Постановление Правительства Московской области от 5 сентября 2007 г. N 663/28 "Об утверждении Положения о Главном управлении записи актов гражданского состояния Московской области"

С изменениями и дополнениями от:

 23 июня, 16 сентября 2008 г., 30 апреля 2009 г., 29 апреля 2010 г.

Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить Положение о Главном управлении записи актов гражданского состояния Московской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Московской области от 24.07.2006 N 701/28 "Об утверждении Положения о Главном управлении записи актов гражданского состояния Московской области";

постановление Правительства Московской области от 04.12.2006 N 1113/47 "О внесении изменений в Положение о Главном управлении записи актов гражданского состояния Московской области".

Губернатор Московской области

Б.В. Громов

Положение
о Главном управлении записи актов гражданского состояния Московской области
(утв. постановлением Правительства Московской области от 5 сентября 2007 г. N 663/28)

С изменениями и дополнениями от:

 23 июня, 16 сентября 2008 г., 30 апреля 2009 г., 29 апреля 2010 г.

Общие положения

1. Главное управление записи актов гражданского состояния Московской области (далее - Главное управление ЗАГС) является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность по реализации на территории Московской области полномочий, переданных Российской Федерацией, на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 30 апреля 2009 г. N 339/17 в пункт 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Главное управление ЗАГС руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Московской области, законами Московской области, актами Губернатора Московской области и Правительства Московской области, международными договорами Российской Федерации и соглашениями Московской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, настоящим Положением, а также иными правовыми актами.

3. Главное управление ЗАГС осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, другими центральными и территориальными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления), организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

4. Главное управление ЗАГС обладает правами юридического лица; имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с законодательством, печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные, личные неимущественные права и обязанности.

5. Финансирование деятельности Главного управления ЗАГС осуществляется за счет средств, выделяемых из федерального бюджета в виде субвенций, а также средств, предусмотренных в бюджете Московской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 30 апреля 2009 г. N 339/17 в пункт 6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Главное управление ЗАГС имеет необходимое для осуществления своих полномочий имущество, находящееся в государственной собственности Московской области, и предоставленное ему на праве оперативного управления.

7. Положение, структура и штатная численность Главного управления ЗАГС утверждаются Правительством Московской области.

8. Главное управление записи актов гражданского состояния Московской области имеет сокращенное название - Главное управление ЗАГС Московской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 23 июня 2008 г. N 472/21 в пункт 9 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Местонахождение Главного управления ЗАГС: Московская область, г. Люберцы, Октябрьский проспект, д. 126.

Почтовый адрес Главного управления ЗАГС: 127051, г. Москва, Средний Каретный пер., д. 7, стр.1.

Адрес электронной почты: zags@era.su

Цели и основные задачи Главного управления ЗАГС

10. Главное управление ЗАГС создано для реализации полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Московской области, переданных Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями).

11. Основными задачами Главного управления ЗАГС являются:

организация деятельности органов записи актов гражданского состояния (далее - органов ЗАГС) по осуществлению государственной регистрации актов гражданского состояния в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;

формирование книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг), архивного фонда записей актов гражданского состояния Московской области и создание условий его хранения.

Полномочия Главного управления ЗАГС

12. Главное управление ЗАГС осуществляет следующие полномочия:

12.1. Подготовка предложений Правительству Московской области:

по образованию и деятельности органов записи актов гражданского состояния Московской области;

по установлению порядка и условий получения разрешения на вступление в брак на территории Московской области лиц, не достигших возраста шестнадцати лет;

по проектам правовых актов о разрешении или отказе в разрешении на вступление в брак лицам, не достигшим возраста шестнадцати лет;

по совершенствованию семейного законодательства и законодательства о государственной регистрации актов гражданского состояния в установленном порядке;

по созданию условий хранения книг государственной регистрации актов гражданского состояния.

12.2. Осуществление государственной регистрации рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени, смерти.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 30 апреля 2009 г. N 339/17 настоящее Положение дополнено подпунктом 12.2.1

12.2.1 Обеспечение по желанию лиц, вступающих в брак, торжественной обстановки государственной регистрации заключения брака.

