Распоряжение Министерства финансов Московской области от 12 мая 2010 г. N 30 "Об утверждении Порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета Московской области местным бюджетам в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий их предоставления"

Во исполнение статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

Утвердить прилагаемый Порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета Московской области местным бюджетам в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий их предоставления.

Министр финансов Правительства Московской области

Т.М. Крикунова

Порядок
приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета Московской области местным бюджетам в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий их предоставления
(утв. распоряжением Министерства финансов Московской области
от 12 мая 2010 г. N 30)

1. Порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета Московской области муниципальным образованиям Московской области (далее - местным бюджетам) в случае несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления) условий их предоставления (далее - Порядок) устанавливает единые правила приостановления и сокращения предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета Московской области местным бюджетам в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Для целей настоящего Порядка применяются следующие основные термины:

- приостановление предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местному бюджету - прекращение предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета Московской области бюджету соответствующего муниципального образования с определенной даты;

- сокращение предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местному бюджету - уменьшение объема предоставляемых межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета Московской области бюджету соответствующего муниципального образования на текущий финансовый год.

2. В целях реализации пунктов 2, 3 и 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальные образования делятся на группы, для каждой из которых установлены соответствующие условия предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку.

3. Решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам из бюджета Московской области принимается Министерством финансов Московской области на основании информации о выявленных нарушениях органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области, поступающей от:

а) Прокуратуры Московской области;

б) Контрольно-счетной палаты Московской областной Думы;

в) Главного контрольного управления Московской области;

г) Управления Федерального казначейства по Московской области;

д) Главных распорядителей средств бюджета Московской области.

4. В целях исполнения настоящего Порядка Бюджетное управление Министерства финансов Московской области (далее - Бюджетное управление) осуществляет оценку соответствия параметров муниципальных правовых актов о местном бюджете (далее - решений о бюджете) и годовых отчетов об исполнении местных бюджетов требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и условиям предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области в срок до 1 апреля и 15 мая текущего года соответственно.

Определение соответствия параметров местных бюджетов в процессе их исполнения требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и условиям предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области осуществляется Бюджетным управлением по итогам исполнения местных бюджетов за I полугодие в срок до 30 июля.

Указанные оценки осуществляются Бюджетным управлением на основании методики определения соответствия параметров местных бюджетов требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и условиям предоставления межбюджетных трансфертов, согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

5. По итогам проведения оценок, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, в случае выявления нарушений требований бюджетного законодательства Российской Федерации и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области, Бюджетное управление готовит заключения по форме в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку, которые направляются в адрес органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, в отношении которых в заключениях установлены факты нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области, имеют право в течение 7 рабочих дней с момента получения заключения представить свои замечания по указанным заключениям с одновременным представлением подтверждающих документов и материалов.

Указанные возражения в течение 3 рабочих дней с момента их получения подлежат рассмотрению Бюджетным управлением.

С учетом результатов рассмотрения возражений органов местного самоуправления Бюджетным управлением представляются предложения министру финансов Правительства Московской области о применении к муниципальному образованию мер по приостановлению (сокращению) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) для принятия решения.

6. Решение о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам из бюджета Московской области принимается в следующих случаях:

а) при нарушении предельного значения дефицита, установленного пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации по показателям решения о бюджете на текущий финансовый год соответствующего муниципального образования;

б) при нарушении предельного значения муниципального долга, установленного статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по показателям решения о бюджете на текущий финансовый год соответствующего муниципального образования;

в) при превышении установленных Правительством Московской области нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета;

г) при установлении в решении о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления для муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета;

д) для муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов:

не подписания соглашений с Министерством финансов Московской области о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета по примерной форме, согласно приложению 3 к настоящему Порядку;

не представления местной администрацией в Министерство финансов Московской области документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год;

е) не соблюдения иных мер, установленных бюджетным законодательством и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

7. Решение о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам из бюджета Московской области действует до приведения органами местного самоуправления в соответствие с требованиями бюджетного законодательства положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.

