Приложение. Положение о погребении и похоронном деле в сельском поселении Проводниковское

Приложение
к решению Совета депутатов
сельского поселения Проводниковское
от 20 октября 2010 г. N 48/10 СД

Положение
о погребении и похоронном деле в сельском поселении Проводниковское

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с погребением умерших на территории сельского поселения Проводниковское.

Правовое регулирование отношений в сфере погребения и похоронного дела на территории сельского поселения Проводниковское осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 8-ФЗ от 12.01.1996 г. "О погребении и похоронном деле", Законом Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области" N 115/2007-ОЗ от 17.07.2007 г., Уставом сельского поселения Проводниковское.

1.2. Основные понятия и определения.

В настоящем Положении используются следующие понятия:

братские (общие) захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории кладбищ для погребения жертв массовых катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, личность каждого из которых не установлена, чьи останки сохранились не целиком или не могут быть идентифицированы;

воинские захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории военных мемориальных кладбищ, воинских кладбищ (или на воинских участках общественных кладбищ) для погребения лиц, круг которых определен законодательством Российской Федерации;

гарантированный перечень услуг по погребению - минимальный перечень услуг, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела на безвозмездной основе в целях обеспечения государственных гарантий при погребении;

зона захоронения - основная функциональная часть территории кладбища, на которой осуществляется погребение, в том числе захоронение урн с прахом;

места захоронения - земельные участки, предоставляемые в зоне захоронения кладбища для погребения;

надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на местах захоронения;

одиночные захоронения - места захоронения, предоставляемые на территории общественных кладбищ для погребения умерших (погибших) (далее - умерших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел;

родственные захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории общественных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника;

семейные (родовые) захоронения - места захоронения, предоставляемые на платной основе (с учетом места родственного захоронения) на общественных кладбищах для погребения трех и более умерших близких родственников, иных родственников;

специализированная служба по вопросам похоронного дела - организация, создаваемая органами местного самоуправления в целях оказания гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе;

уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела - уполномоченный Правительством Московской области центральный исполнительный орган государственной власти, наделенный полномочиями в сфере погребения и похоронного дела;

уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела - уполномоченный орган местного самоуправления, наделенный полномочиями в сфере погребения и похоронного дела;

члены семьи - лица, связанные родством (свойством), совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство;

кладбища, закрытые для свободного захоронения, - кладбища, в зоне захоронения которых отсутствуют свободные земельные участки для предоставления мест захоронения;

санитарно-защитная зона - зона, отделяющая места погребения от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха и других объектов, с обязательным обозначением границ специальными информационными знаками.

2. Гарантии осуществления погребения

2.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

а) оформление документов, необходимых для погребения:

- медицинского свидетельства о смерти;

- свидетельства о смерти и справки о смерти, выдаваемых в органах записи актов гражданского состояния (органы ЗАГС);

б) предоставление и доставку в один адрес гроба и других предметов, необходимых для погребения, включая погрузо-разгрузочные работы;

в) перевозку тела (останков) умершего на автокатафалке от места нахождения тела (останков) до кладбища, включая перемещение до места захоронения;

г) погребение:

- копку могилы для погребения и оказание комплекса услуг по погребению;

- предоставление и установку похоронного ритуального регистрационного знака.

2.2. Качество услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, за исключением указанных в пп. а) п. 2.1. настоящего Положения, должно соответствовать следующим требованиям:

2.2.1. Гроб из пиломатериала размером в соответствии с телом умершего, внешние и внутренние стороны которого обиты хлопчатобумажной тканью.

2.2.2. Покрывало и накидка из хлопчатобумажной ткани; на покрывало нанесена ритуальная символика.

2.2.3. Похоронный венок на металлической основе размером 50 х 50 см.

2.2.4. Похоронные тапочки, одежда, бальзамические вещества используются при наличии сертификата, подтверждающего их санитарно-гигиеническую и экологическую безопасность.

2.2.5. При погребении проводится расчистка и разметка места для рытья могилы, рытье могилы, устройство надмогильного холма.

2.2.6. Установка регистрационного знака (таблички) из металла с указанием фамилии, имени и отчества захороненного, дат его рождения и смерти, регистрационного номера.

