Решение Совета депутатов Истринского района Московской области от 24 июня 2004 г. N 11/5 "Об утверждении Положения о формировании, управлении и распоряжении муниципальной собственностью Истринского района"

Рассмотрев представленный Комитетом по управлению имуществом проект Положения о формировании, управлении и распоряжении муниципальной собственностью Истринского района, Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение о формировании, управлении и распоряжении муниципальной собственностью Истринского района.

2. Опубликовать Положение о формировании, управлении и распоряжении муниципальной собственностью Истринского района в газете "Истринские вести".

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комиссию по бюджету, финансам и налоговой политике.

Глава Истринского района

А.Н. Щерба

Положение
о формировании, управлении и распоряжении муниципальной собственностью Истринского района
(утв. решением Совета депутатов Истринского района Московской области
от 24 июня 2004 г. N 11/5)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает общий порядок формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью Истринского района, составляющей экономическую основу местного самоуправления, а также полномочия органов местного самоуправления Истринского района в отношении муниципальной собственности в целях эффективного использования объектов муниципальной собственности способами, не запрещенными действующим законодательством, осуществления контроля за муниципальной собственностью и увеличения доходов местного бюджета.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией РФ, законодательством РФ, законами и нормативно-правовыми актами Московской области, Уставом муниципального образования "Истринский район", иными нормативно-правовыми актами муниципального образования "Истринский район" (далее "Истринский район").

1.3. Отношения собственности, не урегулированные настоящим Положением, в том числе право собственности на землю и иные природные ресурсы, отношения, возникающие при формировании, утверждении и исполнении бюджета Истринского района, а также контроль за использованием его средств регулируются законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативными правовыми актами Истринского района.

1.4. Муниципальная собственность является достоянием местного сообщества Истринского района и предназначена для решения вопросов местного значения. Муниципальная собственность может использоваться для осуществления любых, не запрещенных действующим законодательством видов деятельности.

2. Формирование муниципальной собственности

2.1. Объекты права муниципальной собственности определяются действующим законодательством и Уставом Истринского района и включают в себя средства местного бюджета и имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию.

Средства местного бюджета и муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну Истринского района.

2.2. Муниципальная собственность формируется следующими способами:

2.2.1. При передаче объектов федеральной собственности в муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.2.3. При передаче объектов государственной собственности Московской области (областной собственности) и других субъектов РФ в муниципальную собственность в соответствии с законодательством соответствующего субъекта РФ.

2.2.4. При вводе в эксплуатацию вновь возведенных объектов за счет средств местного бюджета.

2.2.5. При приобретении имущества на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки, предусмотренной действующим законодательством.

2.2.6. Путем получения продукции, плодов и доходов в результате использования муниципальной собственности.

2.2.7. По иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

2.3. Прием-передача объектов в муниципальную собственность осуществляется в следующем порядке:

2.3.1. Предприятие, учреждение (далее - Заявитель), на балансе которого находятся объекты, передаваемые в муниципальную собственность (далее - Объекты), или физическое лицо обращается с заявлением на имя Главы Истринского района. Заявление должно содержать перечень объектов с краткими характеристиками, согласие собственника и, при необходимости, смету расходов на их годовое содержание.

2.3.2. Глава Истринского района направляет заявление в соответствующее по предмету ведения структурное подразделение администрации района по отраслевой принадлежности и в Комитет по управлению имуществом (далее - Комитет).

2.3.3. Отраслевое структурное подразделение Администрации района производит обследование объектов, составляет смету расходов на их восстановление и содержание (при необходимости) и представляет материалы Главе района для принятия решения.

2.3.4. Глава Истринского района (при необходимости) формирует рабочую комиссию по приему в муниципальную собственность предложенных к передаче объектов путем издания соответствующего распоряжения. Количественный и персональный состав представителей определяется председателем Комитета и руководителем структурного подразделения.

2.3.5. Председатель рабочей комиссии вправе привлекать для работы комиссии специалистов структурных подразделений Администрации, муниципальных предприятий и учреждений, экспертов и т.д., требовать представления дополнительных материалов и документов.

По итогам работы комиссии составляется протокол, который утверждается Главой района и является основанием для проведения дальнейшей процедуры приема объектов в муниципальную собственность.

2.3.6. Отраслевое структурное подразделение (при необходимости) направляет на имя Главы Истринского района предложение о включении расходов на содержание заявленных к передаче объектов при формировании бюджета района на следующий год или при уточнении его в текущем году.