8. Решение о сокращении предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам принимается в следующих случаях:

а) при выявлении фактов использования средств местных бюджетов не по целевому назначению (сокращение осуществляется на сумму средств местных бюджетов, использованных не по целевому назначению);

б) при нарушении предельного значения дефицита, установленного пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации по данным годового отчета об исполнении бюджета соответствующего муниципального образования (сокращение осуществляется на сумму дефицита местного бюджета, превышающего указанное предельное значение за вычетом суммы поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета);

в) при нарушении предельного значения муниципального долга, установленного статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по данным годового отчета об исполнении бюджета соответствующего муниципального образования (сокращение осуществляется на сумму превышения предельного значения);

г) при не соблюдении иных мер, установленных бюджетным законодательством и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

9. Первоочередному сокращению подлежат дотации бюджетам муниципальных образований, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, и иные межбюджетные трансферты.

В случае если объем сокращения межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам из бюджета Московской области больше объема дотаций и иных межбюджетных трансфертов, подлежащих перечислению местному бюджету, сокращению подлежат субсидии из бюджета Московской области бюджетам соответствующих муниципальных образований.

В случае превышения объема сокращения межбюджетных трансфертов местным бюджетам из бюджета Московской области над объемом межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций), предусмотренным для соответствующего муниципального образования на период, оставшийся до конца текущего финансового года, сокращение производится в объеме предусмотренных для соответствующего муниципального образования на период, оставшийся до конца текущего финансового года, межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций).

В случае выявления в отношении муниципального образования фактов нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области после 1 декабря текущего года, приостановление межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области не осуществляется.

10. Решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам из бюджета Московской области принимается в форме приказа министра финансов Правительства Московской области.

Приказ министра финансов Правительства Московской области о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам направляется Бюджетным управлением главному распорядителю средств бюджета Московской области, указанному в приказе министра финансов Правительства Московской области, Управлению исполнения бюджета Министерства финансов Московской области (далее - Управление исполнения бюджета) и финансовому органу соответствующего муниципального образования не позднее трех рабочих дней с даты его издания.

Прекращение санкционирования оплаты денежных обязательств, связанных с предоставлением межбюджетных трансфертов соответствующему местному бюджету из бюджета Московской области, производится Управлением исполнения бюджета не позднее чем через два рабочих дня с даты получения приказа министра финансов Правительства Московской области о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам.

Главный распорядитель средств бюджета Московской области в трехдневный срок со дня получения указанного приказа министра финансов Правительства Московской области прекращает предоставление платежных документов на перечисление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) в Управление исполнения бюджета.

11. Отмена приостановления предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам осуществляется при получении Министерством финансов Московской области от органов исполнительной власти Московской области, направивших в Министерство финансов Московской области сведения о выявленных нарушениях бюджетного законодательства и условий предоставления межбюджетных трансфертов, либо органов местного самоуправления информации об устранении муниципальным образованием указанных нарушений.

Соответствующий приказ издается в течение десяти рабочих дней с момента получения Министерством финансов Московской области информации об устранении муниципальным образованием нарушений, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, направляется Бюджетным управлением главному распорядителю средств бюджета Московской области, указанному в приказе министра финансов Правительства Московской области, Управлению исполнения бюджета, финансовому органу соответствующего муниципального образования не позднее трех рабочих дней с даты его издания.

Возобновление санкционирования оплаты денежных обязательств, связанных с предоставлением межбюджетных трансфертов соответствующему местному бюджету из бюджета Московской области, производится Управлением исполнения бюджета не позднее чем через два рабочих дня со дня получения приказа министра финансов Правительства Московской области об отмене приостановления предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам.