2.2.7. Глубина могилы устанавливается в зависимости от местных условий (характера грунтов и уровня стояния грунтовых вод) - не менее 1,5 м от поверхности земли до крышки гроба.

2.2.8. Надмогильная насыпь устанавливается высотой 0,3-0,5 м от поверхности земли.

2.3. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, за исключением медицинского свидетельства о смерти, свидетельства и справки о смерти (органы ЗАГС), определяется органом местного самоуправления сельского поселения Проводниковское в соответствии с законодательством Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в порядке, установленном частями 3-6 статьи 2 Закона Московской области от 17.07.2007 г. N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области".

2.4. В случае если погребение осуществлялось за счет средств лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, то указанным лицам выплачивается социальное пособие на погребение в размере, установленном законодательством Российской Федерации.

2.5. Лица, указанные в п. 2.4 настоящего Положения, имеющие место жительства в Московской области, имеют право на единовременную материальную помощь за счет средств бюджета Московской области, если размер их среднедушевого дохода не превышает величины, установленной частями 2-4 статьи 3 Закона Московской области от 17.07.2007 г. N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области".

2.6. Гарантированный перечень услуг по погребению умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также умерших, личность которых не установлена, включает:

- оформление документов, необходимых для погребения;

- облачение тела;

- предоставление и доставку гроба;

- перевозку умершего на кладбище, включая погрузочно-разгрузочные работы, и перемещение тела умершего до места погребения;

- погребение (копку могилы, забивку крышки гроба и опускание гроба в могилу, засыпку могилы и устройство надмогильного холма);

- установку похоронного ритуального регистрационного знака.

Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также умерших, личность которых не установлена, определяется органом местного самоуправления сельского поселения Проводниковское и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела за счет средств бюджета Московской области в порядке, установленном частями 3-6 статьи 2 Закона Московской области от 17.07.2007 г. N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области".

3. Организация похоронного дела

3.1. Организация похоронного дела на территории сельского поселения Проводниковское осуществляется администрацией сельского поселения Проводниковское.

3.2. Имущество, находящееся в собственности сельского поселения Проводниковское и используемое в целях погребения и похоронного дела, не подлежит приватизации, не может быть отдано в залог, внесено в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ. Указанное имущество может передаваться в оперативное управление либо в хозяйственное ведение, в аренду хозяйствующим субъектам в соответствии с действующим законодательством.

3.3. Земельные участки, на которых расположены кладбища, предоставляются органом местного самоуправления сельского поселения Проводниковское в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

3.4. Уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в сельском поселении Проводниковское является администрация сельского поселения Проводниковское.

Администрация сельского поселения Проводниковское в пределах своей компетенции:

- разрабатывает и реализует мероприятия по формированию инвестиционной, ценовой и тарифной политики в сфере погребения и похоронного дела;

- проводит инвентаризацию кладбищ;

- обеспечивает хранение книг регистрации захоронений и надгробий;

- разрабатывает и реализует мероприятия по строительству новых, расширению, закрытию или переносу действующих кладбищ;

- осуществляет контроль за использованием кладбищ и его работой;

- осуществляет контроль за формированием и содержанием архивного фонда мест захоронений;

- выдает разрешение на захоронение в случаях, когда близкие родственники, иные родственники либо законные представители умершего самостоятельно производят копку могилы и весь комплекс услуг по погребению;

- контролирует процесс захоронения;

- принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении места для семейного (родового) захоронения, формирует и ведет реестр семейных (родовых) захоронений;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

4. Транспортировка умерших в морг

4.1. Транспортировка умерших в морг из медицинских учреждений осуществляется за счет средств данных медицинских учреждений.

4.2. Транспортировка в морг с мест обнаружения или происшествия умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также иных умерших для производства судебно-медицинской экспертизы (исследования) и патологоанатомического вскрытия (за исключением умерших в медицинских учреждениях) осуществляется за счет средств местных бюджетов юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, заключившими муниципальный контракт (договор) на оказание данного вида услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3. В иных случаях транспортировка умерших в морг осуществляется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями за счет средств лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

5. Кладбища

5.1. Учет всех кладбищ, расположенных на территории сельского поселения Проводниковское ведет администрация сельского поселения Проводниковское. Порядок ведения учета кладбищ сельского поселения Проводниковское устанавливает администрация сельского поселения Проводниковское.

