Приложение. Отчет о деятельности Комитета по статусу, регламенту и депутатской этике за 2010 год

Приложение
к решению
Московской областной Думы
от 10 февраля 2011 г. N 12/145

Отчет
о деятельности Комитета по статусу, регламенту и депутатской этике за 2010 год

Комитет по статусу, регламенту и депутатской этике осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Комитете по статусу, регламенту и депутатской этике, принятым решением Московской областной Думы от 17.09.2003 N 7/67.

В состав Комитета по статусу, регламенту и депутатской этике (далее - Комитет) входят депутаты Московской областной Думы:

Черкасов Н.И.	- председатель Комитета, член фракции "Единая Россия";
Алексеев В.К.	- заместитель Председателя Московской областной Думы, член фракции "Единая Россия";
Васильев Н.И.	- руководитель фракции КПРФ;
Баришевский Е.В.	- член фракции "Единая Россия".

Обеспечение деятельности Комитета в 2010 году осуществлял аппарат Комитета, состоящий из его руководителя, консультанта и главного специалиста.

В 2010 году Комитет осуществлял свою деятельность по следующим направлениям:

совершенствование правовой базы по вопросам статуса депутата Московской областной Думы;

совершенствование правовой базы в сфере реализации полномочий депутатов Московской областной Думы;

совершенствование правового положения фракций в Московской областной Думе;

разработка новых и совершенствование существующих регламентных норм, регулирующих порядок деятельности Московской областной Думы.

В отчетный период Комитет уделял внимание вопросам уточнения оснований награждения и порядка награждения наградами Московской областной Думы.

В процессе работы Комитет:

подготавливал замечания и предложения, поправки к направленным в Комитет проектам законов Московской области, постановлениям и решениям Московской областной Думы;

осуществлял анализ федерального законодательства, нормативных правовых актов Московской области, субъектов Российской Федерации по вопросам статуса депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и реализации ими своих полномочий.

Одним из приоритетных направлений деятельности Комитета является совершенствование правовой базы Московской области по вопросам статуса депутата Московской областной Думы.

В 2010 году Комитетом был подготовлен и принят Московской областной Думой Закон Московской области N 38/2010-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "О статусе депутата Московской областной Думы", в котором установлено, что депутаты Московской областной Думы ежегодно должны представлять сведения о полученных ими доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном Губернатором Московской области.

В рамках реализации положений Закона Московской области N 191/2007-ОЗ "О статусе депутата Московской областной Думы" и постановления Московской областной Думы от 25.04.2007 N 10/5-П "О порядке определения территориальных округов Московской области для работы депутатов Московской областной Думы" Комитетом были подготовлены к рассмотрению и приняты Московской областной Думой:

постановления Московской областной Думы от 01.04.2010 N 7/114-П, от 02.12.2010 N 11/137-П, которыми были внесены изменения в постановление Московской областной Думы от 25.04.2007 N 11/5-П "Об определении территориальных округов Московской области для работы депутатов Московской областной Думы" в части включения в состав территориальных округов, определенных для работы депутатов Московской областной Думы, являющихся членами фракций "Единая Россия" и КПРФ, городских округов Власиха и Звездный городок, а также перераспределения территориальных округов для работы депутатов Московской областной Думы, являющихся членами фракции "Единая Россия";

постановление Московской областной Думы от 16.12.2010 N 11/139-П "О внесении изменений в постановления Московской областной Думы, регулирующие вопросы определения территориальных округов Московской области для работы депутатов Московской областной Думы", в котором были уточнены отсылочные нормы.

В связи с изменениями федерального законодательства Комитетом было подготовлено и принято Московской областной Думой постановление Московской областной Думы от 08.07.2010 N 12/126-П "О внесении изменений в Положение о порядке предоставления депутату Московской областной Думы выплат, предназначенных для осуществления депутатом прав, обусловленных его статусом".

В связи с изменениями, произошедшими в структуре аппарата Московской областной Думы, Комитет подготовил и внес на рассмотрение Московской областной Думы нормативные правовые акты Московской областной Думы:

постановление Московской областной Думы от 01.07.2010 N 8/125-П "О внесении изменений в Положение об аппарате Московской областной Думы";

постановление Московской областной Думы от 23.12.2010 N 14/140-П "О внесении изменения в постановление Московской областной Думы от 28.03.2007 N 3/1-П "О структуре Московской областной Думы".

Комитетом было подготовлено постановление Московской областной Думы от 04.02.2010 N 6/107-П "О внесении изменений в Положение о Совете Московской областной Думы", в котором были уточнены состав Совета Московской областной Думы, день проведения его заседаний, а также расширены вопросы его компетенции.

По поручению Председателя Московской областной Думы было подготовлено постановление Московской областной Думы от 11.11.2010 N 1/134-П "Об избрании председателя Комитета по аграрной политике, землепользованию, природным ресурсам и экологии".

За отчетный период Комитетом были подготовлены к рассмотрению и приняты Московской областной Думой постановления Московской областной Думы от 25.11.2010 N 6/136-П, от 23.12.2010 N 13/140-П, которыми были внесены изменения в состав комитетов Московской областной Думы и в постановление Московской областной Думы от 04.04.2007 N 5/2-П "Об утверждении состава комитетов Московской областной Думы".