12. Сокращение предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам предполагает изменение сводной бюджетной росписи бюджета Московской области, предусматривающее сокращение бюджетных ассигнований главному распорядителю средств бюджета Московской области по межбюджетным трансфертам, установленным приказом министра финансов Правительства Московской области, в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка, а также изменение бюджетной росписи главного распорядителя средств бюджета Московской области, предусматривающее сокращение бюджетных ассигнований соответствующему получателю средств бюджета Московской области.

В случае невозможности сокращения предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам из бюджета Московской области в текущем финансовом году Бюджетное управление оформляет докладную записку на имя министра финансов Правительства Московской области с предложением о переносе сокращения предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам из бюджета Московской области на следующий год в структуре бюджетной классификации Российской Федерации, действующей в следующем финансовом году.

Бюджетное управление до 1 марта текущего финансового года готовит приказ о сокращении предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам из бюджета Московской области по решениям министра финансов Правительства Московской области, принятым в предшествующем финансовом году.

13. Действия (бездействия) должностных лиц и принятых ими решений в ходе выполнения настоящего Порядка могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Контроль за соблюдением требований настоящего Порядка осуществляет министр финансов Правительства Московской области.

Приложение 1
к Порядку приостановления (сокращения)
предоставления межбюджетных трансфертов
(за исключением субвенций) из бюджета
Московской области местным бюджетам
в случае несоблюдения органами местного
самоуправления условий их предоставления

Методика
определения соответствия параметров местных бюджетов требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и условиям предоставления межбюджетных трансфертов

1. Методика определения соответствия параметров местных бюджетов требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и условиям предоставления межбюджетных трансфертов (далее - Методика) устанавливает порядок определения и условия соответствия параметров местных бюджетов требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и условий предоставления межбюджетных трансфертов.

2. В целях применения настоящей Методики муниципальные образования делятся на следующие группы:

а) к первой группе относятся муниципальные образования, в бюджетах которых расчетная доля межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов объема собственных доходов местного бюджета (далее - муниципальные образования 1-й группы);

б) ко второй группе относятся муниципальные образования, в бюджетах которых расчетная доля межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30 процентов объема собственных доходов местного бюджета (далее - муниципальные образования 2-й группы);

в) к третьей группе относятся муниципальные образования, в бюджетах которых расчетная доля межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местного бюджета (далее - муниципальные образования 3-й группы).

3. Оценка соответствия параметров местных бюджетов требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации осуществляется по следующим направлениям:

а) предельный объем муниципального долга;

б) предельный размер дефицита местного бюджета;

в) предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга;

г) иные требования бюджетного законодательства Российской Федерации.

4. Оценка соответствия параметров местных бюджетов условиям предоставления межбюджетных трансфертов осуществляется по следующим направлениям:

а) условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих;

б) установление и исполнение расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления;

в) подписание соглашений с Министерством финансов Московской области о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

г) представление местной администрацией в Министерство финансов Московской области документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

5. Определение соответствия параметров местных бюджетов требованиям пункта 3 и подпунктов а) и б) пункта 4 настоящей Методики осуществляется на основании решений о бюджете, годового отчета и отчетов за I полугодие об исполнении местных бюджетов.

Определение значения указанных показателей для целей настоящей Методики осуществляется на единой для всех муниципальных образований методологической основе в соответствии с распоряжением Министерства финансов Московской области от 30.07.2008 N 82 "О мониторинге соблюдения муниципальными образованиями Московской области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и качества управления бюджетами муниципальных образований Московской области".

6. Установление и исполнение расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

Определение соответствия данного показателя местного бюджета требованиям федерального законодательства и законодательства Московской области определяется на основании сведений предоставляемых органами местного самоуправления реестров расходных обязательств муниципальных образований.

