Приложение N 1. Положение о предоставлении гражданам и организациям информации о деятельности администрации муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого района Московской области

Приложение N 1
к постановлению Главы
муниципального образования поселок Томилино
от 21 января 2011 г. N 7-ПГ

Положение
о предоставлении гражданам и организациям информации о деятельности администрации муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого района Московской области

Настоящее Положение в соответствии с Федеральными законами: от 09.02.2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" устанавливает порядок и условия получения пользователями (потребителями) информации о деятельности администрации муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого района Московской области (далее - администрация).

Положение призвано обеспечить доступ граждан и организаций к информации о деятельности администрации поселка Томилино.

I. Общие положения

1. Сфера действия настоящего Положения

1.1. Действие настоящего Положения распространяется на:

отношения администрации с гражданами и организациями, возникающие в процессе поиска и получения информации;

отношения, связанные с предоставлением администрацией информации о своей деятельности по запросам редакций средств массовой информации, в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

1.2. Действие настоящего Положения не распространяется на:

отношения, связанные с обеспечением доступа к персональным данным, обработка которых осуществляется администрацией;

порядок предоставления администрацией в государственные органы, органы местного самоуправления информации о своей деятельности в связи с осуществлением своих полномочий;

порядок рассмотрения администрацией обращений граждан.

1.3. Порядок доступа граждан к персональным данным о себе и организаций к информации о них регулируется специальным законодательством.

1.4. Порядок рассмотрения обращений граждан регулируется решением Совета депутатов муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого района Московской области от 26.01.2007 г. N 1/8 "Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях и муниципальных предприятиях муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого района Московской области" (в ред. решения Совета депутатов пос. Томилино N 10/6 от 10.10.2008 г.).

2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

2.1. К информации о деятельности администрации относятся сведения о фактах, событиях, явлениях, процессах, происходящих в деятельности администрации, а также сведения о руководителях и иных должностных лицах администрации, за исключением сведений, отнесенных к информации с ограниченным доступом.

Источниками получения информации о деятельности администрации являются муниципальные информационные ресурсы муниципального образования городское поселение Томилино.

2.2. Основные определения и термины, используемые в настоящем Положении:

- информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;

- информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств;

- информационная система общего пользования - информационная система с возможностью доступа к ней неограниченного количества пользователей;

- пользователь информации - гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), обращающиеся к информационной системе или посреднику за получением необходимой им информации и пользующиеся ею;

- предоставление информации - действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц;

- доступ к информации - возможность получения информации и ее использования;

- конфиденциальность информации - обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя;

- обладатель информации - лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам;

- информация, отнесенная к категории ограниченного доступа, - документированная информация, к которой предусматривается специально санкционированный доступ;

- документированная информация - зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель;

- распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц;

- официальный сайт муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого района Московской области - сайт, находящийся по адресу: http://www.tomilino.com и содержащий информацию, размещаемую администрацией;

- запрос - обращение пользователя информацией в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа, в администрацию либо к ее должностному лицу о предоставлении информации о деятельности администрации.

3. Принципы реализации права на доступ к информации о деятельности администрации

Правовое регулирование реализации права на доступ к информации о деятельности администрации основывается на следующих принципах:

1) открытость информации о деятельности администрации и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральным законодательством;

2) достоверность информации и своевременность ее предоставления;

3) обеспечение безопасности муниципального образования городское поселение Томилино при создании информационных систем, их эксплуатации и защите содержащейся в них информации;

4) свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом;

5) соблюдение прав и законных интересов третьих лиц при предоставлении информации о деятельности администрации.

4. Обладатель информации

4.1. Обладателем информации о деятельности администрации является муниципальное образование городское поселение Томилино Люберецкого района Московской области (далее - обладатель информации).

4.2. От имени муниципального образования правомочия обладателя информации осуществляются администрацией поселка.