5.2. На кладбищах, закрытых для свободного захоронения, с соблюдением санитарно-эпидемиологических правил и норм производится погребение только на территории родственных, семейных (родовых), воинских, почетных захоронений, предоставленных до вступления в силу правового акта сельского поселения Проводниковское о закрытии кладбища для свободного захоронения.

5.3. На территории кладбищ запрещена какая-либо предпринимательская деятельность, несовместимая с их целевым назначением.

6. Правила содержания и посещения кладбищ

6.1. Правила содержания и посещения кладбищ устанавливаются администрацией сельского поселения Проводниковское.

6.2. На территории кладбищ должна быть предусмотрена стоянка для транспортных средств с соблюдением законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

6.3. Торговля цветами, материалами для благоустройства мест захоронения осуществляется только в местах, отведенных для этих целей администрацией сельского поселения Проводниковское.

7. Места захоронения

7.1. Места захоронения и их виды.

7.1.1. Места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские, братские (общие). Администрация сельского поселения Проводниковское ведет учет всех захоронений, произведенных на территории кладбищ сельского поселения Проводниковское, а также проводит их инвентаризацию не реже одного раза в три года. Порядок проведения инвентаризации захоронений, произведенных на территории кладбищ, устанавливается администрацией сельского поселения Проводниковское с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.

7.1.2. Места захоронения, предоставленные для погребения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законом Московской области, не могут быть принудительно изъяты, в том числе при наличии на указанных участках земли неблагоустроенных (брошенных) могил.

7.1.3. Места захоронения предоставляются в соответствии с установленной планировкой кладбища. Ширина разрывов между соседними местами захоронения должна составлять не менее 0,5 м. Не допускается устройство захоронений с нарушением планировки кладбища, в том числе между местами захоронений, на обочинах дорог и в пределах санитарно-защитной зоны.

7.2. Одиночные захоронения.

7.2.1. Места для одиночных захоронений предоставляются администрацией сельского поселения Проводниковское на безвозмездной основе в день обращения специализированной службы по вопросам похоронного дела с заявлением о предоставлении места для одиночного захоронения. К заявлению прилагается копия свидетельства о смерти (с приложением подлинника для сверки). В случае если места для одиночных захоронений предоставляются для погребения умерших, личность которых не установлена, дополнительно к заявлению прилагается копия документа, подтверждающего согласие органов внутренних дел на погребение указанных умерших (с приложением подлинника для сверки).

7.2.2. Размер места для одиночного захоронения составляет 2,25 х 1,75 м.

7.2.3. При предоставлении места для одиночного захоронения администрацией сельского поселения Проводниковское удостоверение об одиночном захоронении не выдается за исключением случаев, установленных п.п. 7.2.4. п. 7.2. настоящего Положения.

7.2.4. В случае появления близких родственников, иных родственников на основании их письменного обращения и предоставления документов, подтверждающих родственные отношения, администрацией сельского поселения Проводниковское выдается удостоверение о захоронении с последующей возможностью погребения родственника в данную могилу с соблюдением санитарных правил.

7.3. Родственные захоронения.

7.3.1. Места для родственных захоронений предоставляются администрацией сельского поселения Проводниковское на безвозмездной основе в день обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированной службы по вопросам похоронного дела или иного хозяйствующего субъекта с заявлением о предоставлении места для родственного захоронения. К заявлению прилагается копия свидетельства о смерти (с приложением подлинника для сверки), при захоронении урны с прахом дополнительно к заявлению прилагается копия справки о кремации (с приложением подлинника для сверки).

7.3.2. Размер места для родственного захоронения составляет 2,25 м х 2,5 м.

7.3.3. При предоставлении места для родственного захоронения администрацией сельского поселения Проводниковское выдается удостоверение о родственном захоронении.

7.4. Семейные (родовые) захоронения.

7.4.1. Места для семейных (родовых) захоронений предоставляются как под настоящие, так и под будущие захоронения. Перечни кладбищ, на территории которых возможно предоставление мест для семейных (родовых) захоронений, утверждаются администрацией сельского поселения Проводниковское по согласованию с уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела. Администрация сельского поселения Проводниковское принимает решение о предоставлении или отказе в предоставлении места для семейного (родового) захоронения, формирует и ведет реестр семейных (родовых) захоронений. Площадь зоны семейных (родовых) захоронений на территории кладбища не должна превышать 1/3 общей площади зоны захоронения кладбища.