7. В зависимости от принадлежности к группе муниципальных образований, подлежат оценке следующие параметры местных бюджетов:

а) для муниципальных образований 1-й группы: подпункты а)-г) пункта 3 настоящей Методики;

б) для муниципальных образований 2-й группы: подпункты а)-г) пункта 3, подпункт а) пункта 4 настоящей Методики;

в) для муниципальных образований 3-й группы: подпункты а)-г) пункта 3, подпункты а)-г) пункта 4 настоящей Методики.

Приложение 2
к Порядку приостановления (сокращения)
предоставления межбюджетных трансфертов
(за исключением субвенций) из бюджета
Московской области местным бюджетам
в случае несоблюдения органами местного
самоуправления условий их предоставления

                              Форма заключения

                                                    "Утверждаю"

                                           Министр финансов Правительства

                                                 Московской области

                                           _______________ Т.М. Крикунова

                                 Заключение

     На основании проведенной  оценки  решения  о  бюджете  (наименование

муниципального образования) на _____ год (решения об утверждении годового

отчета об исполнении бюджета (наименование муниципального образования) на

_____  год),  Министерством  финансов   Московской   области   определены

следующие    значения    не    соответствия    требованиям     бюджетного

законодательства Российской Федерации.

     1.  В  (наименование  муниципального  образования)   установлены   и

исполняются следующие расходные обязательства, не  связанные  с  решением

вопросов,  отнесенных  Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными

законами, законами Московской  области  к  полномочиям  органов  местного

самоуправления (с учетом различных требований,  установленных  для  групп

муниципальных образований):

     а) содержание полномочия  и  объем  расходов  бюджета  (наименование

муниципального образования) на его реализацию;

     б) содержание полномочия  и  объем  расходов  бюджета  (наименование

муниципального образования) на его реализацию;

     ...

     2.   В   (наименование   муниципального    образования)    превышены

установленные Правительством Московской  области  нормативы  формирования

расходов на оплату труда депутатов,  выборных  должностных  лиц  местного

самоуправления, осуществляющих  свои  полномочия  на  постоянной  основе,

муниципальных служащих на (значение), что  превышает  значение  норматива

формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц

местного самоуправления, осуществляющих  свои  полномочия  на  постоянной

основе,   муниципальных   служащих   по   (наименование    муниципального

образования), установленных  Правительством  Московской  области  на  (_)

процентов.

     3. (наименование муниципального образования) не подписано соглашение

с  Министерством  финансов  Московской  области  о  мерах  по   повышению

эффективности использования бюджетных средств  и  увеличению  поступлений

налоговых и неналоговых доходов местного бюджета.

     4.   (наименование   муниципального   образования)   не   обеспечено

представление в Министерство финансов  Московской  области  документов  и

материалов,  необходимых  для  подготовки   заключения   о   соответствии

требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в

представительный орган (наименование муниципального образования)  проекта

бюджета (наименование муниципального образования) на очередной финансовый

год.

     5.  Дефицит  бюджета   (наименование   муниципального   образования)

составляет  (значение),  что  превышает  предельное  значение   отношения

дефицита   бюджета   (наименование    муниципального    образования)    к

утвержденному  общему  годовому  объему  доходов  бюджета   (наименование

муниципального образования) без учета утвержденного объема  безвозмездных

поступлений  и  (или)  налоговых  доходов  по  дополнительным  нормативам

отчислений на (_) процентов.

     6.   Объем   муниципального   долга   (наименование   муниципального

образования) составляет (значение),  что  превышает  предельное  значение

отношения муниципального долга (наименование муниципального  образования)

к утвержденному общему  годовому  объему  доходов  бюджета  (наименование

муниципального образования) без учета утвержденного объема  безвозмездных

поступлений  и  (или)  налоговых  доходов  по  дополнительным  нормативам

отчислений на (_) процентов.

     7. Объем расходов на обслуживание муниципального долга (наименование

муниципального  образования)   составляет   (значение),   что   превышает

предельное значение отношения  расходов  на  обслуживание  муниципального

долга  (наименование  муниципального  образования)  к  расходам   бюджета

(наименование  муниципального   образования),   за   исключением   объема

расходов, которые осуществляются за счет  субвенций,  предоставляемых  из

других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на (_) процентов.