4.3. Обладатель информации, если иное не предусмотрено федеральными законами, вправе:

- разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа;

- использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению;

- передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании;

- защищать установленными законом способами свои права в случае незаконного получения информации или ее незаконного использования иными лицами;

- осуществлять иные действия с информацией или разрешать осуществление таких действий.

4.4. Обладатель информации при осуществлении своих прав обязан:

- соблюдать права и законные интересы иных лиц;

- принимать меры по защите информации;

- ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена законодательством.

5. Способы обеспечения доступа к информации о деятельности администрации

Доступ к информации о деятельности администрации обеспечивается путем:

1) опубликования (обнародования) администрацией информации о своей деятельности (в том числе о численности муниципальных служащих администрации и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание) в порядке, установленном законами Российской Федерации, Московской области и муниципальными правовыми актами муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого района Московской области;

Опубликование информации о численности муниципальных служащих администрации и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание осуществляется ежеквартально одновременно с опубликованием ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета в официальном печатном органе.

2) размещения администрацией информации о своей деятельности в информационных системах общего пользования;

3) размещения администрацией информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых администрацией, и в иных отведенных для этих целей местах;

4) обеспечения доступа пользователей (потребителей) информации на заседания администрации в порядке, установленном муниципальными правовыми актами муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого района Московской области.

6. Форма предоставления информации о деятельности администрации

6.1. Информация о деятельности администрации предоставляется в устной или письменной форме, а также может предоставляться в электронном виде. Предоставление информации о деятельности администрации в аудио-, видео- и иных формах производится в случаях и порядке, установленных законами Российской Федерации, Московской области и муниципальными правовыми актами муниципального образования городское поселение Томилино.

6.2. Предоставление информации осуществляется на основании запроса лица, участвующего в обмене информацией. В случае невозможности предоставления информации о деятельности администрации в форме, указанной в запросе, информация предоставляется в иной форме, предусмотренной настоящим Положением.

6.3. Информация о деятельности администрации, запрошенная пользователем (потребителем) информации в устной форме, предоставляется по телефону либо путем получения информации у лиц (подразделений), уполномоченных администрацией на предоставление указанной информации.

6.4. К информации о деятельности администрации, предоставляемой в устной форме, относится информация:

а) о режиме работы администрации и ее структурных подразделений;

б) об уполномоченных должностных лицах администрации;

в) о телефонах администрации, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятиях;

г) о порядке обращения пользователя (потребителя) информации с запросом в администрацию.

7. Перечень информации о деятельности администрации, размещаемой в информационных системах общего пользования и в средствах массовой информации

7.1. Отдел информационно-технического обеспечения администрации в соответствии с полученными в электронном виде сведениями от структурных подразделений администрации обеспечивает размещение информации о деятельности администрации в информационных системах общего пользования в соответствии с перечнем информации.

7.2. Сроки размещения указанной информации должны обеспечивать своевременность защиты пользователями (потребителями) информации своих прав и свобод.

7.3. Ответственность за своевременное размещение и обновление информации, ее достоверность и полноту несут руководители структурных подразделений и должностные лица администрации, уполномоченные на предоставление такой информации распоряжением главы поселка Томилино.

8. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом

8.1. Технологические и программные средства обеспечения пользования официальным сайтом поселка в сети Интернет (далее - сайт) должны обеспечивать доступ пользователей для ознакомления с информацией, размещенной на сайте, на основе общедоступного программного обеспечения.

8.2. Для просмотра сайта не должна предусматриваться установка на компьютере пользователей специально созданных с этой целью технологических и программных средств.

8.3. Пользователю должна предоставляться наглядная информация о структуре сайта.

8.4. Технологические и программные средства ведения сайта должны обеспечивать:

а) ведение электронных журналов учета операций, выполненных с помощью технологических средств и программного обеспечения ведения сайта;

б) ежедневное копирование информации на резервный носитель, обеспечивающее возможность ее восстановления с указанного носителя;

в) защиту информации от уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;

г) хранение информации, размещенной на сайте, в течение 5 лет со дня ее первичного размещения.

