Приложение N 1. Положение о порядке управления акциями, находящимися в муниципальной собственности Подольского муниципального района

Приложение N 1
к решению Совета депутатов
Подольского муниципального района
от 17 декабря 2010 г. N 295/2010

Положение
о порядке управления акциями, находящимися в муниципальной собственности Подольского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 06.01.2000 N 5/2000-ОЗ "О порядке управления находящимися в собственности Московской области акциями и долями в уставных капиталах хозяйственных обществ" и Уставом Подольского муниципального района Московской области.

1.2. Для целей настоящего Положения под управлением акциями, находящимися в муниципальной собственности Подольского муниципального района, понимается осуществление от имени муниципального образования "Подольский муниципальный район Московской области" органами местного самоуправления Подольского муниципального района в пределах предоставленных им полномочий действий в отношении акций открытых акционерных обществ, направленных для достижения установленных настоящим Положением целей.

1.3. Настоящее Положение определяет порядок и способы управления акциями, находящимися в муниципальной собственности Подольского муниципального района, независимо от оснований приобретения права муниципальной собственности на указанные акции.

1.4. Целями управления акциями, находящимися в муниципальной собственности Подольского муниципального района, являются:

- сохранение рабочих мест и рост благосостояния работников акционерных обществ;

- привлечение инвестиций в акционерные общества;

- повышение стоимости акций;

- увеличение доходов бюджета Подольского муниципального района за счет дивидендов, выплачиваемых по находящимся в муниципальной собственности акциям;

- реализация мероприятий по охране окружающей среды, благоустройству территории Подольского муниципального района.

1.5. Право муниципальной собственности Подольского муниципального района на акции акционерных обществ возникает в результате:

- преобразования муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества;

- внесения муниципального имущества, в том числе денежных средств, в качестве вклада в уставные капиталы акционерных обществ;

- приобретение Подольским муниципальным районом акций акционерных обществ;

- выпуска акционерными обществами дополнительных акций и передачи их в муниципальную собственность в случаях, установленных федеральными законами;

- иных оснований в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6. Учет акций акционерных обществ, находящихся в муниципальной собственности Подольского муниципального района, ведется в муниципальной казне Подольского муниципального района в порядке, установленном "Положением о порядке организации учета, управления и распоряжения имуществом, составляющим муниципальную казну Подольского муниципального района", утверждаемым Советом депутатов Подольского муниципального района, и в реестре муниципальной собственности Подольского муниципального района в порядке, установленном "Положением о реестре муниципальной собственности Подольского муниципального района", утверждаемым Советом депутатов Подольского муниципального района.

2. Способы управления акциями

2.1. При управлении находящимися в муниципальной собственности Подольского муниципального района акциями используются следующие способы управления:

- передача находящихся в муниципальной собственности акций в доверительное управление;

- наделение полномочиями представителей органов местного самоуправления Подольского муниципального района в акционерных обществах;

- принятие решения о приватизации находящихся в муниципальной собственности акций акционерных обществ.

2.2. Выбор способа управления акциями осуществляется на основании решения Совета депутатов Подольского муниципального района.

3. Передача акций в доверительное управление

3.1. Предложение о передаче акций в доверительное управление вправе вносить в Совет депутатов Подольского муниципального района Руководитель Администрации Подольского муниципального района.

3.2. Предложение о передаче акций в доверительное управление на имя Руководителя Администрации Подольского муниципального района вправе вносить заместители Руководителя Администрации Подольского муниципального района.

Предложение должно содержать мотивированное обоснование передачи акций в доверительное управление, расчет ожидаемого экономического эффекта от управления, сведения о кандидатуре доверительного управляющего и заявление о его согласии на заключение с ним договора доверительного управления акциями. Предложение должно предусматривать проведение торгов на право заключения договоров доверительного управления с обязательным установлением размера доходов, подлежащих получению Подольским муниципальным районом в результате такого управления.

3.3. Торги на право заключения договора доверительного управления находящимися в муниципальной собственности акциями акционерных обществ проводятся в соответствии с Положением о порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, находящимся в собственности Подольского муниципального района, утверждаемым Советом депутатов Подольского муниципального района.

3.4. Решение Совета депутатов Подольского муниципального района о передаче акций в доверительное управление должно содержать:

- наименование и место нахождение акционерного общества, акции которого передаются в управление;

- количество акций, передаваемых в управление;

- номинальную стоимость акций;

- срок, на который акции передаются в доверительное управление.

3.5. На основании решения Совета депутатов Руководитель Администрации Подольского муниципального района принимает Постановление о проведении торгов на право заключения договора доверительного управления находящимися в муниципальной собственности Подольского муниципального района акциями акционерного общества.

3.6. Договор доверительного управления от имени муниципального образования "Подольский муниципальный район" подписывает Руководитель Администрации Подольского муниципального района.

