Приложение N 1. Положение об адресной социальной поддержке населения сельского поселения Отрадненское

Приложение N 1

Положение
об адресной социальной поддержке населения сельского поселения Отрадненское

В настоящем положении используются следующие основные понятия:

прожиточный минимум - стоимостная оценка минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы (утверждается ежеквартально правительством Московской области для основных социально-демографических групп населения);

основные социально-демографические группы населения - трудоспособное население (женщины от 16 до 55 лет, мужчины от 16 до 60 лет), пенсионеры, дети (до 18 лет);

семья - это объединение лиц, связанных отношениями родства, состоящих в браке или не связанных такими отношениями, постоянно совместно проживающих и ведущих совместное хозяйство, то есть полностью или частично объединяющих и расходующих свои средства в целях личного потребления;

многодетная семья - семья, воспитывающая трех и более несовершеннолетних детей;

неполная семья - семья, в которой дети воспитываются только одним из родителей;

студенческая семья - семья, в которой оба родителя являются студентами средних специальных или высших учебных заведений очной формы обучения;

средний совокупный семейный доход (доход одиноко проживающего гражданина) - сумма доходов всех членов семьи или одиноко проживающего гражданина за 3 предыдущих месяца от месяца обращения, деленная на три;

одиноко проживающий - лицо, проживающее одиноко, но имеющее родственников, обязанных содержать его по закону;

среднедушевой доход - доход, приходящийся на одного члена семьи, вычисленный делением среднего совокупного семейного дохода на число членов семьи;

малоимущий гражданин - лицо со среднедушевым доходом в размере, не превышающим величину прожиточного минимума, установленного в Московской области, более чем на 50%;

малоимущая семья- семья со средним совокупным семейным доходом в размере, не превышающем величину суммы прожиточных минимумов членов семьи, установленном в Московской области, более чем на 50%;

трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно. Под трудной жизненной ситуацией подразумеваются:

погребение близкого родственника (мать, отец, муж, жена, дочь, сын, брат, сестра (если брат, сестра одинокие), погребение одинокого гражданина (при предъявлении свидетельства о смерти и наличии документов, подтверждающих оплату погребальных услуг заявителем);

проведение дорогостоящей операции заявителю при предъявлении подтверждающих документов (направление от врача, квитанции, договора, счета);

приобретение глюкометра и расходных материалов для больных сахарным диабетом, при предъявлении медицинской справки от лечащего врача о необходимости приобретения;

замена газовой плиты, газового водонагревательного оборудования, находящегося в аварийном состоянии, при наличии предписания соответствующих служб (предписания или акта из службы газового хозяйства);

ремонт квартиры одиноких граждан, при наличии подтверждающего акта из управляющей компании, осуществляющей техническое обслуживание;

ремонт и приобретение сложной бытовой техники при наличии акта обследования материально-бытовых условий;

и другие.

дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, - дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии; дети-жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети-жертвы насилия; дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях; дети, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях; дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи;

дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, уклонением от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей;

семья, находящаяся в социально опасном положении - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращающиеся с ними.

социально незащищенная категория населения (социально уязвимая категория населения) - совокупность лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной поддержке.

категории населения, нуждающиеся в социальной поддержке:

ветераны Великой Отечественной войны;

вдовы участников Великой Отечественной войны, не вступившие в повторный брак; бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны; реабилитированные лица;

лица, признанные пострадавшими от политических репрессий; лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; члены семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы в Афганистане и Чечне; ветераны боевых действий;

граждане, пострадавшие вследствие воздействия радиации; пенсионеры, старше 65 лет;

инвалиды, имеющие III, II, I степени ограничения способности к трудовой деятельности (или I, II, III группу инвалидности);

дети из многодетных, неполных семей;

дети-инвалиды;

дети военнослужащих;

дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации;

дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, являющиеся выпускниками государственных учреждений (детских домов, интернатов, приютов и т.д.);

дети, находящиеся в социально опасном положении, из семей, состоящих на учете в межведомственном информационном банке данных как семьи "группы риска"; студенческие семьи; некоторые другие категории.

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии со ст. 20 федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в целях реализации программы "Адресная социальная поддержка населения сельского поселения Отрадненское" на текущий финансовый год.

1.2. Действие настоящего положения распространяется на граждан Российской Федерации, зарегистрированных по месту постоянного жительства на территории населенных пунктов, составляющих сельское поселение Отрадненское.

