Приложение. Положение о проведении конкурсов на право заключения договоров на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам

Приложение
к постановлению Главы
городского поселения Мытищи
от 12 апреля 2011 г. N 477

Положение
о проведении конкурсов на право заключения договоров на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение по проведению конкурсов на право заключения договоров на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок (далее - Положение о Конкурсе) разработано на основании Закона Московской области от 27.12.2005 N 268/2005-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области" (в редакции Законов Московской области от 18.07.2006 N 114/2006-ОЗ, от 27.09.2006 N 163/2006-ОЗ, от 20.12.2006 N 229/2006-ОЗ, от 05.10.2007 N 173/2007-ОЗ, от 17.07.2009 N 101/2009-ОЗ, от 30.10.2009 N 125/2009-ОЗ, от 11.03.2010 N 18/2010-ОЗ), в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 03.08.2006 N 755/29 (в ред. постановлений Правительства МО от 04.06.2007 N 410/20, от 28.01.2008 N 33/2, от 25.11.2009 N 1025/50, от 17.01.2011 N 30/61), Распоряжением Министерства транспорта Московской области от 07.02.2011 г. N 35 "Об организации конкурсного производства на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам" и постановления Главы городского поселения Мытищи от 09.09.2009 N 1111 и определяет порядок деятельности Комиссии по проведению конкурсов на право заключения договоров на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории городского поселения Мытищи (далее - Конкурсная комиссия).

1.2. Конкурс проводится в целях отбора перевозчиков, обеспечивающих лучшие условия перевозки пассажиров и багажа, является способом регулирования транспортного обслуживания для удовлетворения потребностей населения в безопасных и своевременных перевозках.

1.3. Организатором конкурса является управление транспорта и связи администрации городского поселения Мытищи (далее - организатор конкурса).

1.4. Организатор Конкурса определяет условия проведения конкурса, формирует конкурсные предложения по каждому маршруту регулярных перевозок (по одному маршруту могут быть определены несколько конкурсных предложений) и принимает решение о проведении конкурса.

1.5. Информационное извещение о проведении конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок публикуется не менее чем за 30 календарных дней до даты его проведения в официальных средствах массовой информации администрации городского поселения Мытищи и размещается в Интернете на официальном сайте органов местного самоуправления городского поселения Мытищи.

1.6. Информационное извещение должно содержать:

1.6.1. Наименование организатора конкурса.

1.6.2. Дату, время и место проведения конкурса, время и место ознакомления претендента с паспортами маршрутов, расписаниями движения транспортных средств.

1.6.3. Дату начала и окончания приема заявок (документов) на участие в конкурсе.

1.6.4. Адрес организатора конкурса, места принятия документов для участия в конкурсе с указанием этажа, комнаты, номера телефона, времени приема.

1.6.5. Дату, время и место проведения процедуры вскрытия конвертов с конкурсной документацией.

1.6.6. Конкурсные предложения, включающие:

- регистрационный номер маршрута в Реестре;

- номер и наименование маршрута;

- протяженность маршрута;

- вид маршрута (муниципальный);

- вид сообщения (городской, пригородный);

- наименование муниципального образования Московской области, по территории которого проходит маршрут (городское поселение Мытищи);

- тип перевозки (регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам);

- номер конкурсного предложения;

- сведения о транспортных средствах, необходимых для обслуживания маршрута, включающие их количество и вместимость;

1.6.7. Форму типового договора, утвержденную организатором конкурса.

1.6.8. Срок, предоставляемый для заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок по результатам конкурса.

1.6.9. Срок действия договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок, заключаемого с победителем конкурса.

1.6.10. Иные условия проведения конкурса.

1.7. В случае изменения сроков, указанных в информационном извещении, организатор конкурса обязан не позднее чем за 3 дня до наступления ранее намеченного срока соответствующего мероприятия опубликовать информацию об изменении сроков в тех же средствах массовой информации и в Интернете на сайте, что и информационное извещение.

1.8. Решения принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов Конкурсной комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании Конкурсной комиссии.

1.9. В ходе заседаний Конкурсной комиссии ведутся протоколы. Протоколы оформляются в 3-х экземплярах с оригиналом приложений к одному из них и подписываются председателем Конкурсной комиссии, его заместителем и всеми членами Конкурсной комиссии, присутствующими на заседании.

