Приложение N 1. Положение об Управлении здравоохранения Администрации городского округа Электросталь Московской области

Приложение N 1
к решению Совета депутатов
городского округа Электросталь
Московской области
от 23 декабря 2010 г. N 37/5

Положение
об Управлении здравоохранения Администрации городского округа Электросталь Московской области

1. Общие положения

1.1. Управление здравоохранения Администрации городского округа Электросталь Московской области (далее Управление) является отраслевым органом Администрации городского округа Электросталь Московской области (далее - Администрация городского округа), уполномоченным осуществлять исполнительно-распорядительную деятельность на территории городского округа Электросталь Московской области в сфере здравоохранения.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Московской области, правовыми актами органов исполнительной власти Московской области, Уставом городского округа Электросталь Московской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа и настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с органами местного самоуправления городского округа и иных муниципальных образований, органами государственной власти Российской Федерации и Московской области, организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

1.4. Управление является муниципальным казенным учреждением, созданным для осуществления исполнительно-распорядительной деятельности, обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с законодательством, печать с изображением герба городского округа со своим полным наименованием, иные печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.5. Управление является правопреемником Управления здравоохранения Администрации городского округа Электросталь Московской области.

1.6. Муниципальные учреждения здравоохранения на подведомственной территории создаются, реорганизуются и ликвидируются постановлением Администрации городского округа в порядке, установленном гражданским законодательством и законодательством о здравоохранении.

Учредителем муниципальных учреждений здравоохранения выступает Администрация городского округа. Функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений здравоохранения от имени Администрации городского округа выполняет Управление.

1.7. Финансирование деятельности Управления производится за счет средств, предусмотренных в бюджете городского округа.

1.8. Управление создано в целях решения вопросов местного значения от имени Администрации городского округа в сфере здравоохранения.

1.9. Основной задачей Управления здравоохранения является развитие муниципальной системы здравоохранения, определение характера и объема ее деятельности с целью удовлетворения потребностей населения в услугах сферы здравоохранения, а также координация и контроль деятельности лечебно-профилактических учреждений городского округа Электросталь, в пределах своей компетенции, независимо от форм их собственности.

1.10. Управление имеет необходимое для осуществления своих полномочий имущество, находящееся в собственности городского округа и предоставленное Управлению на праве оперативного управления.

1.11. Положение об Управлении, внесение изменений и дополнений в положение утверждаются Советом депутатов городского округа Электросталь Московской области (далее - Советом депутатов городского округа), штатное расписание утверждается постановлением Администрации городского округа.

1.12. Управление подотчетно и подконтрольно по вопросам своей деятельности Администрации городского округа. Управление ежегодно представляет отчет о своей деятельности Администрации городского округа.

1.13. Полное наименование юридического лица: "Управление здравоохранения Администрации городского округа Электросталь Московской области". Сокращенное наименование юридического лица: "Управление здравоохранения Администрации городского округа Электросталь".

1.14. Место нахождения Управления - г. Электросталь Московской области, ул. Мира, д. 12; почтовый адрес: 144003, г. Электросталь Московской области, ул. Мира, д. 12, адрес электронной почты: uz.05@bk.ru.

2. Организационная структура

2.1. Структуру Управления составляют начальник управления, руководящий Управлением на принципах единоначалия, отдел управления и работники управления.

2.2. Управление формируется начальником Управления путем назначения граждан на должности муниципальной службы по согласованию с заместителем Главы Администрации городского округа, направляющим вопросы здравоохранения. Работники Управления, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным постановлением Администрации городского округа, должности муниципальной службы, составляют аппарат Управления.

3. Полномочия Управления

3.1. Управлению переданы следующие полномочия:

3.1.1. Контроль за соблюдением законодательства в области охраны здоровья граждан; защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья.

3.1.2. Развитие муниципальных учреждений здравоохранения, определение характера и объема их деятельности.

3.1.3. Координация деятельности организаций здравоохранения, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа, независимо от форм их собственности.

3.1.4. Организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), в том числе формирование муниципального задания по оказанию этой помощи в медицинских организациях, обеспечение ее доступности; организация оказания первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях.