2.3.7. После принятия решения о приеме объектов Комитет направляет Заявителю письмо с перечнем документов, необходимых для оформления передачи в установленном Законом порядке. Состав документов определяется действующим законодательством РФ и субъекта РФ.

2.3.8. На основании представленных Заявителем документов Комитет формирует перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, готовит проект Постановления Главы Истринского района или проект Решения Совета депутатов Истринского района (в установленных Законом случаях) и после утверждения указанного перечня направляет документы по передаче объектов для согласования и утверждения в исполнительные органы государственной власти Московской области и Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.

2.3.9. На основании Постановления Главы района о приеме объектов в муниципальную собственность оформляются акты приема-передачи объектов, после чего в соответствии с распоряжением Комитета оформляется передача принятых объектов в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям или в оперативное управление муниципальным учреждениям.

2.3.10. Внесение принятых объектов в реестр муниципальной собственности производится в порядке, установленном "Положением об организации учета и ведении реестра муниципальной собственности Истринского района", утвержденным решением Совета депутатов Истринского района от 25.09.2003 г. N 8/27.

2.3.11. На все объекты недвижимости, принятые в муниципальную собственность Истринского района, Комитет готовит необходимые документы и проводит государственную регистрацию права собственности в Московской областной регистрационной палате. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

2.4. Документы, подтверждающие право муниципальной собственности, подлежат постоянному хранению органами местного самоуправления.

Документы, подтверждающие право собственности на объекты, приобретаемые в результате гражданско-правовых сделок, хранятся у непосредственных участников сделок или их правопреемников.

2.5. Полномочия органов местного самоуправления Истринского района при формировании муниципальной собственности:

2.5.1. Совет депутатов:

- утверждает нормативно-правовые акты, определяющие компетенцию исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления;

- утверждает перечни имущества, передаваемого в муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

- устанавливает порядок ведения и содержание реестра муниципального имущества;

- устанавливает порядок финансирования расходов, связанных с приобретением имущества в муниципальную собственность;

- осуществляет контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

2.5.2. Администрация Истринского района (в лице Главы района):

- рассматривает обращения организаций различных форм собственности и физических лиц о передаче имущества в муниципальную собственность;

- создает рабочую комиссию по приему в муниципальную собственность предложенных к передаче объектов;

- устанавливает условия приобретения находящихся на территории района зданий, сооружений и иных объектов, которые могут использоваться для муниципальных нужд, и порядок заключения соответствующих сделок;

- дает согласие на совершение сделок с физическими и юридическими лицами о передаче принадлежащего им имущества в муниципальную собственность;

- заключает от имени района соглашения с юридическими и физическими лицами, в т.ч. инвестиционные договоры на строительство.

2.5.3. Комитет по управлению муниципальным имуществом:

- формирует и направляет на утверждение Совету депутатов перечни объектов, передаваемых в муниципальную собственность (в установленных Законом случаях);

- на основании постановления Главы Истринского района осуществляет оформление документов по приемке в муниципальную собственность соответствующего имущества;

- проводит государственную регистрацию права муниципальной собственности на объекты недвижимости;

- осуществляет хранение документов, подтверждающих право муниципальной собственности;

- организует учет и ведет реестр муниципального имущества, а также осуществляет организацию защиты информации, содержащейся в реестре;

- участвует в инвестиционных проектах и договорах, реализуемых на территории Истринского района, путем оформления приемки в муниципальную собственность недвижимого и иного имущества, созданного в результате их исполнения;

- оформляет право муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, находящееся на территории Истринского района;

- оформляет право муниципальной собственности на выморочное имущество, находящееся на территории Истринского района.

2.5.4. Управление по финансам и казначейству рассматривает смету расходов на содержание передаваемого в муниципальную собственность имущества на предмет наличия средств в местном бюджете на текущий год для соответствующего финансирования.

3. Управление муниципальной собственностью

3.1. Права собственности в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законами Московской области и Уставом Истринского района, население непосредственно.

Органы местного самоуправления Истринского района в соответствии с действующим законодательством вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки по передаче имущества во временное пользование, определять в договорах и соглашениях условия использования передаваемых в пользование объектов.

3.2. За муниципальными предприятиями муниципальное имущество может быть закреплено на праве хозяйственного ведения. Муниципальные предприятия осуществляют права владения, пользования и распоряжения этим имуществом в пределах, установленных действующим законодательством, Уставами этих предприятий и договором с Комитетом.