12.3. Внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

12.4. Аннулирование и восстановление записей актов гражданского состояния на основании решения суда.

12.5. Комплектование, хранение и учет книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг).

12.6. Выдача повторных свидетельств и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

12.7. Представление сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

12.8. Проставление апостиля на документах о государственной регистрации актов гражданского состояния, подлежащих вывозу за пределы территории Российской Федерации.

12.9. Исполнение полученных непосредственно или через Министерство юстиции Российской Федерации либо его территориальные органы от компетентных органов иностранных государств запросов о правовой помощи по семейным делам и направление в установленном порядке в компетентные органы иностранных государств запросов о правовой помощи.

12.10. Приобретение бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; осуществление их надлежащего учета, хранения и расходования.

12.11. Формирование информационных ресурсов Главного управления ЗАГС и ведение базы данных записей актов гражданского состояния, составленных органами ЗАГС Московской области.

12.12. Прием, учет и хранение вторых экземпляров записей актов гражданского состояния, составленных консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

12.13. Изучение и обобщение практики применения органами ЗАГС законодательства в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

12.14. Организация и проведение семинаров, конференций, выставок, смотров-конкурсов, мероприятий по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления ЗАГС, принятие участия в российских и международных выставках и ярмарках, конференциях и семинарах.

12.15. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну.

12.16. Осуществление защиты информационных ресурсов в Главном управлении ЗАГС, в том числе сведений, являющихся персональными данными и иной конфиденциальной информации.

12.17. Предоставление в установленном законодательством порядке пользователям информации из государственных информационных ресурсов и информационных систем Московской области, находящихся в ведении Главного управления ЗАГС.

12.18. Подготовка в установленном порядке проектов нормативных правовых актов Московской области, в том числе о внесении изменений, признании утратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актов Московской области по вопросам, находящимся в компетенции Главного управления ЗАГС, утративших свою значимость, а также противоречащих вновь принятым федеральным нормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актам Московской области.

12.19. Обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления ЗАГС, и дача письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством.

12.20. Обеспечение мероприятий мобилизационной подготовки и мобилизации по вопросам, находящимся в компетенции Главного управления ЗАГС.

12.21. Заключение в пределах своей компетенции договоров (контрактов) с организациями о поставках продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки.

12.22. Выполнение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности в Главном управлении ЗАГС.

12.23. Участие в установленном порядке в выполнении мероприятий в Главном управлении ЗАГС по противодействию терроризму и экстремизму.

12.24. Принятие по вопросам, находящимся в компетенции Главного управления ЗАГС, правовых актов нормативного характера - распоряжений, которые действуют на всей территории Московской области и обязательны для государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, а также органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 30 апреля 2009 г. N 339/17 настоящее Положение дополнено подпунктом 12.25

12.25. Разработка и утверждение в установленном порядке ведомственных целевых программ и их реализация.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 30 апреля 2009 г. N 339/17 настоящее Положение дополнено подпунктом 12.26

12.26. Осуществление функций главного распорядителя соответствующих средств бюджета Московской области, поступающих в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 30 апреля 2009 г. N 339/17 настоящее Положение дополнено подпунктом 12.27

12.27. Формирование и ведение сводного реестра хозяйствующих субъектов, необходимого для осуществления Главным управлением ЗАГС своих полномочий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 29 апреля 2010 г. N 293/18 настоящее Положение дополнено подпунктом 12.28

12.28. Обеспечение доступа пользователей информацией к информации о деятельности Главного управления ЗАГС в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

13. Главное управление ЗАГС осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

14. Главное управление ЗАГС в целях реализации полномочий имеет право:

14.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения.

14.2. Заключать с органами местного самоуправления соглашения о взаимодействии по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления ЗАГС.

14.3. Привлекать в установленном порядке на договорной (контрактной), в том числе платной, основе научно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторские и другие научные организации, а также специалистов и экспертов, к разработке предложений по выполнению научно-исследовательских работ; проводить конкурсы по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления ЗАГС.