2. Документы, представляемые для участия в конкурсе

2.1. Документы на участие в конкурсе представляются претендентом или его представителем в Конкурсную комиссию в запечатанном конверте (образец надписи на конверте приведен в приложении N 1) в сроки и по адресу, указанные организатором конкурса в информационном извещении о проведении конкурса. В конверт должна быть вложена опись представляемых документов по форме согласно приложению N 2.

Отправка документов почтой не допускается. Документы, представленные позднее даты, указанной в информационном извещении, приему не подлежат.

Претенденты несут ответственность за достоверность представляемых сведений.

2.2. Конверты с документами на участие в конкурсе регистрируются Конкурсной комиссией в журнале регистрации конвертов с документами на участие в конкурсе (приложение N 3).

По требованию претендента (представителя претендента), подавшего документы на участие в конкурсе, организатор конкурса выдает расписку в получении конверта с документами с указанием даты и времени получения (приложение N 4).

2.3. В случае, если перевозчик претендует на участие в конкурсе по нескольким конкурсным предложениям, заявка на участие в конкурсе и справка о транспортных средствах, выставляемых на маршрут согласно конкурсному предложению (далее - справка о транспортных средствах), представляются по каждому конкурсному предложению отдельно.

2.4. Заявка на участие в конкурсе должна быть представлена по установленной форме (приложение N 5) и заполнена в соответствии с Методическими рекомендациями по заполнению заявки претендента на участие в конкурсе (приложение N 1 к заявке), условиями оказания услуг и требованиями к участникам конкурса (приложение N 2 к заявке).

Заявка на участие в конкурсе выражает намерение претендента принять участие в конкурсе на условиях, установленных настоящим Положением и опубликованных в информационном извещении о проведении конкурса.

Справка о транспортных средствах должна быть представлена по форме согласно приложению N 6.

2.5. Претендент на участие в конкурсе вправе в любое время до истечения установленного в информационном извещении срока приема документов на участие в конкурсе отозвать или изменить заявку (документы) на участие в конкурсе, письменно уведомив об этом председателя Конкурсной комиссии.

Копии документов (кроме нотариально заверенных копий) заверяются претендентом или его уполномоченным представителем и скрепляются оттиском печати претендента.

3. Порядок проведения Конкурса

3.1. Публично в день, во время и в месте, указанных в информационном извещении о проведении конкурса, вскрываются конверты с документами на участие в конкурсе. При вскрытии каждого конверта членом конкурсной комиссии оглашается наименование претендента и параметры представленной им заявки на участие в конкурсе.

3.2. На заседании Конкурсной комиссии при вскрытии конвертов вправе присутствовать претенденты на участие в конкурсе или их представители по доверенности установленной формы (приложение N 7).

Претенденты на участие в конкурсе (их представители) регистрируются секретарем Конкурсной комиссии в журнале установленной формы (приложение N 8).

3.3. Председатель Конкурсной комиссии информирует присутствующих на заседании Конкурсной комиссии о количестве принятых конвертов и о наименовании претендентов, которые изменили или отозвали заявки (документы) на участие в конкурсе (при наличии таковых).

На принятых Конкурсной комиссией к рассмотрению заявках на участие в конкурсе и справках о транспортных средствах проставляется штамп установленной формы (приложение N 9).

3.4. Конкурсная комиссия сверяет наличие документов на участие в конкурсе, представленных претендентом в соответствии с пунктом 2.1 раздела 2 настоящего Положения, проверяет содержание и правильность оформления документов.

Конкурсная комиссия вправе затребовать от претендентов разъяснения по представленным ими документам на участие в конкурсе.

3.5. Председатель Конкурсной комиссии поручает одному из членов Конкурсной комиссии огласить результаты сверки и рассмотрения документов претендентов.

3.6. Председатель Конкурсной комиссии выносит на голосование вопрос:

- о допуске претендента на конкурс и признании его участником конкурса;

- об отказе претенденту в допуске на конкурс.

Результаты заносятся в протокол, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.