1.3. Положение определяет:

виды и размер адресной социальной помощи; порядок обращения за адресной социальной помощью; порядок назначения адресной социальной помощи; порядок оказания адресной социальной помощи в денежной форме; оказание адресной социальной помощи в натуральной форме и предоставление услуг отдельным категориям населения;

причины отказа в оказании адресной социальной помощи;

перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания адресной социальной помощи; порядок денежных выплат отдельным категориям граждан; проведение памятных, благотворительных и социально-культурных мероприятий.

2. Виды и размер адресной социальной помощи

2.1. Адресная социальная помощь может быть оказана в виде: единовременной материальной помощи в денежной форме; единовременной материальной помощи в натуральной форме; в виде услуг; в виде денежных выплат.

Предельный размер назначаемых сумм адресной социальной помощи в денежном выражении устанавливается решением комиссии по оказанию адресной социальной помощи при администрации сельского поселения Отрадненское (далее комиссия) в начале финансового года. Протокол комиссии утверждается распоряжением главы сельского поселения Отрадненское.

3. Порядок обращения за оказанием адресной социальной помощи

3.1. Для рассмотрения вопроса об оказании адресной социальной помощи в администрацию сельского поселения Отрадненское заявителем представляются:

письменное заявление гражданина от себя лично или от имени своей семьи, а также заявления от опекуна, попечителя или другого законного представителя на имя председателя комиссии по оказанию адресной социальной помощи при администрации сельского поселения Отрадненское с указанием причин обращения;

паспорт заявителя (копии страниц 2; 3; 5; 14);

справка с места жительства о составе семьи;

свидетельство о рождении (копия);

справка с места учебы;

личная книжка одинокой матери (копия) или документ, подтверждающий статус одинокой матери;

удостоверение многодетной семьи (копия) или справка, подтверждающая данный статус; свидетельство о расторжении брака (копия);

справки о доходах всех совместно зарегистрированных (одиноко проживающего гражданина) за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления; пенсионное удостоверение (копия);

для инвалидов - справка медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности (копия);

для неработающих граждан, пенсионеров (до 65 лет) и инвалидов, имеющих I степень ограничения способности к трудовой деятельности или III группу инвалидности - трудовая книжка (копия первой и последней страницы сведений о работе);

нормативный акт об учреждении опеки (попечительства) (копия);

документы, подтверждающие расходы в связи с наличием трудной жизненной ситуации (направление мед. учреждения, квитанции об оплате, договоры, товарные и кассовые чеки, справки, счета);

акт обследования материально-бытовых условий;

банковские реквизиты для перечисления денежных средств на лицевые счета заявителей в кредитных организациях;

Копии документов предоставляются одновременно с подлинниками.

Документы предоставляются, в зависимости от ситуации, в каждом случае индивидуально.

3.2. Администрация сельского поселения Отрадненское на основании представленных документов определяет размер среднедушевого дохода одиноко проживающего гражданина или семьи для признания их нуждающимся в социальной поддержке.

3.3. Документы по реестру передаются в комиссию по предоставлению адресной социальной помощи для рассмотрения на заседании комиссии.

4. Порядок назначения адресной социальной помощи

4.1. Адресная социальная помощь в рамках программы "Адресная социальная поддержка населения сельского поселения Отрадненское" на текущий финансовый год оказывается малоимущим жителям сельского поселения Отрадненское.

4.2. Представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки членами комиссии материального и имущественного положения заявителя и его семьи (комиссионного обследования) с составлением акта обследования материально-бытовых условий.

4.3. В основе принятия решения об оказании адресной социальной помощи лежит сравнительный анализ среднедушевого дохода и величины прожиточного минимума, установленного в Красногорском муниципальном районе для соответствующей основной социально-демографической группы населения.

4.4. Адресная социальная помощь предоставляется единовременно в течение календарного года. Необходимость повторного оказания адресной социальной помощи определяется комиссией исходя из реальной жизненной ситуации получателя.

4.5. Вид адресной социальной помощи определяется комиссией в зависимости от ситуации, в каждом отдельном случае индивидуально, на основании представленных документов, с учетом просьбы заявителя, степени нуждаемости, получаемых льгот и выплат. Учитывается количественный состав семьи, наличие граждан имеющих инвалидность, наличие нетрудоспособных членов семьи, несовершеннолетних детей.

4.6. Решение комиссии утверждается протоколом с приложениями:

список граждан малоимущих и социально незащищенных категорий на оказание единовременной материальной помощи в денежной форме;

список граждан отдельных категорий на оказание единовременной материальной помощи в натуральной форме;

список граждан отдельных категорий на денежные выплаты;

список граждан отдельных категорий на предоставление услуг;

список граждан, которым отказано в предоставлении адресной социальной помощи.