14.4. Являясь в соответствии с законодательством Московской области главным распорядителем средств бюджета Московской области, выступать в суде, арбитражном суде от имени Московской области в качестве представителя ответчика по искам к Московской области:

о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате действий (бездействия) Главного управления ЗАГС или его должностных лиц, в том числе в результате издания актов Главного управления ЗАГС, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту;

предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных Главному управлению ЗАГС государственных учреждений Московской области.

14.5. Обращаться в установленном порядке в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством.

14.6. Представители Главного управления ЗАГС могут в установленном порядке входить в состав коллегий и комиссий иных центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, а также федеральных органов исполнительной власти, временных творческих коллективов.

15. Главное управление ЗАГС имеет иные права, предусмотренные законодательством.

Организация деятельности Главного управления ЗАГС

16. Главное управление ЗАГС возглавляет начальник Главного управления ЗАГС (далее - начальник), назначаемый на должность Губернатором Московской области по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в соответствии с законодательством Российской Федерации, и освобождаемый от должности Губернатором Московской области.

Начальник несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Главное управление ЗАГС задач и осуществление Главным управлением ЗАГС своих полномочий.

17. Начальник имеет первого заместителя и заместителя начальника.

Первый заместитель начальника, заместитель начальника Главного управления ЗАГС и начальники территориальных управлений ЗАГС назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Московской области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.

18. Начальник:

18.1. Осуществляет руководство деятельностью Главного управления ЗАГС на принципах единоначалия в соответствии с законодательством и настоящим Положением.

18.2. Действует без доверенности от имени Главного управления ЗАГС; представляет его в суде, органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 23 июня 2008 г. N 472/21 пункт 18 настоящего Положения дополнен подпунктом 18.2.1

18.2.1. Осуществляет контроль за участием представителей Главного управления ЗАГС в судебных процессах и несет персональную ответственность за надлежащее обеспечение защиты интересов Московской области по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления ЗАГС.

18.3. Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности Главного управления ЗАГС, подлежащие обязательному выполнению государственными гражданскими служащими Московской области, проходящими государственную гражданскую службу Московской области в Главном управлении ЗАГС (далее - гражданские служащие Главного управления), организует и контролирует их исполнение.

18.4. Подписывает в пределах своих полномочий распоряжения Главного управления ЗАГС, организует и контролирует их исполнение.

18.5. Распределяет обязанности между первым заместителем начальника Главного управления ЗАГС и заместителем начальника Главного управления ЗАГС, утверждает их должностные регламенты, а также должностные регламенты по иным должностям государственной гражданской службы Московской области, учрежденным в Главном управлении ЗАГС.

18.6. Является представителем нанимателя по отношению к первому заместителю начальника Главного управления ЗАГС, заместителю начальника Главного управления ЗАГС и начальникам территориальных управлений ЗАГС.

18.7. Утверждает положения о структурных подразделениях Главного управления ЗАГС.

18.8. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Московской области и Правительства Московской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления ЗАГС.

18.9. По поручению Губернатора Московской области представляет интересы Московской области на международном уровне в установленной сфере деятельности.

18.10. Обеспечивает своевременную и качественную работу по приведению нормативных правовых актов Московской области по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления ЗАГС, в соответствие с вновь принятыми федеральными правовыми актами и (или) нормативными правовыми актами Московской области.

18.11. Разрабатывает и вносит на утверждение Правительства Московской области проекты положения, структуры и штатной численности Главного управления ЗАГС.

Штатное расписание Главного управления ЗАГС, а также внесение в него изменений, утверждается распоряжением Главного управления ЗАГС в пределах утвержденной Правительством Московской области штатной численности и фонда оплаты труда.

18.12. Утверждает смету расходов на содержание Главного управления ЗАГС в пределах средств, предусмотренных законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год.