3.7. Договор доверительного управления должен содержать:

- условия, на которых акции передаются в доверительное управление, а также срок их выполнения доверительным управляющим и порядок подтверждения их выполнения;

- перечень и порядок согласования вопросов, по которым доверительный управляющий должен получать указания от Администрации Подольского муниципального района;

- размер и порядок выплаты доверительному управляющему вознаграждения;

- допустимые способы распоряжения акциями;

- порядок возмещения необходимых расходов, произведенных доверительным управляющим при осуществлении доверительного управления акциями;

- порядок передачи доверительным управляющим имущества, приобретенного в результате действий доверительного управления;

- ответственность доверительного управляющего в случае нарушения им условий договора доверительного управления;

- срок и порядок представления доверительным управляющим отчета;

- срок действия договора;

- порядок досрочного прекращения договора.

3.8. Договор доверительного управления заключается на срок, не превышающий пяти лет.

3.9. Доверительный управляющий осуществляет доверительное управление акциями в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Подольского муниципального района и договором доверительного управления.

3.10. Доверительный управляющий не вправе распоряжаться переданными ему акциями.

3.11. Доверительный управляющий в письменной форме обращается на имя Руководителя Администрации Подольского муниципального района о согласовании вносимых проектов решений органов управления акционерного общества или вариантов голосования по проектам решений, вносимых другими участниками или членами органов управления акционерного общества. Согласование осуществляется по следующим вопросам:

- реорганизация и ликвидация общества;

- внесение изменений и дополнений в учредительные документы общества;

- изменение величины уставного капитала;

- утверждение годовых отчетов;

- выпуск и размещение обществом ценных бумаг.

Договор доверительного управления может содержать перечень дополнительных вопросов, подлежащих согласованию.

3.12. Размер вознаграждения и порядок возмещения расходов, необходимых для осуществления доверительного управления акциями, определяются договором доверительного управления исходя из доходов, полученных от доверительного управления.

3.13. Доверительный управляющий в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей возмещает убытки, причиненные утратой акций, а также упущенную выгоду. Требование о возмещении доверительным управляющим убытков, причиненных утратой акций, а также упущенной выгоды должно исходить из рыночной стоимости акций на момент их отчуждения.

Доверительный управляющий несет ответственность за причиненные убытки, если не докажет, что эти убытки произошли вследствие непреодолимой силы либо действий, совершенных по распоряжению Руководителя Администрации Подольского муниципального района.

3.14. Договор доверительного управления подлежит прекращению в следующих случаях:

- отказа доверительного управляющего от осуществления доверительного управления;

- принятия решения Советом депутатов Подольского муниципального района об отказе от осуществления доверительного управления;

- невыполнения или ненадлежащего выполнения доверительным управляющим условий договора доверительного управления акциями;

- прекращения права муниципальной собственности Подольского муниципального района на акции, находящиеся в доверительном управлении;

- ликвидации или реорганизации общества;

- в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4. Наделение полномочиями представителей органов местного самоуправления Подольского муниципального района в акционерных обществах

4.1. Права акционера от имени муниципального образования "Подольский муниципальный район Московской области" в отношении акционерных обществ, акции которых находятся в муниципальной собственности Подольского муниципального района, осуществляет Руководитель Администрации Подольского муниципального района.

4.2. Волеизъявление акционера, в том числе внесение вопросов в повестку дня общего собрания акционеров, выдвижение кандидатов для избрания в органы управления акционерным обществом, ревизионную и счетную комиссии, предъявление требования о проведении внеочередного общего собрания акционеров, созыв внеочередного общего собрания акционеров, назначение представителя (выдача доверенности) для голосования на общем собрании акционеров, определение позиции по вопросам повестки дня общего собрания акционеров, оформляется распоряжением Руководителя Администрации Подольского муниципального района.

4.3. Проекты распоряжений по вышеуказанным вопросам готовит Комитет по управлению имуществом Администрации Подольского муниципального района.

4.4. Руководитель Администрации Подольского муниципального района осуществляет права акционера на основании предложений представителей интересов Подольского муниципального района в советах директоров акционерных обществ, структурных подразделений Администрации Подольского муниципального района и Совета депутатов Подольского муниципального района.

4.5. Полномочия общего собрания акционеров акционерного общества, сто процентов акций которого находятся в муниципальной собственности Подольского муниципального района, осуществляются Руководителем Администрации Подольского муниципального района на основании Решения Совета депутатов Подольского муниципального района от 01.10.2010 N 257/2010 "О наделении полномочиями на представление прав единственного акционера в акционерных обществах". Решения по вопросам исключительной компетенции общего собрания акционеров в этом случае оформляются решениями единственного акционера.

4.6. Представители Подольского муниципального района Московской области в советах директоров и ревизионной комиссии акционерных обществ назначаются распоряжением Руководителя Администрации Подольского муниципального района на основании предложений структурных подразделений Администрации Подольского муниципального района. Проекты распоряжений готовит Комитет по управлению имуществом Администрации Подольского муниципального района.

В распоряжении указываются:

- фамилия, имя, отчество представителя;

- сведения о должности и месте работы лица на момент назначения его представителем;

- полное наименование и место нахождения акционерного общества, в органе управления которого представитель осуществляет свои полномочия;

- количество акций, обеспечивающее представителю осуществление полномочий;

- условия осуществления полномочий;

- срок осуществления полномочий, в том числе дата их начала;

- порядок отчетности представителя;

- правомочия представителя.

