих заслуг умершего перед Российской Федерацией, Московской областью, Истринским муниципальным районом и при отсутствии иного волеизъявления умершего либо волеизъявления его супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя умершего.

3. Размер почетного захоронения не может превышать 6 кв. метров.

4. При предоставлении места для почетного захоронения организацией, управляющей кладбищем, выдается удостоверение о почетном захоронении.

5. На местах почетных захоронений подзахоронения не допускаются.

5.6. Воинские захоронения

1. Воинские захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе.

2. Размер места для братского (общего) захоронения и его размещение на территории кладбища определяются в каждом конкретном случае.

5.7. Братские (общие) захоронения

1. Братские (общие) захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе, на территории муниципального кладбища для погребения жертв массовых катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, личность каждого из которых не установлена.

3. Размер места для братского (общего) захоронения и его размещение на территории кладбища определяются в каждом конкретном случае.

4. При предоставлении места для братского (общего) захоронения организацией, управляющей кладбищем, удостоверение о братском (общем) захоронении не выдается.

5. На местах для братских (общих) захоронений подзахоронение не производится.

5.8. Регистрация (перерегистрация) захоронений

1. Каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, регистрируется в книге регистрации.

2. Образцы книг регистрации захоронений, а также порядок ведения указанных книг устанавливаются уполномоченным органом Администрации Истринского района в сфере погребения и похоронного дела.

3. Книги регистрации захоронений являются документом строгой отчетности и относятся к делам с постоянным сроком хранения.

Указанные книги передаются на постоянное хранение организацией, управляющей кладбищем, в уполномоченный орган администрации городского поселения Снегири Истринского муниципального района в сфере погребения и похоронного дела по согласованию с уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в сфере управления архивным делом.

4. При захоронении на могильном столбе устанавливается знак с указанием фамилии, имени, отчества умершего, даты смерти и регистрационного номера.

5. Регистрация захоронений осуществляется при наличии свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС.

6. Перерегистрация захоронений на других лиц носит заявительный характер и осуществляется организацией, управляющей кладбищем, в день обращения на основании заявления с указанием причин перерегистрации.

В отношении семейных (родовых) захоронений перерегистрация производится на близких и иных родственников, а при отсутствии таковых - на других лиц.

7. При перерегистрации захоронений организацией, управляющей кладбищем, вносятся соответствующие изменения в книгу регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и в удостоверение о захоронении.

8. Информация о перерегистрации семейных (родовых) захоронений предоставляется организацией, управляющей кладбищем, в соответствующий уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела в течение трех рабочих дней со дня проведения перерегистрации для внесения соответствующих изменений в реестр семейных (родовых) захоронений.

5.9. Содержание, благоустройство, ремонт мест захоронений

1. Обязанности по содержанию, благоустройству и ремонту расположенных на территории муниципального кладбища одиночных захоронений, а также захоронений и памятников погибшим при защите отечества возлагаются на специализированную службу по вопросам похоронного дела.

2. Обязанности по содержанию, благоустройству мест захоронения, в том числе по ремонту надгробных сооружений (надгробий) и оград, осуществляются лица, на которых зарегистрированы места захоронений.

3. Лица, содержащие захоронения, обязаны выполнять требования настоящего Положения и обслуживающего персонала кладбища по поддержанию необходимого состояния кладбища и порядка, а именно:

- содержание мест захоронения в благоустроенном состоянии;

- складывать мусор и отходы только в специально отведенных местах либо в контейнеры;

- при обустройстве и содержании мест захоронений не наносить материального и морального ущерба другим лицам;

- ввозить на территорию и вывозить с территории кладбища грузы автотранспортом только с разрешения обслуживающего персонала;

- не огораживать места захоронения сверх размеров, предусмотренных настоящим Положением;

- устанавливать ограды, изготовленные только по размерам выделенного участка под захоронение.

4. Обеспечение правопорядка на территории кладбища возлагается на администрацию городского поселения Снегири Истринского муниципального района либо на организацию, заключившую договор с администрацией городского поселения Снегири Истринского муниципального района.