Комитетом было подготовлено постановление Московской областной Думы о поддержании проекта федерального закона N 363872-5 "О внесении изменений в статьи 4, 11 и 12 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в части уточнения статуса депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

По поручению фракции "Единая Россия" в Московской областной Думе Комитетом были подготовлены законодательные инициативы:

проект федерального закона "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

проект федерального закона "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О политических партиях".

В течение 2010 года Комитет продолжил работу над новой редакцией Регламента Московской областной Думы, в ходе которой были учтены поступившие замечания и предложения от комитетов и Государственно-правового управления Московской областной Думы, с целью приведения его положений в соответствие с изменившимся федеральным законодательством и законодательством Московской области.

Комитетом были проанализированы регламенты Советов депутатов города Климовска, города Коломны, Раменского муниципального района, Луховицкого муниципального района, Коломенского муниципального района, Красногорского муниципального района, Клинского муниципального района и подготовлены общие рекомендации, регулирующие порядок деятельности вышеперечисленных Советов депутатов муниципальных образований Московской области.

В 2010 году Комитетом было проведено 24 заседания, на которых рассмотрено 215 вопросов. За отчетный период Комитетом были подготовлены к рассмотрению и приняты Московской областной Думой 15 нормативных правовых актов. В комитеты направлено более 200 отзывов по проектам законов Московской области, проектам постановлений и решений Московской областной Думы, проектам федеральных законов, поступивших в Московскую областную Думу.

В ноябре 2010 года Комитет провел встречу членов Комитета с членами Комиссии по вопросам регламента Московского областного молодежного парламента. Члены Комиссии по вопросам регламента Московского областного молодежного парламента получили информацию об основных направлениях деятельности Комитета, вопросах его ведения, о том, какие нормативные правовые акты разрабатываются Комитетом. В рамках встречи были затронуты вопросы регламентирования порядка деятельности Московского областного молодежного парламента, организации работы его комиссий и развития молодежного парламентаризма в Московской области.

Депутаты, входящие в состав Комитета, принимали участие в мероприятиях, проводимых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Московской области, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления Московской области.

Председатель Комитета Черкасов Н.И. принимал активное участие в работе Комиссии Московской областной Думы по награждению, Геральдической комиссии Московской области.

В рамках межпарламентской деятельности Московской областной Думы члены Комитета участвовали в приеме зарубежных делегаций в Московской областной Думе:

в марте 2010 года члены Комитета - заместитель Председателя Московской областной Думы Алексеев В.К. и председатель Комитета Черкасов Н.И. встречались с членами Совета Среднечешского края Чешской Республики. В ходе переговоров обсуждались перспективы сотрудничества в гуманитарной сфере, в сферах туризма и спорта;

в июне 2010 года члены Комитета - заместитель Председателя Московской областной Думы Алексеев В.К. и председатель Комитета Черкасов Н.И. участвовали во встрече с делегацией Провинциальных Штатов Флеволанда (Королевство Нидерландов). Были обсуждены вопросы, связанные с организацией структуры законодательной власти в Российской Федерации и Нидерландах, в том числе на региональном и муниципальном уровнях. Также во время переговоров затрагивались вопросы законодательного регулирования в сферах предпринимательства, налогообложения, избирательного права, социального обеспечения населения;

в сентябре 2010 года член Комитета, руководитель фракции КПРФ Васильев Н.И. принимал участие во встрече с делегацией провинции Цзянсу Китайской Народной Республики, на которой основной темой являлся вопрос борьбы с коррупцией;

в декабре 2010 года член Комитета, руководитель фракции КПРФ Васильев Н.И. принимал участие во встрече с делегацией Алжирской Народной Демократической Республики, на которой обсуждались перспективы двустороннего сотрудничества.

Член Комитета Баришевский Е.В., являясь членом Общественной молодежной палаты при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации от Московской области, в феврале 2010 года принимал участие в работе семинара-совещания руководителей молодежных парламентов субъектов Российской Федерации, организованном Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.

Члены Комитета - заместитель Председателя Московской областной Думы Алексеев В.К. и председатель Комитета Черкасов Н.И. в июне 2010 года участвовали в мероприятиях, посвященных 55-летию со дня образования комплекса "Байконур" в Республике Казахстан.

В июне 2010 года председатель Комитета Черкасов Н.И. принимал участие в теледебатах в прямом эфире в программе "Область доверия" на телеканале "Подмосковье". В ходе передачи были обсуждены некоторые вопросы, связанные с гарантиями равного освещения деятельности партий, представленных в Московской областной Думе, государственными телеканалом и радиоканалом Московской области.

В течение года деятельность членов Комитета активно освещалась в средствах массовой информации. Пресс-релизы, информационные сообщения, фоторепортажи о важных мероприятиях, выступления депутатов и интервью с ними регулярно размещались на интернет-сайте Московской областной Думы, в федеральных, региональных и муниципальных изданиях (печатных и электронных).

В отчетном периоде Комитет осуществлял взаимодействие с органами государственной власти Московской области, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, комитетами Московской областной Думы и структурными подразделениями Московской областной Думы.

Председатель Комитета по статусу, регламенту и депутатской этике

Н.И. Черкасов