На основании распоряжения о назначении представителя Руководителем Администрации Подольского муниципального района выдается доверенность на осуществление полномочий по представлению интересов Подольского муниципального района в акционерном обществе, акции которого находятся в муниципальной собственности Подольского муниципального района.

4.7. Комитет по управлению имуществом Администрации Подольского муниципального района в течение 5 рабочих дней направляет в соответствующее акционерное общество копию распоряжения Руководителя Администрации Подольского муниципального района о назначении представителя Подольского муниципального района.

4.8. Полномочия представителя Подольского муниципального района в акционерных обществах прекращаются в следующих случаях:

- истечения срока полномочий;

- отказа физического лица от полномочий представителя;

- издания распоряжения Руководителя Администрации Подольского муниципального района о досрочном прекращении полномочий представителя.

4.9. Распоряжение Руководителя Администрации Подольского муниципального района о досрочном прекращении полномочий представителя Подольского муниципального района принимается в следующих случаях:

- нарушения представителем Подольского муниципального района законодательства Российской Федерации и Московской области;

- невыполнения представителем Подольского муниципального района условий осуществления полномочий представителя;

- прекращения права муниципальной собственности на акции акционерного общества;

Наличия обстоятельств, препятствующих представителю Подольского муниципального района осуществлять свои полномочия, в том числе продолжительная болезнь, длительная командировка, увольнение муниципального служащего с должности, ликвидация или реорганизация акционерного общества, передача акций в доверительное управление.

4.10. Представители Подольского муниципального района направляют Руководителю Администрации Подольского муниципального района:

- свои предложения по внесению вопросов в повестку дня для годового общего собрания акционеров не позднее, чем за 60 дней, а в случае проведения внеочередного общего собрания акционеров не позднее чем за 15 дней до окончания срока их представления в акционерное общество;

- свои предложения по внесению вопросов на рассмотрение органов управления акционерного общества;

- предложения по совершенствованию деятельности акционерного общества.

4.11. По результатам рассмотрения предложений представителей Подольского муниципального района в акционерных обществах соответствующие структурные подразделения Администрации Подольского муниципального района готовят проекты нормативно-правовых актов по вопросам деятельности акционерных обществ и представляют их на утверждение Руководителю Администрации Подольского муниципального района.

5. Права, обязанности и ответственность представителя Подольского муниципального района в акционерных обществах

5.1. Права, обязанности и ответственность представителя Подольского муниципального района определяются законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Подольского муниципального района и настоящим Положением.

5.2. Представитель Подольского муниципального района обязан согласовывать вносимые им проекты решений органов управления акционерного общества или голосование по проектам решений, предложенным другими участниками органов управления акционерного общества, по следующим вопросам:

- внесение изменений и дополнений в учредительные документы акционерного общества;

- изменение величины уставного капитала акционерного общества;

- выпуск и размещение ценных бумаг;

- определение количественного состава и избрание (назначение) членов органа управления и ревизионной комиссии акционерного общества;

- получение кредита, размер которого составляет более 10 процентов стоимости чистых активов акционерного общества на дату принятия решения о получении кредита;

- заключение сделки, связанной с приобретением или отчуждением обществом прямо или косвенно имущества, стоимость которого составляет более 10 процентов стоимости чистых активов общества на дату принятия решения о заключении такой сделки, за исключением сделок, предметом которых является продукция (работы, услуги), производимая данным обществом;

- участие акционерного общества в иных организациях, в том числе дочерних, в финансово-промышленных группах;

- реорганизации акционерного общества;

- ликвидация акционерного общества, назначение ликвидационной комиссии, утверждение промежуточного и ликвидационного баланса;

- выплата дивидендов;

- утверждение годовых отчетов, бухгалтерских балансов, счетов прибыли и убытков акционерного общества, распределение его прибылей и убытков.

Перечень вопросов, подлежащих согласованию, может быть дополнен постановлением Руководителя Администрации Подольского муниципального района.

5.3. Согласование, предусмотренное пунктом 5.2. настоящего Положения, осуществляется в письменной форме в порядке, предусмотренном разделом 4 настоящего Положения.

5.4. Представителям Подольского муниципального района в акционерных обществах вознаграждение не выплачивается.

5.5. Представители Подольского муниципального района за неисполнение или ненадлежащее исполнение полномочий представителя несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.

6. Принятие решений Советом депутатов Подольского муниципального района о приватизации акций акционерных обществ, находящихся в собственности Подольского муниципального района

6.1. Решение о приватизации акций акционерных обществ, находящихся в муниципальной собственности Подольского муниципального района, принимается Советом депутатов Подольского муниципального района на основании предложения Администрации Подольского муниципального района.

6.2. Приватизация акций акционерных обществ, находящихся в муниципальной собственности Подольского муниципального района, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Председатель Комитета по управлению имуществом

И.А. Карманов