7.4.2. Для решения вопроса о предоставлении места для семейного (родового) захоронения в администрацию сельского поселения Проводниковское предоставляются следующие документы:

- заявление о предоставлении места для семейного (родового) захоронения;

- копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, с приложением подлинника для сверки;

- копии документов, подтверждающих наличие двух и более близких родственников (иных родственников), с приложением подлинников для сверки.

Не допускается требовать предоставления иных документов, кроме указанных в п.п. 7.4.2. п. 7.4. настоящего Положения. Все предоставленные документы принимаются по описи, копия которой вручается заявителю в день передачи документов, с отметкой о дате их приема. Администрация сельского поселения Проводниковское обеспечивает учет и хранение предоставленных документов.

7.4.3. В случае если место для семейного (родового) захоронения предоставляется под будущее погребение, решение о предоставлении места для семейного (родового) захоронения или об отказе его предоставления принимается в срок, не превышающий четырнадцати календарных дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.

7.4.4. В случае если погребение должно быть осуществлено в настоящее время, решение о предоставлении места для семейного (родового) захоронения или об отказе его предоставления принимается в день предоставления заявителем в администрацию сельского поселения Проводниковское (не позднее одного дня до дня погребения) медицинского свидетельства о смерти или свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС, а также документов, указанных в п.п. 7.4.2. п. 7.4. настоящего Положения.

7.4.5. Размер места для семейного (родового) захоронения (с учетом бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения) не может превышать 12 кв. метров.

7.4.6. За резервирование места для семейного (родового) захоронения, превышающего размер бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения (далее - резервирование места под будущее погребение), взимается единовременная плата, размер которой устанавливается органом местного самоуправления сельского поселения Проводниковское. Средства, полученные за резервирование места под будущее погребение, подлежат зачислению в бюджет сельского поселения Проводниковское.

7.4.7. Решение о предоставлении места для семейного (родового) захоронения вручается или направляется почтовым отправлением с уведомлением о его вручении заявителю в срок, указанный в п.п. 7.4.3, 7.4.4. п. 7.4. настоящего Положения, с указанием реквизитов банковского счета и срока уплаты платежа за резервирование места под будущее погребение.

7.4.8. Решение об отказе в предоставлении места для семейного (родового) захоронения вручается или направляется с уведомлением заявителю в срок, указанный в п.п. 7.4.3, 7.4.4. п. 7.4. настоящего Положения, с указанием причин отказа.

Отказ в предоставлении места для семейного (родового) захоронения допускается в случае, если:

- заявитель является недееспособным лицом;

- в предоставленных заявителем документах обнаружены недостоверные данные;

- заявитель не предоставил документы, указанные в п.п. 7.4.2. п. 7.4. настоящего Положения.

7.4.9. Администрация сельского поселения Проводниковское на основании принятого решения о предоставлении места для семейного (родового) захоронения и платежного документа, подтверждающего факт уплаты платежа за резервирование места под будущее захоронение, осуществляет в срок, не превышающий трех календарных дней, его предоставление (не позднее одного дня в случаях, предусмотренных п.п. 7.4.4. п. 7.4. настоящего Положения).

Одновременно с предоставлением места для семейного (родового) захоронения администрацией сельского поселения Проводниковское оформляется и вручается удостоверение о семейном (родовом) захоронении лицу, на которого зарегистрировано данное место захоронения. Информация о предоставленном месте для семейного (родового) захоронения вносится администрацией сельского поселения Проводниковское в реестр семейных (родовых) захоронений в течение трех рабочих дней со дня его предоставления и направляется для сведения в уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела.

7.5. Почетные захоронения.

7.5.1. Почетные захоронения - места захоронения (расположенные вдоль главной аллеи кладбища, имеющие удобные подходы и хороший обзор) предоставляются администрацией сельского поселения Проводниковское на безвозмездной основе по ходатайству заинтересованных лиц (организаций) при обосновании и подтверждении соответствующих заслуг умершего перед Российской Федерацией, Московской областью, сельским поселением Проводниковское и при отсутствии иного волеизъявления умершего либо волеизъявления его супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя умершего.

7.5.2. Размер места для почетного захоронения составляет 2,25 х 2,5 м.