3.1.5. Организация обеспечения учреждений муниципальной системы здравоохранения лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами, дезинфекционными средствами.

3.1.6 Организация оказания медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.

3.1.7. Создание условий для развития и доступности лекарственного обеспечения граждан.

3.1.8. Регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности заболеваний, представляющих опасность для окружающих; санитарно-гигиеническое просвещение населения.

4. Функции Управления

4.1. Для достижения целей и выполнения поставленных задач Управление осуществляет от имени Администрации городского округа следующие функции:

4.1.1. Осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений здравоохранения от имени Администрации городского округа:

4.1.1.1. Организует выполнение и контроль за реализацией, в пределах своей компетенции, законодательных и нормативных актов по охране здоровья граждан на территории городского округа.

4.1.1.2. Назначает и увольняет руководителей муниципальных учреждений здравоохранения.

4.1.1.3. Заключает с муниципальным учреждением здравоохранения договор, определяющий отношения между учредителем и этим учреждением.

4.1.1.4. Обращается в соответствующую экспертную комиссию, создаваемую органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере здравоохранения, за выдачей заключения для получения лицензии на право ведения медицинской деятельности для муниципальных учреждений здравоохранения.

4.1.1.5. Согласовывает перечни имущества, подлежащего передаче муниципальным учреждениям здравоохранения на праве оперативного управления для осуществления ими уставной деятельности.

4.1.1.6. Контролирует сохранность и эффективное использование закрепленного за муниципальными учреждениями здравоохранения имущества.

4.1.1.7. Составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств, утверждает сметы доходов и расходов подведомственных учреждений здравоохранения.

4.1.1.8. Получает от муниципальных учреждений здравоохранения ежегодный отчет о расходовании финансовых и материальных средств и проводит его анализ.

4.1.1.9. Устанавливает порядок работы муниципальных учреждений здравоохранения в соответствии с нормативно-правовой базой.

4.1.2. Выступает в качестве муниципального органа управления здравоохранения:

4.1.2.1. Изучает состояние здоровья и заболеваемости населения городского округа, проводит анализ и прогнозирование потребностей в различных видах медицинской и лекарственной помощи.

4.1.2.2. Разрабатывает и реализует городские целевые программы по вопросам здравоохранения, направленные на профилактику заболеваний, совершенствование медицинской помощи, обеспечение муниципальных учреждений здравоохранения медицинской техникой.

4.1.2.3. Координирует и контролирует в пределах своих полномочий деятельность организаций и учреждений здравоохранения, расположенных на территории округа, независимо от их форм собственности по оказанию медицинских услуг населению городского округа.

4.1.2.4. Участвует в пределах ведения в ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий; внедрение современных систем безопасности в подведомственных учреждениях.

4.1.2.5. Осуществляет по поручению Главы городского округа Электросталь Московской области иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством.

4.1.2.6. Осуществляет отдельные государственные полномочия в области здравоохранения, переданные органами государственной власти в пределах объемов выделенных им финансовых средств из областного бюджета.

4.1.2.7. Принимает участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.

4.1.2.8. Участвует в формировании муниципального задания подведомственным муниципальным учреждениям на оказание муниципальных услуг за счет средств бюджета городского округа.

4.1.2.9. Разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов городского округа и Администрации городского округа проекты муниципальных правовых актов городского округа, в том числе о внесении изменений и дополнений в действующие правовые акты, признании утратившими отдельных норм правовых актов или акта в целом, по вопросам относящимся к компетенции Управления.

4.1.2.10. Принимает участие в разработке предложений по формированию бюджета в части расходов на здравоохранение, распределение бюджетных средств и других материально-технических ресурсов для обеспечения деятельности муниципальных учреждений здравоохранения.