     8.   Иные   нарушения   бюджетного   законодательства,    допущенные

(наименование муниципального образования):

     а) содержание нарушения

     б) содержание нарушения

Исполнитель                                                        Ф.И.О.

Приложение 3
к Порядку приостановления (сокращения)
предоставления межбюджетных трансфертов
(за исключением субвенций) из бюджета
Московской области местным бюджетам
в случае несоблюдения органами местного
самоуправления условий их предоставления

                            Соглашение N ____

             о мерах по повышению эффективности использования

           бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых

                      и неналоговых доходов бюджета

           ____________________________________________________

              (муниципальное образование Московской области)

г. Москва                                      "___" _____________ 20_ г.

     Министерство финансов Московской  области,  именуемое  в  дальнейшем

"Министерство", в лице __________________________________________________

______________________________________________, действующего на основании

Положения о Министерстве финансов Московской области, с одной стороны,  и

Администрация ___________________________________________________________

______________________________________________________,    именуемый    в

дальнейшем  "Получатель   межбюджетных   трансфертов",   в   лице   Главы

администрации __________________________________________________________,

действующего на основании Устава ________________________________________

________________________________________________________________________,

            (муниципальное образование Московской области)

с  другой стороны, в  соответствии  со  статьей  136  Бюджетного  кодекса

Российской  Федерации,  далее  именуемые  "Стороны"  заключили  настоящее

Соглашение о нижеследующем:

                          1. Предмет Соглашения

     1.1. Осуществление  мер  по  повышению  эффективности  использования

бюджетных средств и увеличению налоговых и  неналоговых  доходов  бюджета

_________________________________________________________________________

            (муниципальное образование  Московской области)

(далее  -  местный  бюджет),   предусмотренных   пунктом 2.1   настоящего

Соглашения,   выполнение   которых   является   условием   предоставления

межбюджетных трансфертов из бюджета Московской  области  (за  исключением

субвенций) Получателю межбюджетных трансфертов.

                      2. Права и обязанности сторон

     2.1.  Получатель  межбюджетных  трансфертов  из  бюджета  Московской

области обязан:

     2.1.1. Соблюдать требования бюджетного  законодательства  Российской

Федерации, законодательства Российской Федерации о  налогах  и  сборах  и

законодательства Московской области:

     - не  устанавливать  и  не  исполнять  расходные  обязательства,  не

связанные  с  решением  вопросов,  отнесенных   Конституцией   Российской

Федерации,  федеральными  законами,   законами   Московской   области   к

полномочиям органов местного самоуправления;

     -  не  превышать  установленные  Правительством  Московской  области

нормативы формирования  расходов  на  оплату  труда  депутатов,  выборных

должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих  свои  полномочия

на постоянной основе, муниципальных служащих;

     - не превышать  предельное  значение  дефицита  местного  бюджета  в

размере 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного

бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и  (или)

поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;

     - не превышать предельный объем муниципального долга  в  размере  50

процентов утвержденного общего годового объема доходов  местного  бюджета

без  учета  утвержденного  объема  безвозмездных  поступлений   и   (или)

поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;

     -  не  превышать   предельный   объем   расходов   на   обслуживание

муниципального долга, утвержденный решением о бюджете, по  данным  отчета

об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год  в  размере  15

процентов объема расходов соответствующего бюджета, за исключением объема

расходов, которые осуществляются за счет  субвенций,  предоставляемых  из

бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

     - представить в Министерство финансов Московской области документы и

материалы,  необходимые  для   подготовки   заключения   о   соответствии

требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в

Совет депутатов _________________________________________________________

                   (муниципальное  образование  Московской  области)

проекта  местного   бюджета   на   очередной  финансовый  год  (очередной

финансовый год и  плановый период).