5. Обеспечение правопорядка на территории кладбища, регулирование транспортного потока к кладбищу при массовых посещениях возлагаются на УВД Истринского муниципального района.

6. Обязанности по ремонту захоронений, пострадавших от стихийных бедствий и других непредвиденных обстоятельств, возлагаются на специализированную службу по вопросам похоронного дела.

7. Все работы, связанные с содержанием, благоустройством и ремонтом вышеперечисленных захоронений, осуществляется за счет средств местного бюджета.

8. При отсутствии сведений о захоронении, а также ненадлежащего ухода за захоронениями они признаются бесхозяйными в порядке, утвержденном законодательством РФ.

5.10. Управление кладбищем

1. Муниципальные кладбища в д. Садки, д. Надовражино и д. Хованское могут быть переданы в установленном порядке в хозяйственное ведение, оперативное управление или аренду хозяйствующим субъектам с возложением на них обязанностей по содержанию, эксплуатации, благоустройству, реконструкции и ремонту кладбищ и сооружений на них (далее - обслуживание кладбищ).

2. Порядок организации и проведение конкурса на право обслуживания кладбища муниципального образования городского поселения Снегири Истринского муниципального района устанавливается комиссией по муниципальному заказу в сфере погребения и похоронного дела в соответствующим законодательством.

3. К участию в конкурсе не могут быть допущены хозяйствующие субъекты:

- имеющие задолженности по обязательным платежам перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами (кроме случаев реструктуризации задолженности);

- находящиеся в процессе реорганизации или ликвидации.

- если в отношении них возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве);

- на имущество которых наложен арест или имущество которых является предметом залога, обеспечивающего исполнение иного обязательства;

- предпринимательская деятельность, которых приостановлена в порядке, установленном действующим законодательством.

4. При неисполнении или ненадлежащим исполнении хозяйствующих субъектов обязанностей по обслуживанию кладбища уполномоченный исполнительный орган в сфере погребения и похоронного дела вправе расторгнуть или приостановить действие договора на право обслуживания кладбища в порядке, установленном Законодательством РФ.

5. Руководитель администрации кладбища назначается хозяйствующим субъектом, осуществляющим обслуживание кладбища, по согласованию с уполномоченным исполнительным органом в сфере погребения и похоронного дела.

6. К ведению администрации кладбища относится:

- содержание, эксплуатация, благоустройство, реконструкция, текущий и капитальный ремонт кладбища;

- осуществление мероприятий по охране кладбища;

- предоставление по заявкам специализированных служб по вопросам похоронного дела мест захоронения (за исключение мест для создания семейных (родовых) захоронений и почетных захоронений);

- предоставление по заявлениям граждан мест для родственных захоронений;

- предоставление на основе распоряжения уполномоченного исполнительного органа в сфере погребения и похоронного дела мест для создания семейных (родовых) захоронений и почетных захоронений;

- проведение инвентаризации мест захоронения в порядке, установленном уполномоченным исполнительным органом в сфере погребения и похоронного дела;

- осуществление иных функций, установленных Законом Московской Области "О погребении и похоронном деле в Московской области", нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

7. Администрация кладбища обязана обеспечить на территории кладбища:

- вывеску при входе с указанием наименования кладбища, его принадлежности (формы собственности) и режима работы;

- схемы кладбища;

- содержание в исправном состоянии зданий, инженерного оборудования, транспортных средств, инвентаря, дорог, площадок и ограды кладбища;

- систематическую уборку кладбища и своевременный вывоз мусора;

- содержание в надлежащем состоянии мест захоронения;

- предоставление гражданам напрокат инвентаря для ухода за местами захоронения (лопаты, грабли, ведра и т.д.);

- предоставление услуг по уходу за местами захоронения, принятию на сохранность надмогильных сооружений (надгробий), оград;

- нахождение в административном здании надлежаще оформленной книги отзывов и предложений.

8. Руководитель администрации кладбища несет ответственность за соблюдением санитарных правил при эксплуатации кладбища.

6. Заключительные положения

1. Настоящее положение вступает в силу после опубликования (обнародования) в средствах массовой информации.