5. Порядок оказания адресной социальной помощи в денежной форме

5.1. На основании протокола комиссии глава сельского поселения Отрадненское издает распоряжение об оказании адресной социальной помощи за счет средств, направленных на реализацию программы "Адресная социальная поддержка населения сельского поселения Отрадненское", с приложением списков граждан на единовременную материальную помощь в денежной форме.

5.2. Единовременная материальная помощь в денежной форме выплачивается путем перечисления на лицевой счет заявителя в кредитной организации в течение месяца со дня заседания комиссии.

6. Оказание адресной социальной помощи в натуральной форме и предоставление услуг отдельным категориям населения

6.1. Категории граждан, которым может быть оказана адресная социальная помощь в натуральной форме и предоставлены услуги:

пенсионеры (старше 65 лет);

инвалиды, имеющие III, II, I степени ограничения способности к трудовой деятельности (или I, II, III группу инвалидности);

граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации; многодетные, неполные семьи; семьи, имеющие детей-инвалидов;

студенческие семьи, воспитывающие детей (при условии постоянной регистрации родителей и детей по одному адресу); некоторые другие категории.

6.2. Оказание материальной помощи в натуральной форме и предоставление услуг отдельным категориям населения за счет средств, направленных на реализацию программы "Адресная социальная поддержка населения сельского поселения Отрадненское", оформляется распоряжениями главы сельского поселения Отрадненское с приложением сметы расходов.

6.3. Помощь выдается по ведомости при предъявлении паспорта.

6.4. Комиссия доводит до сведения заявителей, которым оказана адресная социальная помощь в натуральной форме, информацию о времени и месте выдачи вышеуказанного вида помощи.

6.5. Комиссия доводит до сведения заявителей, которым оказана адресная социальная помощь в виде услуг, информацию о времени и месте предоставления услуг.

7. Причины отказа в оказании адресной социальной помощи

Адресная социальная помощь не оказывается:

в случае отсутствия оснований для оказания адресной социальной помощи;

если среднедушевой доход гражданина (семьи) превышает величину прожиточного минимума, установленного в Московской области;

семьям, в которых трудоспособные члены семьи не предпринимают реальных мер по трудоустройству и получению доходов, не состоят на учете в Центре занятости населения;

если заявитель предоставил неполные или недостоверные сведения;

8. Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания адресной социальной помощи

8.1. При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитываются следующие виды доходов:

все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка;

средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовым законодательством;

выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, компенсация при выходе в отставку, заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства при увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников;

доходы от занятий предпринимательской деятельностью;

алименты, получаемые членами семьи;

8.2. Социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся:

пенсия по старости, пенсия по инвалидности, пенсия детям-инвалидам, пенсия по случаю потери кормильца, ежемесячные денежные выплаты инвалидам и детям-инвалидам, дополнительное материальное обеспечение, доплата до минимальной пенсии;

стипендии, выплачиваемые обучающимся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждения высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

пособие по безработице;

пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

социальные пособия (ежемесячное пособие на ребенка; ежемесячное пособие детям-инвалидам; ежемесячное пособие студенческим семьям, имеющим детей, и отдельным категориям студентов, единовременное пособие супругам к юбилеям их совместной жизни);

ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях трудового договора и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста.

ежемесячное денежное пособие на содержание несовершеннолетних, находящихся под опекой (попечительством).

8.3. В доход семьи или одиноко проживающего гражданина не включаются:

компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг;

субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг;

льготы по оплате жилья и коммунальных услуг;

государственная социальная помощь, оказываемая в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области о государственной социальной помощи в виде денежных выплат и натуральной помощи;

Из дохода семьи или одиноко проживающего гражданина исключается сумма уплаченных алиментов.

9. Порядок денежных выплат отдельным категориям граждан

9.1. Единовременная материальная помощь в связи с празднованием очередной годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов оказывается участникам Великой Отечественной войны, постоянно зарегистрированным в сельском поселении Отрадненское.

Размер выплат определяется распоряжением главы сельского поселения Отрадненское. Выплаты производятся на основании списков, представленных комиссией по оказанию адресной социальной помощи с указанием банковских реквизитов для перечисления денежных средств на лицевые счета в кредитных организациях, почтовых адресов и паспортных данных участников ВОВ. Списки заверяются заместителем главы администрации сельского поселения Отрадненское.

В зависимости от обстоятельств выплата единовременной материальной помощи производится путем перечисления средств на лицевой счет в кредитной организации, почтовыми переводами по месту постоянной регистрации или наличными через кассу администрации сельского поселения Отрадненское.