     2.1.2.  Осуществить  следующие  меры  по   повышению   эффективности

использования бюджетных средств  и  увеличению  поступлений  налоговых  и

неналоговых доходов в местный бюджет:

     а) добиваться увеличения объема промышленного производства;

     б) разработать  программу  мероприятий  по  повышению  эффективности

использования бюджетных средств, реформированию муниципальных финансов  в

целях  активизации   процессов   финансового   оздоровления,   содействия

реформированию бюджетной  сферы  и  бюджетного  процесса,  стимулирования

экономических реформ;

     в) провести инвентаризацию сети  муниципальных  учреждений  с  целью

определения потребности в них с учетом эффективности  их  деятельности  и

необходимой  обеспеченности   муниципальными   услугами;   не   допускать

необоснованного создания бюджетных учреждений;

     г) не допускать увеличения штатной численности работников  бюджетной

сферы и органов местного самоуправления;

     д) повышать эффективность использования муниципальной собственности;

     е) обеспечить в  первоочередном  порядке  использование  собственных

средств  бюджета  и  средств  бюджета  Московской  области   на   выплату

заработной платы и не допускать  их  использования  на  другие  цели  при

возникновении  условий,  способствующих  образованию   задолженности   по

заработной плате работников организаций бюджетной сферы;

     ж)  не  допускать  задержек  выплаты  заработной  платы   работников

бюджетной сферы;

     з) не принимать  решений  о  повышении  оплаты  труда  муниципальным

служащим _______________________________________________________________,

                 (муниципальное образование Московской области)

кроме  случаев,  когда  решения  о  повышении  оплаты  труда  принимаются

органами государственной власти Московской области;

     и) осуществлять мероприятия по ликвидации (сокращению)  кредиторской

задолженности бюджетных учреждений;

     к) принимать меры к  урегулированию  (сокращению)  задолженности  по

долговым обязательствам муниципального образования;

     л) принимать  меры  по  сокращению  объема  недоимки  по  местным  и

региональным налогам и сборам;

     м) обеспечить увеличение поступлений неналоговых доходов  в  местный

бюджет, в том  числе  установить  долю  прибыли  муниципальных  унитарных

предприятий, подлежащей зачислению в местный бюджет;

     н) провести оценку результатов деятельности муниципальных  унитарных

предприятий  и  организаций;   разработать   программу   мероприятий   по

ликвидации убыточности указанных предприятий;

     о) рассмотреть возможность уменьшения количества льготных  категорий

налогоплательщиков  и  изменения  налоговых  ставок  с  целью  увеличения

налоговых поступлений в местный бюджет;

     п) добиваться снижения дефицита бюджета;

     р)   обеспечить   увеличение   доли   расходов   местного   бюджета,

сформированных программно - целевым методом.

     2.2.  Отчетность  о  выполнении  мер  по   повышению   эффективности

использования бюджетных средств  и  увеличению  поступлений  налоговых  и

неналоговых доходов в местный бюджет, указанных в пункте 2.1.  настоящего

Соглашения, представляется в Министерство финансов Московской области  не

позднее 1 августа (по данным за полугодие текущего года) и  1  марта  (по

данным за  отчетный  год)  по  форме  согласно  Приложению  к  настоящему

Соглашению   с   приложением   информации,   характеризующей   выполнение

мероприятий, в том числе не нашедших отражения в Приложении.

     2.3. Министерство вправе:

     2.3.1. Принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления

межбюджетных трансфертов из бюджета Московской  области  (за  исключением

субвенций) Получателю  межбюджетных  трансфертов  в  случае  невыполнения

предусмотренных в пункте  2.1  настоящего  Соглашения  мер  по  повышению

эффективности использования бюджетных средств  и  увеличению  поступлений

налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, а также непредставления

отчетности об исполнении указанных мер в  срок,  установленный  в  пункте

2.2. раздела 2 настоящего  Соглашения  до  полного  устранения  нарушений

Администрацией _________________________________________________________.

