Приложение N 1. Правила депутатской этики депутатов Совета депутатов города Щербинки

Приложение N 1
к решению Совета депутатов
города Щербинки
от 17 марта 2011 г. N 282/64

Правила
депутатской этики депутатов Совета депутатов города Щербинки

Настоящие Правила определяют нормы этики депутатов Совета депутатов города Щербинки (далее Совет) при осуществлении ими своей депутатской деятельности, а также непосредственно на заседаниях Совета и заседаниях постоянных комиссий Совета.

Рассмотрение и решение вопросов депутатской этики осуществляется Комиссией по регламенту и депутатской этике (далее комиссия по регламенту).

В соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, Положением о статусе депутата Совета, Регламентом Совета настоящие Правила определяют совокупность морально-нравственных принципов и норм поведения, обязательных для депутата Совета при исполнении им депутатских полномочий.

1. Общие положения

1.1. Депутат Совета, как представитель населения города Щербинки, в своей деятельности должен руководствоваться интересами населения города, целями социально-экономического и культурного развития территории города Щербинки, сочетая интересы города, Московской области и Российской Федерации.

1.2. Недопустимо использование депутатом Совета своего статуса в ущерб интересам граждан и города.

1.3. Депутат Совета осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами Московской области, Уставом городского округа Щербинка Московской области, Регламентом Совета и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

1.4. Депутат Совета во всей своей деятельности, в том числе не связанной с выполнением депутатских полномочий, должен руководствоваться общепризнанными нормами морали и нравственности.

1.5. Депутат Совета должен воздерживаться от всякой деятельности и поступков, которые могут нанести ущерб авторитету депутата и органов местного самоуправления.

1.6. Депутат Совета должен в равной мере охранять собственное достоинство и уважать достоинство других депутатов, должностных лиц и граждан.

2. Правила депутатской этики, относящейся к деятельности депутата Совета

2.1. Взаимоотношения между депутатами Совета строятся на основе равноправия.

Депутат Совета должен лояльно относиться к другим депутатам независимо от их социального статуса и политической ориентации.

Депутаты Совета должны строить свою работу на принципах свободного коллективного обсуждения и решения вопросов, уважения к многообразию мнений, не допускать конфликтов, искать пути преодоления разногласий среди депутатов Совета.

Депутат Совета не может навязывать свою позицию посредством угроз, ультиматумов и иных подобных действий.

2.2. Депутат Совета должен активно и конструктивно участвовать в работе Совета.

2.3. Депутат Совета должен присутствовать на всех заседаниях Совета.

В случае отсутствия депутата на заседаниях Совета без уважительных причин депутат несет ответственность в соответствии с разделом 6 настоящих Правил, кроме случаев, когда ответственность за неучастие в работе заседаний Совета предусмотрена Регламентом Совета и Положением о статусе депутата Совета.

2.4. Депутаты Совета должны подчиняться принятому ими порядку работы Совета, подчиняться распоряжениям председателя Совета, касающимся поддержания порядка и соблюдения Регламента Совета, не опаздывать без уважительных причин на заседания Совета, депутатские слушания, комиссий, рабочих групп, иные мероприятия Совета.

Не допускаются самовольные действия по прекращению заседания - уход из зала заседаний в знак протеста, для срыва заседания и по другим мотивам, не признанным уважительными, выступления без предоставления слова, выступления не по повестке дня и не по существу вопроса повестки дня; выкрики, прерывания выступающих.

Участвуя в заседаниях Совета, депутатских слушаниях, в работе комиссий и рабочих групп, депутат Совета должен проявлять вежливость, тактичность и уважение к Председателю Совета, депутатам, сотрудникам администрации города и иным лицам, присутствующим на заседании Совета.

В соответствии с Регламентом Совета выступающий на заседании Совета депутат не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения. В случае нарушения депутатом данного правила выступления на заседаниях Совета к нему могут быть применены меры, предусмотренные Регламентом Совета.

В случае нарушения депутатом иных правил депутатской этики, предусмотренных Регламентом, председатель Совета либо председатель Комиссии по регламенту и депутатской этике, а в случае его отсутствия члены комиссии предупреждают депутата о недопустимости таких нарушений.

Указанное поведение депутата может быть рекомендовано Советом к рассмотрению Комиссией по регламенту и депутатской этике.

Комиссия по регламенту и депутатской этике может рассматривать вопрос о нарушении депутатом правил, установленных настоящим пунктом, по собственной инициативе.

Если поведение депутата, нарушившего правила депутатской этики, установленные настоящим пунктом, рекомендовано Советом к рассмотрению Комиссией по регламенту и депутатской этике, либо вопрос о поведении депутата принят к рассмотрению Комиссией по регламенту и депутатской этике по собственной инициативе, депутат несет ответственность в соответствии с разделом 6 настоящих Правил.

В случае грубого нарушения правил, установленных настоящим пунктом, Совет решает вопрос об ответственности депутата согласно раздела 6 настоящих Правил без его предварительного рассмотрения Комиссией по регламенту и депутатской этике.

Признание нарушения правил, установленных настоящим пунктом, грубым осуществляется Советом.

2.5. В случае если депутат Совета имеет финансовую либо иную личную заинтересованность, в каком либо вопросе, который обсуждается в Совете в его присутствии, он должен немедленно сообщить об этом и воздержаться от участия в голосовании по данному вопросу.