4.1.3. Выступает в качестве органа контроля за реализацией права граждан на получение медицинской помощи населению городского округа:

4.1.3.1. Координирует и контролирует в пределах своих полномочий деятельность организаций и учреждений здравоохранения, расположенных на территории городского округа, независимо от их форм собственности по оказанию следующих медицинских услуг населению:

- оказание первичной медико-санитарной (стационарной и амбулаторно-поликлинической) помощи взрослому населению, направленной на профилактику и лечение наиболее распространенных заболеваний, предупреждение и раннее выявление социально значимых заболеваний (туберкулез, онкологические заболевания, ВИЧ-инфекция, венерические заболевания), диспансеризацию взрослого населения, снижение смертности и т.д.;

- оказание первичной медико-санитарной (стационарной и амбулаторно-поликлинической) помощи детскому населению, направленной на профилактику и лечение наиболее распространенных заболеваний, предупреждение и раннее выявление социально значимых заболеваний, диспансеризацию детского населения, снижение младенческой и детской смертности и т.д.;

- оказание первичной медико-санитарной (стационарной и амбулаторно-поликлинической) помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, направленной на сохранение здоровья женщин, профилактику и раннее выявление заболеваний репродуктивной сферы, снижение материнской и перинатальной смертности и т.д.;

- оказание жителям городского округа скорой и неотложной медицинской помощи.

4.1.3.2. Проведение профилактических прививок, включенных в Национальный календарь профилактических прививок и по эпидемическим показаниям, в соответствии с объемом поставленных учреждениям муниципальной системы здравоохранения медицинских иммунобиологических препаратов.

4.1.3.3. Организует предоставление гражданам лекарственной помощи, а именно:

- формирует сводную заявку по муниципальному образованию на обеспечение льготного лекарственного обеспечения в соответствии с действующим законодательством и направляет ее в министерство здравоохранения Московской области;

- формирует сводную заявку на обеспечение муниципальных учреждений здравоохранения иммунобиологическими препаратами и направляет ее в министерство здравоохранения Московской области.

4.1.3.4. Координирует и обеспечивает контроль за предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (льготное зубное протезирование, дополнительное питание беременным и детям) в пределах своих полномочий.

4.1.3.5. Координирует работу в городском округе по устойчивому функционированию системы оказания медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования.

4.1.3.6. Пропагандирует основы здорового образа жизни.

4.1.3.7. В рамках своей компетенции и в соответствии с Регламентом рассматривает письма, жалобы, заявления граждан и организаций по вопросам здравоохранения, принимает по ним необходимые меры.

4.1.3.8. Осуществляет в установленном порядке взаимодействие по вопросам охраны здоровья населения с органами государственной власти субъекта федерации, Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и иными организациями всех форм собственности в рамках своих полномочий.

4.1.3.9. Взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти Российской Федерации и Московской области в представлении государственной статистической отчетности, осуществляет контроль за достоверностью статистической информации.

4.1.4. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующем законодательством.

5. Права и обязанности Управления

5.1. Для осуществления возложенных полномочий Управление имеет право:

5.1.1. Издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими муниципальными органами приказы, обязательные для исполнения подведомственными учреждениями и организациями, давать разъяснения по ним.

5.1.2. Создавать временные научные коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития муниципальной системы здравоохранения.

5.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Управление задач и функций.

5.1.4. Инспектировать в пределах своей компетенции подведомственные учреждения здравоохранения.

5.1.5. Получать в соответствии с действующим законодательством из бюджетов разных уровней субвенции и субсидии. Порядок, размеры, условия предоставления субвенций и субсидий устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления городского округа и законами Московской области.

5.1.6. Представлять и защищать интересы Управления в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах, в исполнительном производстве, в органах прокуратуры и иных правоохранительных органах по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

5.2. Управление не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции государственных органов управления здравоохранения.

5.3. Управление обязано:

5.3.1. Исполнять надлежащим образом полномочия по решению вопросов местного значения городского округа в области здравоохранения.

5.3.2. Вести в установленном порядке статистическую и бухгалтерскую отчетность, в установленные сроки представлять в налоговые органы и органы статистики балансы и отчеты.

5.4. Управление как отраслевой орган Администрации городского округа, обладающий правами юридического лица несет ответственность перед государством, физическими лицами, юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.5. Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Управления несет городской округ Электросталь Московской области.

6. Организация деятельности Управления

6.1. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой городского округа.

Условия и гарантии деятельности начальника Управления как муниципального служащего оговариваются в заключаемом с ним договоре, который не может противоречить законодательству Российской Федерации и Московской области о муниципальной службе, законодательству Российской Федерации о труде, а также настоящему Положению.

