Приложение N 1. Целевая программа "Развитие системы здравоохранения городского округа Щербинки на 2010-2013 годы"

Приложение N 1
к постановлению Главы
городского округа Щербинка
от 12 ноября 2009 г. N 671

Целевая программа
"Развитие системы здравоохранения городского округа Щербинки на 2010-2013 годы"

Паспорт
городской целевой программы "Развитие системы здравоохранения городского округа Щербинки на 2010-2013 гг."

Наименование программы	Городская целевая программа "Развитие системы здравоохранения городского округа Щербинка Московской области на 2010-2013 гг." (далее - Программа)
Основание для разработки программы	- Закон Московской области от 05.04.1996 г. N 11/96-ОЗ "О концепции, прогнозах и государственных программах социально-экономического развития Московской области" - Закон Московской области от 11.11.2005 г. N 240/2005-ОЗ "О здравоохранении в Московской области" - Постановление Правительства Московской области от 02.10.2006 г. N 931/37 "Об утверждении Программы Правительства Московской области" Развитие системы здравоохранения Московской области до 2010 года" - постановление Правительства Московской области от 15.12.2006 г. N 1164/49 "О стратегии социально-экономического развития Московской области до 2020 года" - Постановление Правительства Московской области от 26.12.2007 г. N 1030/45 "О мерах по укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения на 2008-2010 гг."
Заказчик программы	Администрация городского округа Щербинка, городской Совет депутатов
Разработчик программы	МУЗ "Щербинская городская больница", Управление здравоохранения и социальных программ Администрации г. Щербинки
Цель программы	Повысить качество и доступность оказания медицинской помощи населению, обеспечить развитие новых видов медицинской помощи, улучшить показатели здоровья жителей города за счет устойчивого развития системы здравоохранения.
Основные задачи Программы	Обеспечение выполнения государственных гарантий оказания населению города бесплатной медицинской помощи, повышение ее качества и совершенствование организации медицинской помощи и лекарственного обеспечения, в т.ч. льготной категории населения. Совершенствование первичной медико-санитарной помощи. Укрепление и развитие материально-технической базы МУЗ "ЩГБ". Внедрение современных медицинских технологий. Совершенствование системы оплаты труда медицинских работников с учетом конечных результатов деятельности. Развитие профилактического направления в охране здоровья населения. Пропаганда здорового образа жизни.
Срок реализации Программы	2010-2013 годы
Исполнители Программы	МУЗ "ЩГБ"
Объемы и источники финансирования Программы	Программа финансируется за счет средств федерального бюджета, городского бюджета, обязательного медицинского страхования, от оказания платных медицинских услуг, а также иных источников в соответствии законодательством Российской Федерации и Московской области. Всего 588 329 485 руб., в том числе по годам: 2010 - 131 683 618 руб. 2011 - 144 851 980 руб. 2012 - 152 094 579 руб. 2013 - 159 699 308 руб.
Планируемые результаты реализации Программы	Реализация Программы позволит: - повысить качество, доступность и эффективность медицинской помощи на всех этапах ее оказания; - повысить экономическую эффективность использования ресурсов системы здравоохранения за счет перераспределения части объемов медицинской помощи из стационарной в амбулаторно-поликлиническую, более широкого использования экономичной стационарозамещающей помощи; - увеличить объемы услуг во внебольничном секторе; - снизить уровень госпитализации и длительность пребывания в стационаре; - сократить количество обращений на станции скорой медицинской помощи; - оптимизировать количество обращений к врачам-специалистам; - обеспечить преемственность и этапность оказания медицинской помощи; - повысить профессиональный уровень медицинских работников; - улучшить показатели здоровья населения; - снизить общую заболеваемость населения на 1%; - снизить уровень инвалидности и смертности населения от социально значимых заболеваний на 1%; - стабилизировать эпидемиологическую ситуацию, связанную с распространенностью инфекционных заболеваний (туберкулез, ВИЧ/СПИД, гепатит В и др.); - повысить уровень здоровья детского населения и женщин репродуктивного возраста; - повысить охват профилактическими осмотрами детей до 99%; - снизить инфекционную заболеваемость детей на 10%; - внедрить в практику городского здравоохранения новые медицинские технологии, способствующих повышению эффективности лечебно-диагностической помощи; - повысить социальную защищенность медицинских работников; - осуществить капитальный ремонт учреждений МУЗ "ЩГБ", оснастить их оборудованием, санитарным транспортом.
Контроль за реализацией Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляют Администрация городского округа Щербинка, Совет депутатов.

Обоснование программы

Необходимость развития системы здравоохранения продиктована объективными процессами - расширением потребностей населения в медицинской помощи, растущим использованием новых эффективных лечебно-диагностических технологий и лекарственных средств, повышением удельного веса граждан пожилого возраста, растущей стоимостью медицинской помощи при ограничении ресурсов, которыми располагает система здравоохранения городского округа Щербинка. Требует улучшения материально-техническая база МУЗ "ЩГБ".