3. Правила депутатской этики во взаимоотношениях депутата Совета с избирателями

3.1. Депутат Совета поддерживает постоянную связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им.

Взаимоотношения депутата Совета с избирателями строятся на основе взаимного уважения и вежливости, внимательного отношения депутата к обращениям, жалобам, заявлениям граждан.

3.2. Депутат Совета принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей: рассматривает поступившие от них заявления, предложения, жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; ведет прием граждан.

3.3. Депутат Совета в установленном порядке отчитывается перед избирателями, периодически информирует о своей работе во время встреч с избирателями и через средства массовой информации. Информация, предоставляемая депутатом Совета избирателям, должна быть полной, достоверной, объективной.

4. Правила депутатской этики во взаимоотношениях депутата Совета с государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами

4.1. Депутат Совета не должен использовать в личных целях возможности, связанные со статусом депутата, во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

4.2. Депутат Совета обязан использовать официальные бланки Совета только для официальных запросов и документов, необходимых для осуществления депутатских полномочий.

4.3. Депутат Совета не может разглашать сведения, которые стали ему известны, благодаря осуществлению депутатских полномочий, если эти сведения:

- составляют государственную, коммерческую или служебную тайну;

- связаны с личной или семейной жизнью граждан, с деловой репутацией и деятельностью юридических лиц и доверены депутату при условии их неразглашения

4.4. В случае умышленного или неосторожного разглашения сведений, связанных с личной или семейной жизнью граждан, с деловой репутацией и деятельностью юридических лиц, доверенных депутату при условии их неразглашения, депутат обязан принести извинения.

5. Этика публичных выступлений депутата Совета

5.1. Депутат Совета, выступая на заседаниях Совета, депутатских слушаниях, в средствах массовой информации с различного рода публичными заявлениями, комментируя деятельность органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и граждан, обязан использовать только достоверные проверенные факты.

5.2. Выступления должны быть корректными, не должны порочить честь и достоинство граждан, должностных лиц, деловую репутацию юридических лиц.

5.3. В случаях умышленного или неосторожного представления в публичных выступлениях и заявлениях недостоверных фактов, а также унижения чести и достоинства граждан, деловой репутации юридических лиц депутат обязан публично признать некорректность или (и) недостоверность своих высказываний, принести извинение тому гражданину, чьи честь и достоинство были затронуты, или юридическому лицу, деловая репутация которого была задета.

Ответственность депутата, установленная частью 1 настоящего пункта, не освобождает его от ответственности в соответствии с законодательством за предусмотренные настоящим разделом нарушения.

6. Контроль за соблюдением Правил депутатской этики и ответственность депутата Совета за их нарушение

6.1. Контроль за соблюдением депутатами Совета Правил депутатской этики осуществляет Комиссия по регламенту и депутатской этике.

Председатель и члены Комиссии по регламенту и депутатской этике обязаны предпринимать все необходимые меры по соблюдению депутатами Совета Правил депутатской этики (сделать замечание, провести беседу и др.).

6.2. Комиссия по регламенту и депутатской этике может рассматривать вопрос о нарушении Правил депутатской этике по собственной инициативе, по инициативе Совета, Главы городского округа Щербинка.

6.3. С заявлением о рассмотрении вопроса о неэтичности поведения депутатов Совета в Комиссию по регламенту и депутатской этике могут обращаться жители города, должностные лица органов государственной власти, руководители организаций, общественных объединений.

6.4. В случае обвинения депутата Совета в совершении неэтичных действий депутат Совета вправе подать в Комиссию по регламенту и депутатской этике в письменном виде мотивированный протест, представить документы, дать устные пояснения по существу обвинения.

6.5. В случае подачи необоснованной жалобы, затрагивающей честь, достоинство, деловую репутацию депутата Совета, депутат вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом.

В случае обращения депутата Совета в органы государственной власти, органы местного самоуправления или суд с требованиями о защите чести, достоинства и деловой репутации депутата Комиссия по регламенту и депутатской этике, администрация города Щербинки оказывает содействие депутату Совета в защите его чести, достоинства и деловой репутации, в том числе путем оказания помощи в защите его интересов в суде.

6.6. По результатам рассмотрения вопроса о нарушении Правил депутатской этики Комиссия по регламенту и депутатской этике принимает решение о наличии или отсутствии нарушения Правил депутатской этики.

В случае установления факта нарушения депутатом Совета настоящих Правил Комиссия по регламенту и депутатской этике может вынести решение с рекомендацией строго следовать Правилам депутатской этики (принести извинения) с сообщением о результатах рассмотрения вопроса о нарушении депутатом Совета Правил депутатской этики Совета депутатов города Щербинки.

В случае грубого нарушения Правил депутатской этики вопрос о применении к нарушившему их депутату Совета меры воздействия выносится Комиссией по регламенту и депутатской этике на рассмотрение Совета депутатов города Щербинки.

Совет депутатов города Щербинки может принять к нарушителю одну из следующих мер воздействия:

- сделать замечание и предупредить о недопустимости нарушения настоящих Правил;

- лишить депутата Совета, нарушившего настоящие Правила, права выступления на одном или двух заседаниях Совета;

- рекомендовать депутату Совета принести публичные извинения;

- огласить на заседании Совета и распространить в средствах массовой информации факты нарушения депутатом Совета настоящих Правил.