3.3. За муниципальными учреждениями имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется на праве оперативного управления и используется в соответствии с целями их деятельности и назначением имущества.

3.4. Муниципальные предприятия и учреждения, наделенные вещными и обязательственными правами на муниципальное имущество, несут ответственность за его сохранность и эффективное использование.

Муниципальное образование имеет право на получение части прибыли от использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального предприятия.

3.5. В собственности Истринского района могут находиться акции и доли в уставных капиталах хозяйственных обществ.

Муниципальное образование управляет принадлежащими ему акциями, а также осуществляет свои права участника в хозяйственных товариществах и обществах через своих представителей, которые назначаются Главой Истринского района по предложению Комитета или отраслевого структурного подразделения. Договор на представление интересов Истринского района в органах управления обществ заключается Комитетом в соответствии с Постановлением Главы Истринского района от 02.06.1997 года N 1049/6 "Об обеспечении представления интересов Истринского района в органах управления предприятий смешанной формы собственности, часть акций (доли, вклады) которых закреплены в муниципальной собственности".

3.6. Полномочия органов местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью:

3.6.1. Совет депутатов:

- устанавливает порядок управления муниципальной собственностью;

- определяет порядок регулирования цен и тарифов на продукцию и услуги муниципальных предприятий и учреждений;

- устанавливает порядок передачи в аренду муниципального имущества; утверждает методику расчета арендной платы за использование муниципального имущества, а также ежегодно утверждает базовую ставку арендной платы;

- устанавливает сроки внесения в местный бюджет части прибыли муниципальных предприятий, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

- устанавливает порядок бесплатного предоставления муниципального жилья гражданам, проживающим на территории Истринского района;

- осуществляет контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

3.6.2. Администрация Истринского района (в лице Главы Истринского района или при делегировании соответствующих полномочий в лице иных должностных лиц):

- принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений (далее по тексту - МУП И МУ), определяет предмет и цели их деятельности, порядок назначения и увольнения их руководителей, заключения с ними трудовых договоров;

- устанавливает порядок назначения и деятельности представителей муниципального образования "Истринский район" в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставном капитале) которых находятся в муниципальной собственности Истринского района (далее по тексту - Хозяйственные общества);

- определяет источники формирования уставного фонда муниципального предприятия (далее по тексту - МП) (средства местного бюджета или имущественный вклад);

- назначает на должность руководителя МУП, МУ;

- определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности МУП;

- утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты МУП;

- утверждает показатели экономической эффективности деятельности МУП и контролирует их выполнение;

- принимает решение о проведении аудиторских проверок МУП;

- доводит до МУП обязательные для исполнения заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

- утверждает смету доходов и расходов МУП и МУ;

- устанавливает порядок проведения аттестации руководителей МУП;

- устанавливает порядок и сроки отчета руководителя МУП о деятельности предприятия;

- устанавливает размер части прибыли муниципальных предприятий, подлежащей перечислению в местный бюджет;

- осуществляет совместно с Советом депутатов регулирование цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые МУП и МУ;

- назначает в установленном Советом депутатов порядке представителей в органы управления Хозяйственных обществ;

- осуществляет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределение жилых помещений в муниципальном жилищном фонде.

3.6.3. Комитет по управлению имуществом:

- формирует вклад в уставный фонд МУП;

- утверждает уставы МУП и МУ, а также вносимые в них изменения, в т.ч. утверждает уставы МУП и МУ в новой редакции;

- закрепляет муниципальное имущество, необходимое для осуществления деятельности МУП и МУ, на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за ними;

- заключает с директором МУП трудовой договор, изменяет и прекращает трудовой договор;

- согласовывает прием на работу главного бухгалтера МУП, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора;

- дает согласие на создание филиалов и открытие представительств МУП;

- дает согласие на участие МУП в иных юридических лицах;

- дает согласие в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя предприятия, за исключением сделок с недвижимым имуществом;

- согласовывает совершение сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга;

- согласовывает осуществление заимствований МУП;

- согласовывает решение об участии МУП в коммерческих и некоммерческих организациях, а также заключения договора простого товарищества;

- осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью переданного МУП и МУ имущества;

- изымает у МУП и МУ излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество;

- утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг;

- согласовывает распоряжение вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале Хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими предприятию акциями;