В случае временного отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет муниципальный служащий, уполномоченный начальником Управления на основании приказа.

6.2. Начальник Управления руководит Управлением на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций.

6.3. Начальник Управления без доверенности:

6.3.1. Представляет интересы Управления по всем вопросам его деятельности;

6.3.2. Издает приказы по вопросам местного значения городского округа и вопросам организации и деятельности Управления;

6.3.3. Осуществляет назначение на должность и освобождение от должности работников Управления, распределяет обязанности между работниками;

6.3.4. Применяет меры поощрения к работникам Управления и налагает на них дисциплинарные взыскания;

6.3.5. Разрабатывает в пределах установленной сметы штатное расписание Управления, которое утверждается постановлением Администрации городского округа Электросталь; согласовывает штатное расписание подведомственных учреждений;

6.3.6. Обеспечивает повышение квалификации и социальную защиту работников Управления;

6.3.7. Распоряжается в установленном порядке имуществом и средствами Управления;

6.3.8. Является главным распорядителем средств бюджета муниципальных учреждений здравоохранения городского округа Электросталь.

Имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных ассигнований между подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств.

6.3.9. Заключает договоры в пределах компетенции Управления, выдает доверенности;

6.3.10. Участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых Главой городского округа и заместителями Главы Администрации городского округа, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления;

6.3.11. Участвует в работе комиссий, создаваемых на основании постановлений и распоряжений Администрации городского округа;

6.3.12. Осуществляет руководство службой гражданской обороны в системе здравоохранения.

6.3.13. Назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных образовательных учреждений здравоохранения, других непосредственно подчиненных учреждений;

6.3.14. Утверждает уставы муниципальных учреждений здравоохранения, изменения и дополнения к уставам;

6.3.15. Согласовывает штатные расписания муниципальных учреждений здравоохранения;

6.3.16. Утверждает порядок распределения стимулирующей части фонда оплаты труда руководящих работников в муниципальных учреждениях здравоохранения городского округа Электросталь Московской области;

6.3.17. Вносит на утверждение Совета депутатов городского округа проект положения об Управлении, изменений и дополнений к нему;

6.3.18. Вносит на утверждение Главе городского округа смету расходов на содержание Управления в пределах средств, предусмотренных решением Совета депутатов городского округа о бюджете городского округа на соответствующий финансовый год;

6.3.19. Распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Управлением, в порядке, установленном законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления городского округа;

6.3.20. Осуществляет прием граждан, рассмотрение писем и обращений физических и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

6.3.21. Решает иные вопросы, отнесенные к компетенции Управления.

6.4. Для осуществления возложенных функций начальник Управления:

6.4.1. Участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых Главой городского округа и заместителями Главы Администрации городского округа, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления;

6.4.2. Участвует в работе комиссий, создаваемых на основании постановлений и распоряжений Администрации городского округа;

6.4.3. Запрашивает и получает от должностных лиц Администрации, органов местного самоуправления, муниципальных организаций городского округа, учреждений образования и иных организаций различные документы, сведения для выполнения возложенных на Управление функций.

6.5. Управление в установленном порядке ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность, в установленные сроки представляет в налоговые органы и органы статистики балансы и отчеты.

6.6. Имущество Управления закреплено за ним на праве оперативного управления.

6.7. Финансирование деятельности Управления осуществляется из средств местного бюджета в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой Главой городского округа.

6.8. Деятельность Управления прекращается в порядке, установленном действующим законодательством.

6.9. Реорганизация Управления может быть осуществлена на основании решения Совета депутатов городского округа Электросталь Московской области или по решению суда.

6.10. При ликвидации или реорганизации увольняемым работникам гарантируется соблюдение прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.11. Контроль за соответствием деятельности Управления законодательству и за надлежащим исполнением Управлением полномочии по решению вопросов местного значения городского округа Электросталь Московской области осуществляется Советом депутатов городского округа и Главой городского округа.

6.12. Контроль за осуществлением Управлением отдельных государственных полномочий осуществляется уполномоченными органами государственной власти Московской области.