7.5.3. При предоставлении места для почетного захоронения администрацией сельского поселения Проводниковское выдается удостоверение о почетном захоронении.

7.6. Воинские захоронения.

7.6.1. Места для воинских захоронений предоставляются администрацией сельского поселения Проводниковское на безвозмездной основе в день обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированной службы или иного хозяйствующего субъекта с заявлением о предоставлении места для воинского захоронения. К заявлению прилагается копия свидетельства о смерти (с приложением подлинника для сверки), при захоронении урны с прахом дополнительно к заявлению прилагается копия справки о кремации (с приложением подлинника для сверки).

7.6.2. Размер места для воинского захоронения составляет 2,25 х 2,5 м.

7.6.3. При предоставлении места для воинского захоронения администрацией сельского поселения Проводниковское выдается удостоверение о воинском захоронении.

7.7. Братские (общие) захоронения.

7.7.1. Погребение на местах для братских (общих) захоронений осуществляется с соблюдением санитарных правил, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

7.7.2. Размер места братского (общего) захоронения и его размещение на территории кладбища определяются в каждом конкретном случае.

7.7.3. При предоставлении места братского (общего) захоронения удостоверение о братском (общем) захоронении не выдается.

7.7.4. На местах для братских (общих) захоронений подзахоронение не производится.

8. Регистрация захоронений

8.1. Каждое захоронение, произведенное на территории кладбищ, регистрируется администрацией сельского поселения Проводниковское в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом). Взимание платы за регистрацию захоронений (захоронений урн с прахом) и выдачу удостоверений о захоронениях не производится.

Книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) являются документами строгой отчетности и относятся к делам с постоянным сроком хранения.

Указанные книги передаются на постоянное хранение администрацией сельского поселения Проводниковское в муниципальный архив в порядке, установленном уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела по согласованию с уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в сфере управления архивным делом.

8.2. Перерегистрация захоронений на других лиц носит заявительный характер и осуществляется администрацией сельского поселения Проводниковское в день обращения на основании заявления с указанием причин перерегистрации. В отношении семейных (родовых) захоронений перерегистрация производится на близких и иных родственников, а при отсутствии таковых - на других лиц.

При перерегистрации захоронений администрацией сельского поселения Проводниковское вносятся соответствующие изменения в книгу регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и в удостоверение о захоронении. Взимание платы за внесение изменений в книгу регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и в удостоверение о захоронениях не производится.

8.3. Информация о перерегистрации семейных (родовых) захоронений вносится администрацией сельского поселения Проводниковское в реестр семейных (родовых) захоронений в течение трех рабочих дней со дня проведения перерегистрации и направляется для сведения в уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела.

9. Регистрация надмогильных сооружений (надгробий)

9.1. Устанавливаемые надмогильные сооружения (надгробия) не должны превышать следующих размеров:

- памятники над захоронениями тел в гробу - не более 2,5 м;

- памятники над захоронениями урн с прахом - не более 1,5 м;

- высота ограды - не более 0,5 м;

- цоколи - не более 0,18 м.

9.2. Регистрация установки и замены каждого надмогильного сооружения (надгробия) осуществляется администрацией сельского поселения Проводниковское, о чем делается соответствующая запись в книге регистрации надмогильных сооружений (надгробий) и в удостоверении о захоронении. Взимание платы за регистрацию установки и замены надмогильных сооружений (надгробий) в книге регистрации надмогильных сооружений (надгробий) и внесение соответствующей записи в удостоверение о захоронениях не производится.

9.3. Регистрация установки и замены надмогильных сооружений (надгробий) производится при предъявлении лицом, на имя которого зарегистрировано место захоронения, или его представителем паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, удостоверения о захоронении и документа об изготовлении (приобретении) надмогильного сооружения (надгробия).

9.4. Книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий) являются документами строгой отчетности и подлежат постоянному хранению в администрации сельского поселения Проводниковское.

10. Административные правонарушения в сфере погребения и похоронного дела

10.1. Несоблюдение юридическими и физическими лицами требований законодательства в сфере погребения и похоронного дела влечет за собой административную ответственность, предусмотренную гл. 6 Закона Московской области от 17.07.2007 г. N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области".

11. Вступление в силу настоящего Положения

11.1 Настоящее Положение вступает в силу после опубликования (обнародования) в средствах массовой информации.