- оформляет, ведет учет и контролирует исполнение договорных обязательств по договорам возмездного и безвозмездного пользования объектами муниципального нежилого фонда, в том числе имущественных комплексов и инженерных сооружений, включая в договоры земельные участки под ними;

- назначает ликвидационную комиссию, утверждает ликвидационные балансы;

- готовит Главе Истринского района предложения по кандидатам из числа муниципальных служащих в представители муниципального образования в органах управления Хозяйственных обществ;

- осуществляет контроль за своевременным назначением представителей муниципального образования в органы управления Хозяйственных обществ;

- согласовывает проекты решений и голосование представителей муниципального образования в органах управления Хозяйственных обществ;

- подготавливает и представляет на утверждение Совету депутатов методику расчета арендной платы за использование муниципального имущества, а также представляет на утверждение Совету депутатов базовую ставку арендной платы;

- заключает договора аренды муниципального имущества в соответствии с Положением, утверждаемым Советом депутатов, и контролирует их выполнение;

- осуществляет контроль за эффективностью использования и сохранностью муниципальной собственности;

- проводит инвентаризацию и оценку муниципального имущества в установленном порядке.

3.6.4. Председатель Комитета выдает доверенности представителям - муниципальным служащим и заключает договоры на представление интересов муниципального образования в органах управления Хозяйственных обществ с представителями, не являющимися муниципальными служащими;

4. Распоряжение муниципальной собственностью

4.1. Право муниципальной собственности прекращается:

- в случае гибели или уничтожения имущества;

- при отчуждении имущества другим лицам, в том числе при приватизации;

- путем обращения взыскания на имущество по обязательствам муниципального образования в порядке, предусмотренном законом РФ или договором;

- по иным основаниям, предусмотренным законами РФ.

Муниципальная собственность может быть отчуждена в собственность Московской области в случаях и порядке, установленных законодательством Московской области.

4.2. Не подлежат отчуждению иначе, как в судебном порядке, объекты муниципальной собственности, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения района, удовлетворения потребностей населения и хозяйства района, а также сохранения историко-культурного наследия (парки, ценные природные ландшафты, памятники архитектуры, системы водоснабжения, энергоснабжения района, инженерные сети и сооружения, дороги и площади, полезные ископаемые и другие объекты, имеющие общерайонное значение).

4.3. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано уполномоченными органами местного самоуправления от имени муниципального образования в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации.

Приватизации не подлежит имущество, отнесенное федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается (объектам, изъятым из оборота), а также имущество, которое в порядке, установленном федеральными законами, может находиться только в муниципальной собственности.

4.4. Приватизация муниципального имущества - возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности муниципального образования, в собственность физических и (или) юридических лиц осуществляется органами местного самоуправления Истринского района самостоятельно в соответствии с законодательством.

Приватизация муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными действующим законодательством.

Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.

4.5. Полномочия органов местного самоуправления по распоряжению муниципальной собственностью:

4.5.1. Совет депутатов:

- устанавливает порядок распоряжения муниципальной собственностью;

- устанавливает порядок и условия приватизации муниципальной собственности;

- утверждает программу приватизации муниципального имущества на очередной год;

- утверждает перечень объектов муниципальной собственности, имеющих особо важное значение для жизнеобеспечения района, удовлетворения потребностей населения и хозяйства района, а также сохранения историко-культурного наследия;

- устанавливает порядок возмездного отчуждения муниципального жилья в собственность граждан и юридических лиц;

4.5.2. Администрация Истринского района (в лице Главы Истринского района):

- вносит на условиях, определяемых Советом депутатов, вклады в уставные капиталы Хозяйственных обществ и принимает решение об участии в некоммерческих организациях;

- предоставляет льготы приобретателям по договору купли-продажи муниципальных жилых помещений;

4.5.3. Комитет по управлению муниципальным имуществом:

- разрабатывает программу приватизации муниципального имущества и обеспечивает ее выполнение;

- выполняет функции продавца муниципального имущества;

- оформляет договоры передачи и иные документы, необходимые при реализации действующего законодательства о приватизации жилищного фонда или делегирует эти полномочия муниципальным предприятиям.

5. Заключительные положения

5.1. Органы местного самоуправления муниципального образования "Истринский район" могут осуществлять и иные полномочия в области формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью, не противоречащие действующему федеральному и областному законодательству, а также нормативно-правовым актам Истринского района.

5.2. Настоящее Положение вступает в силу с момента официального опубликования.

Председатель Комитета по управлению имуществом

Ю.В. Чирков