                    (муниципальное образование Московской области)

             3. Внесение изменений и дополнений в Соглашение

     3.1. По взаимному соглашению Сторон и в соответствии  с  действующим

законодательством Российской Федерации в настоящее Соглашение могут  быть

внесены  изменения  и   дополнения   путем   подписания   дополнительного

соглашения, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

                       4. Срок действия Соглашения

     4.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента  его  подписания

Сторонами и действует до года, в котором в бюджете ______________________

_______________________________________________________ доля межбюджетных

    (муниципальное образование Московской области)

трансфертов из бюджета  Московской  области  (за  исключением  субвенций)

и  (или)  налоговых  доходов  по  дополнительным  нормативам   отчислений

в течение  двух  из  трех последних  отчетных  финансовых  лет  не  будет

превышать 70 процентов  объема собственных доходов местного бюджета.

                            5. Другие условия

     5.1.  Настоящее  Соглашение  составлено  на  ____  листах,   включая

приложения, в 2-х экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному

для каждой из Сторон.

       От Министерства:                            От получателя

   межбюджетных трансфертов:

_______________________________          ________________________________

_______________________________          ________________________________

 (должность, фамилия, инициалы)           (должность, фамилия, инициалы)

"___" ________________ 20___ г.          "___" _________________ 20___ г.

                         М.П.                                      М.П.

                                                               Приложение

                          к Соглашению о мерах по повышению эффективности

                             использования бюджетных средств и увеличению

                      поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета

                           ______________________________________________

                           (муниципальное образование Московской области)

                                            от "__" _______ 20_ г. N ____

                                  Отчет

             о мерах по повышению эффективности использования

    бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых

     доходов бюджета ______________________________________________

                     (муниципальное образование Московской области)

Показатели	Ед. изм.	На 1 января 20__ г. (текущего года)	На 1 июля 20__ г. (текущего года)	На 1 января 20__ г. (очередного финансового года)
Размер дефицита местного бюджета: утвержден на 20___ год ____%; факт за прошедший финансовый год: на 1 января ____%; на 1 июля _____%.	%
Объем муниципального долга	тыс. руб.
Расходы по обслуживанию муниципального долга в процентах к объему расходов бюджета	%
Число бюджетных учреждений *)	ед.
Штатная численность работников, занятых в бюджетной сфере **)	чел.
Штатная численность работников органов местного самоуправления **)	чел.
Объем средств бюджета, направленных на выплату заработной платы	%
Просроченная кредиторская задолженность по выплате заработной платы работникам бюджетных учреждений	тыс. руб.
Просроченная кредиторская задолженность по начислениям на оплату труда	тыс. руб.
Просроченная кредиторская задолженность по оплате коммунальных услуг бюджетными учреждениями	тыс. руб.
Недоимка по местным и региональным налогам и сборам	тыс. руб.
Объем неналоговых доходов: факт за отчетный финансовый год: на 1 января _____ тыс. руб.; на 1 июля _____ тыс. руб.	тыс. руб.
Налоговые льготы (расписать по видам льгот): факт за прошедший финансовый год: на 1 января _____ тыс. руб.; на 1 июля _____ тыс. руб.	тыс. руб.
Количество прибыльных муниципальных унитарных предприятий и организаций	ед.
Количество убыточных муниципальных унитарных предприятий и организаций	ед.
Доля расходов местного бюджета (без субвенций), формируемых на основе программно-целевого метода

     ---------------------------------------------

     *) при увеличении  числа  бюджетных  учреждений  в  текстовой  части

приводятся обоснования необходимости их создания

     **) при  увеличении  численности  работников   в   текстовой   части

приводятся обоснования необходимости ее увеличения

Руководитель органа исполнительной

власти муниципального образования

Московской области                  _______________ _____________________

                                       (подпись)    (расшифровка подписи)

Исполнитель ___________ ___________ ________________________ ____________

            (должность)  (подпись)   (расшифровка подписи)    (телефон)

"__" ___________ 20______ г.