9.2. Для назначения денежных выплат детям (от 14 лет), оказавшимся в трудной жизненной ситуации, необходимы следующие документы:

письменное заявление на имя председателя комиссии по оказанию адресной социальной помощи при администрации сельского поселения Отрадненское, с указанием причин обращения;

справка с места жительства о составе семьи;

паспорт заявителя (копии страниц 2; 3; 5; 14);

свидетельство о рождении (копия);

справка с места учебы;

для инвалидов - справка медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности (копия);

нормативный акт об учреждении опеки (попечительства) над несовершеннолетним (копия);

банковские реквизиты для перечисления денежных средств на лицевые счета заявителей в кредитных организациях; акт обследования жилищно-бытовых условий; ходатайство комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Красногорского муниципального района;

дополнительная документация, в зависимости от ситуации, в каждом отдельном случае индивидуально.

Копии документов предоставляются одновременно с подлинниками.

Размер выплаты определяется комиссией на основании "Предельного размера назначаемых сумм адресной социальной помощи в денежном выражении", утвержденного протоколом.

Решение о размере выплаты утверждается протоколом комиссии, на основании которого глава сельского поселения Отрадненское издает распоряжение об оказании адресной социальной помощи с приложением списков граждан на денежные выплаты.

Выплата производится путем перечисления средств на лицевой счет заявителя в кредитной организации или наличными через кассу администрации сельского поселения Отрадненское.

9.3. Для назначения денежных выплат детям-сиротам, детям, оставшиеся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, являющимся выпускниками государственных учреждений (детских домов, интернатов, приютов и т.д.); учащимся и выпускникам общеобразовательных, средних специальных и высших учебных заведений, в отношении которых прекращена опека (попечительство) по возрасту, необходимы следующие документы:

письменное заявление на имя председателя комиссии по оказанию адресной социальной помощи при администрации сельского поселения Отрадненское с указанием причин обращения;

справка с места жительства о составе семьи;

паспорт заявителя (копии страниц 2; 3; 5; 14);

свидетельство о рождении (копия);

справка с места учебы;

для инвалидов:

справка медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности (копия); нормативный акт об учреждении опеки (попечительства) над несовершеннолетним (копия);

банковские реквизиты для перечисления денежных средств на лицевые счета заявителей в кредитных организациях;

дополнительная документация, в зависимости от ситуации, в каждом отдельном случае индивидуально. Копии документов представляются одновременно с подлинниками.

Размер выплаты определяется комиссией на основании "Предельного размера назначаемых сумм адресной социальной помощи в денежном выражении", утвержденного протоколом.

Решение о размере выплаты утверждается протоколом комиссии, на основании которого глава сельского поселения Отрадненское издает распоряжение об оказании адресной социальной помощи с приложением списка граждан на денежные выплаты.

Выплата производится путем перечисления средств на лицевой счет заявителя в кредитной организации.

9.4. Для рассмотрения вопроса о денежных выплатах семьям, находящимся в социально-опасном положении, необходимы следующие документы:

письменное заявление на имя председателя комиссии по оказанию адресной социальной помощи при администрации сельского поселения Отрадненское, с указанием причин обращения;

справка с места жительства о составе семьи;

паспорт заявителя (копии страниц 2; 3; 5; 14);

свидетельство о рождении (копия);

справка с места учебы;

личная книжка одинокой матери (копия) или документ, подтверждающий статус одинокой матери;

удостоверение многодетной семьи (копия) или справка, подтверждающая данный статус; свидетельство о расторжении брака (копия), в случае развода;

для инвалидов:

справка медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности (копия);

ходатайство комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Красногорского муниципального района;

ходатайство Красногорского управления социальной защиты населения министерства социальной защиты населения Московской области;

нормативный акт об учреждении опеки (попечительства) над несовершеннолетним (копия);

банковские реквизиты для перечисления денежных средств на лицевые счета заявителей в кредитных организациях;

дополнительная документация, в зависимости от ситуации, в каждом отдельном случае индивидуально.

Копии документов предоставляются одновременно с подлинниками.

Размер выплаты определяется комиссией на основании "Предельного размера назначаемых сумм адресной социальной помощи в денежном выражении", утвержденного протоколом.

Решение о размере выплаты утверждается протоколом комиссии, на основании которого глава сельского поселения Отрадненское издает распоряжение об оказании адресной социальной помощи с приложением списков граждан на денежные выплаты.

Выплата производится путем перечисления средств на лицевой счет заявителя в кредитной организации.

9.5. Порядок назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка регламентируется положением о порядке назначения и выплаты за счет средств бюджета сельского поселения Отрадненское единовременного пособия на рождение ребенка.

10. Проведение памятных, благотворительных социально-культурных мероприятий

Памятные, благотворительные и социально-культурные мероприятия проводятся в соответствии с распоряжением главы сельского поселения Отрадненское" (с приложением плана мероприятий, сметы расходов).