1. Нормативно-правовое обеспечение деятельности системы здравоохранения городского округа Щербинка

Организация здравоохранения и оказание медицинской помощи населению осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации (от 12.12.1993 г., с поправками и изменениями от 06.02.1998 г.);

- Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации";

- Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан, утвержденными ВС РФ от 22.07.1993 г. N 5487-1 (в редакции от 02.02.2006 г.);

- Трудовым кодексом Российской Федерации (от 30.12.2001 г. N 197-ФЗ с внесенными изменениями и дополнениями от 11.07.2006 г.);

- Законом РФ от 02.07.1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (в редакции от 22.08.2004 г.);

- Законом РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (в редакции от 25.11.2006 г.);

- Федеральным законом от 02.08.1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (в редакции от 22.08.2004 г.);

- Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в редакции от 04.12.2006 г.);

- Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, утв. постановлением Правительства РФ от 15.05.2007 г. N 286;

- другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Правительства Московской области.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является улучшение состояния здоровья населения городского округа Щербинка за счет внедрения эффективной системы управления здравоохранением, повышения доступности и улучшения качества медицинской помощи населению, укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения городского округа Щербинка.

Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач, которые включают:

- нормативно-правовое и организационно-методическое обеспечение служб здравоохранения (амбулаторно-поликлинической, стационарной и службы скорой медицинской помощи);

- совершенствование организации медицинской помощи матерям и детям;

- оптимизация лекарственного обеспечения;

- совершенствование механизмов финансового обеспечения системы здравоохранения Городского округа Щербинки;

- совершенствование системы планирования профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров системы здравоохранения;

- обеспечение информационного сопровождения развития системы здравоохранения;

- укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения городского округа Щербинки.

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы намечена на 2010-2013 годы.

4. Основные разделы мероприятий Программы

Система программных мероприятий предусматривает следующие приоритетные направления реализации задач по улучшению качества и доступности медицинской помощи, повышению эффективности использования ресурсов здравоохранения городского округа Щербинки:

- разработка стратегических подходов развития системы здравоохранения;

- совершенствование организации медицинской помощи матерям и детям;

- совершенствование финансирования системы здравоохранения;

- совершенствование лекарственного обеспечения;

- развитие и укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения;

- информационная поддержка.

5. Источники финансирования

Программа финансируется за счет средств муниципального бюджета, предусмотренных на текущее финансирование учреждений здравоохранения городского округа Щербинки, средств федерального бюджета, а также иных источников в соответствии с действующим законодательством.

6. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы

Реализация Программы позволит:

- улучшить качество, повысить доступность и эффективность медицинской помощи на всех этапах ее оказания;

- повысить экономическую эффективность использования ресурсов здравоохранения за счет перераспределения части объемов медицинской помощи из стационарной в амбулаторно-поликлиническую, более широкого использования экономичной стационарозамещающей помощи;

- увеличить объем услуг во внебольничном секторе;

- снизить уровень госпитализации и длительность пребывания больных в стационаре;

- сократить количество обращений на станции скорой медицинской помощи;

- оптимизировать количество обращений к врачам-специалистам;

- обеспечить преемственность и этапность оказания медицинской помощи;

- снизить общую заболеваемость населения на 1%;

- снизить уровень инвалидности и смертности населения от социально значимых заболеваний на 1%;

- повысить уровень здоровья детского населения и женщин репродуктивного возраста;

- повысить среднюю заработную плату в системе здравоохранения и социальную защищенность медицинских работников Городского округа Щербинки;

- осуществить меры по капитальному ремонту учреждений МУЗ "ЩГБ";

- осуществить меры по оснащению лечебно-профилактических учреждений города медицинским оборудование и санитарным транспортом.

7. Механизм реализации и контроль исполнения Программы

Программа реализуется через целевые федеральные, областные и муниципальные программы.

Для реализации Программы по каждому разделу определяется план конкретных мероприятий с указанием сроков их реализации и ответственных исполнителей.

Основные направления и положения Программы ежегодно уточняются с учетом результатов ее выполнения.

Оперативное управление и текущий контроль за выполнением плана мероприятий осуществляется Администрацией МУЗ "ЩГБ".

Общий контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией городского округа Щербинка и Советом депутатов городского округа Щербинка.

Главный врач МУЗ "ЩГБ" в установленном порядке и сроки информирует администрацию городского округа Щербинка и Совет депутатов городского округа Щербинка о ходе реализации Программы с предоставлением следующих сведений:

- перечень выполненных мероприятий Программы с нарастающим итогом;

- перечень невыполненных мероприятий с указанием причин их невыполнения;

- анализ причин несвоевременного выполнения мероприятий Программы.