8.5. Информация на сайте должна размещаться на русском языке. Допускается указание наименований иностранных юридических лиц, фамилий и имен физических лиц с использованием букв латинского алфавита.

II. Порядок реализации права на доступ к информации о деятельности администрации

9. Права и обязанности пользователя (потребителя) информации о деятельности администрации

9.1. Пользователь (потребитель) информации о деятельности администрации имеет право:

а) на получение полной и достоверной информации о деятельности администрации;

б) не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности администрации;

в) обжаловать в установленном порядке правовые акты и действия (бездействие) администрации, ее должностных лиц, нарушивших право на доступ к информации;

г) требовать возмещения ущерба, вызванного нарушением его права на предоставление информации о деятельности администрации.

9.2. Пользователь (потребитель) информации о деятельности администрации обязан:

а) предоставлять реквизиты запрашиваемой информации, необходимые для выполнения запроса;

б) предоставлять достоверные персональные данные о себе в случае, если они необходимы для выполнения запроса, для подготовки ответа и его направления заявителю;

в) информировать администрацию об отказе от запроса;

г) соблюдать порядок и условия доступа к информации о деятельности администрации.

10. Права и обязанности администрации, должностных лиц администрации по обеспечению доступа к информации о деятельности администрации

10.1. Администрация, должностные лица администрации (далее - должностные лица) имеют право:

а) уточнять содержание запроса;

б) отказать в предоставлении информации о своей деятельности в случаях, установленных законами Российской Федерации и Московской области.

10.2. Администрация, должностные лица обязаны:

а) обеспечивать достоверность и полноту предоставляемой информации, соблюдение установленных сроков и условий ее предоставления;

б) изымать из предоставляемой информации информацию с ограниченным доступом;

в) создавать организационно-технические и другие условия, необходимые для реализации права на доступ к информации о деятельности администрации;

г) обеспечивать размещение информации о деятельности администрации способами, установленными настоящим Положением;

д) создавать информационные системы общего пользования для обслуживания пользователей (потребителей) информации, обеспечивать их полноту, актуальность, защиту от искажений и несанкционированного доступа.

11. Организация доступа к информации о деятельности администрации, находящейся в информационных системах общего пользования

Для обеспечения права на доступ к информации о деятельности администрации, находящейся в автоматизированных информационных системах общего пользования, Отдел информационно-технического обеспечения администрации:

1) подключает информационные системы к сети Интернет и размещает информацию на официальном сайте поселка для неограниченного доступа лиц, подключенных к данной сети, обеспечивает регулярное и систематическое обновление информации;

2) выделяет адреса электронной почты для получения запросов и передачи запрашиваемой информации по сети Интернет;

3) создает пункты подключения к информационным системам общего пользования в местах, доступных для пользователей (потребителей) информации (в местах, определенных муниципальными правовыми актами муниципального образования городское поселение Томилино);

4) принимает меры по защите информации о деятельности администрации, размещаемой в информационных системах общего пользования;

5) несет ответственность за содержание, искажение и полноту информации о деятельности администрации, размещаемой в информационных системах общего пользования.

12. Ознакомление с информацией о деятельности администрации в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды

12.1. Ознакомление с информацией о деятельности органов местного самоуправления может осуществляться через библиотечные фонды межпоселенческих библиотек и библиотек поселения Томилино в соответствии с установленным порядком библиотечного обслуживания.

12.2. Ознакомление с информацией о деятельности органов местного самоуправления может осуществляться через муниципальный архив, включая доступ к архивным фондам поселений, в соответствии с установленным порядком доступа к архивным фондам;

13. Запрос на получение информации о деятельности администрации

13.1. Запрос на получение информации о деятельности администрации представляет собой обращение пользователя (потребителя) информации о предоставлении ему информации о деятельности администрации.