18.13. Назначает на должности государственной гражданской службы Московской области, переводит и увольняет с государственной гражданской службы Московской области гражданских служащих Главного управления; заключает и расторгает с ними служебные контракты; применяет к ним поощрения и дисциплинарные взыскания как представитель нанимателя; решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением ими государственной гражданской службы Московской области в Главном управлении ЗАГС.

18.14. Вносит в установленном порядке предложения о награждении особо отличившихся гражданских служащих Главного управления, а также иных лиц, в случаях, предусмотренных законодательством Московской области, государственными наградами, присуждении им государственных премий и присвоении почетных званий, согласовывает представления о награждении должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих органов местного самоуправления в Московской области наградами Московской области.

18.15. Награждает благодарственными письмами, дипломами и почетными грамотами Главного управления ЗАГС.

18.16. Распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Главным управлением ЗАГС, в порядке, установленном законодательством.

18.17. Организует соблюдение в Главном управлении ЗАГС использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также информации конфиденциального характера.

18.18. Организует проведение мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Главном управлении ЗАГС.

18.19. Организует мобилизационную подготовку и перевод Главного управления ЗАГС на работу в условиях военного времени.

18.20. Проводит личный прием граждан в Главном управлении ЗАГС и организует личный прием граждан уполномоченными лицами Главного управления ЗАГС в порядке, установленном законодательством.

18.21. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 29 апреля 2010 г. N 293/18 настоящее Положение дополнено подпунктом 18.22

18.22. Осуществляет контроль за обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности Главного управления ЗАГС.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 30 апреля 2009 г. N 339/17 в пункт 19 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. Взаимодействие с Министерством юстиции Российской Федерации и (или) его территориальными органами в части осуществления ими функций администратора поступлений средств от платежей за государственную регистрацию актов гражданского состояния в федеральный бюджет.

20. Взаимодействие с органами записи актов гражданского состояния субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 16 сентября 2008 г. N 818/35 пункт 21 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

21. В целях координации деятельности Главного управления ЗАГС и его взаимодействия с Московской областной Думой, органами исполнительной власти Московской области, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и общественными объединениями для подготовки решений по важным вопросам в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в Московской области в Главном управлении ЗАГС может быть образована коллегия. Состав коллегии и Положение о ней утверждаются Губернатором Московской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 16 сентября 2008 г. N 818/35 настоящее Положение дополнено пунктом 21.1

21.1. В Главном управлении ЗАГС при начальнике могут быть образованы совещательные и консультативные органы (советы, комиссии, рабочие группы) из числа представителей Главного управления ЗАГС, иных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области для предварительного рассмотрения основных вопросов деятельности Главного управления ЗАГС и подготовки нормативных правовых и иных документов.

Составы указанных органов и Положения о них утверждаются начальником Главного управления ЗАГС. Организационно-техническое обеспечение деятельности этих органов осуществляется Главным управлением ЗАГС.

22. Главное управление ЗАГС в пределах своей компетенции участвует в установленном порядке в проведении проверочных мероприятий в отношении государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу Московской области в Главном управлении ЗАГС, допускаемых к государственной тайне.

23. Главное управление ЗАГС осуществляет предусмотренные законодательством меры по ограничению прав государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу Московской области, и предоставляет социальные гарантии лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну.

24. Главное управление ЗАГС в соответствии с законодательством Московской области формирует предложения по объему, номенклатуре и прогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности и полномочий Главного управления ЗАГС, а также по финансовому обеспечению указанных закупок за счет средств федерального бюджета, средств бюджета Московской области и внебюджетных средств.

25. Главное управление ЗАГС осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области, в том числе для обеспечения деятельности Главного управления ЗАГС.

26. Главное управление ЗАГС в установленном порядке ведет в соответствии со своей компетенцией свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных от имени Московской области договоров и соглашений, предусматривающих возникновение расходных обязательств Московской области, с указанием объема бюджетных средств, необходимых для их исполнения.

27. Распоряжения Главного управления ЗАГС по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина подлежит официальному опубликованию в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".

28. Главное управление ЗАГС может быть переименовано, реорганизовано или упразднено в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.