13.2. Запрос на получение информации о деятельности администрации указываются почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица) либо наименование организации (юридического лица), общественного объединения, государственного органа, органа местного самоуправления, запрашивающих информацию о деятельности администрации.

13.3. Пользователь (потребитель) информации вправе обращаться в администрацию с запросом о получении информации о деятельности администрации непосредственно или через своего представителя. Оформление полномочий представителя осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

14. Порядок рассмотрения запроса

14.1. При поступлении запроса администрация осуществляет поиск требуемой информации в пределах своей компетенции.

14.2. При наличии запрашиваемой информации администрация осуществляет ее передачу пользователю (потребителю) информации в порядке, установленном настоящим Положением.

14.3. Если администрация не обладает запрашиваемой информацией и не имеет сведений о том, какой государственный орган или орган местного самоуправления другого муниципального образования может располагать такой информацией, пользователю (потребителю) информации в 7-дневный срок направляется соответствующий ответ.

15. Порядок предоставления информации о деятельности администрации по запросу

15.1. Предоставление информации о деятельности администрации по запросу осуществляется в форме направления ответа, в котором содержится запрашиваемая информация либо мотивированный отказ в предоставлении информации.

15.2. Информация по запросу предоставляется в одном экземпляре. Информация по запросу предоставляется в том виде, в котором она существует в администрации без дополнительной обработки.

15.3. Ответ на запрос должен содержать наименование, почтовый адрес администрации, подписи уполномоченных должностных лиц.

15.4. В случае, если информация о деятельности администрации относится к конфиденциальной информации, в ответе указывается только ссылка на акт (его вид, наименование, номер и дату принятия), которым эти сведения признаны конфиденциальной информацией.

15.5. Запросы пользователей (потребителей) информации, а также ответы на запросы подлежат обязательной регистрации администрацией.

16. Основания, исключающие возможность предоставления информации о деятельности администрации

Администрация не предоставляет информацию о своей деятельности в случаях, если:

1) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию или адрес для направления ответа;

2) отсутствует запрашиваемая информация о деятельности администрации;

3) запрашиваемая информация о деятельности администрации относится к информации с ограниченным доступом;

4) запрашиваемая информация о деятельности администрации была ранее предоставлена пользователю (потребителю) информации;

5) не произведена оплата предоставления информации о деятельности администрации в случаях, установленных федеральным законом;

6) запрашиваемая информация опубликована в средствах массовой информации.

В этом случае администрация вправе, не предоставляя информации, указать источник ее опубликования, а также размещение в информационных системах общего пользования.

17. Информация о деятельности администрации, предоставляемая бесплатно

Пользователю (потребителю) информации бесплатно предоставляется:

1) информация о деятельности администрации, предоставляемая в устной форме;

2) информация о деятельности администрации, обязательная для размещения в информационных системах общего пользования;

3) иная информация о деятельности администрации, определенная законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области и муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого района Московской области.

18. Установление платы за предоставление информации о деятельности администрации

Установление платы за предоставление администрацией информации о своей деятельности возможно только в случаях и на условиях, установленных федеральным законодательством.

III. Защита права на доступ к информации о деятельности администрации

19. Защита права на доступ к информации о деятельности администрации

19.1. Действия (бездействие) администрации, ее должностных лиц, нарушающие права пользователей (потребителей) на доступ к информации о деятельности администрации, могут быть обжалованы в соответствии с действующим законодательством.

19.2. Пользователь (потребитель) информации, которому неправомерно отказано в доступе к информации о деятельности администрации, имеет право на возмещение ущерба в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

20. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности администрации

20.1. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности администрации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

20.2. Контроль за предоставлением информации для размещения на официальном сайте администрации поселка Томилино в сети Интернет, в средствах массовой информации и помещениях, занимаемых администрацией, ее структурными подразделениями, подведомственными организациями осуществляют руководители структурных подразделений администрации, подведомственных организаций.

21. Ответственность за нарушение права на доступ к информации о деятельности администрации

Должностные лица администрации, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности администрации, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.