3.7. Основаниями для отказа претенденту в допуске на конкурс являются:

- несоответствие заявки установленной форме;

- несоответствие конкурсных предложений, указанных в заявке на участие в конкурсе, информационному извещению о проведении Конкурса;

- непредставление документа (документов) в соответствии с перечнем, установленным настоящим Положением;

- если среднемесячная заработная плата водителей, работающих на маршрутах регулярных перевозок, указанная в заявке на участие в конкурсе, ниже уровня минимальной заработной платы, установленной в Московской области.

ГАРАНТ:

О размере минимальной заработной платы в Московской области см. справку

Результаты голосования вносятся в протокол и доводятся в установленном порядке до сведения претендентов на участие в конкурсе (участников конкурса).

3.8. Конкурсная комиссия вправе отстранить претендента (участника) от участия в конкурсе на любом этапе его проведения в случаях установления:

- недостоверности сведений, содержащихся в заявке на участие в конкурсе и (или) в документах, представленных претендентами (участниками) конкурса;

- факта проведения реорганизации, ликвидации юридического лица, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя;

- факта проведения в отношении претендента (участника) конкурса процедуры банкротства;

- наличия ареста на имущество, необходимое для обеспечения организации перевозок пассажиров в соответствии с поданной заявкой на участие в конкурсе;

3.9. В период после проведения вскрытия конвертов и определения участников конкурса до проведения второго заседания Конкурсной комиссии члены Конкурсной комиссии рассматривают заявки и документы участников конкурса по каждому конкурсному предложению.

3.10. По результатам рассмотрения заявок и документов Конкурсной комиссией оформляется справка по каждому конкурсному предложению для рассмотрения на втором заседании Конкурсной комиссии.

4. Определение победителей конкурса

4.1. Второе заседание Конкурсной комиссии проводится в срок не позднее 20 календарных дней с момента вскрытия конвертов и определения участников конкурса. Участники конкурса вправе присутствовать при определении победителя конкурса.

4.2. Председатель Конкурсной комиссии поручает члену Конкурсной комиссии огласить результаты рассмотрения заявок участников конкурса по каждому конкурсному предложению.

4.3. Конкурсная комиссия по балльной системе оценивает данные, представленные участниками конкурса, и определяет победителей по каждому конкурсному предложению.

4.4. Оценка производится членами Конкурсной комиссии по основным оценочным показателям (пункты 1-6 приложения N 11) и в соответствии с Методическими рекомендациями (приложение N 10).

Победителем конкурса признается участник, набравший максимальное количество баллов.

В случае равенства сумм баллов по результатам оценки основных показателей оценка производится дополнительно по вспомогательному оценочному показателю (пункт 7 приложения N 11).

В случае равенства сумм баллов по результатам оценки основных и вспомогательного оценочных показателей председатель Конкурсной комиссии выносит на голосование вопрос об определении победителя конкурса. При равенстве голосов голос председателя Конкурсной комиссии является решающим.

4.5. В протокол об итогах конкурса, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии, вносится информация:

- о признании конкурса состоявшимся и о победителе конкурса;

- о количестве баллов, набранных всеми участниками конкурса;

- о признании конкурса несостоявшимся.

4.6. Итоги конкурса в установленном порядке вносятся в протокол об итогах конкурса. К протоколу прикладываются справки по каждому конкурсному предложению участников конкурса.

4.7. Участнику конкурса в течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола об итогах конкурса передается выписка из протокола (уведомление о победе на конкурсе) путем вручения под расписку либо направления по почте (заказным письмом)

4.8. В случае, если победитель конкурса уклоняется от заключения договора в срок, предусмотренный настоящим Положением, организатор конкурса заключает договор с участником конкурса, занявшим второе место.

4.9. Конкурс признается несостоявшимся в случаях, если не подана ни одна заявка или ни один из претендентов не признан участником конкурса.

4.10. Конкурс, в котором только один претендент признан участником конкурса, объявляется несостоявшимся. В этом случае организатор конкурса заключает с претендентом договор на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок сроком до 5 лет.

4.11. Информация о результатах конкурса публикуется организатором конкурса в тех же средствах массовой информации и в Интернете на сайте, что и информационное извещение о проведении конкурса, в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола об итогах конкурса.

5. Основные условия договора на выполнение пассажирских перевозок и порядок его заключения

5.1. С победителем конкурса не позднее 20 календарных дней со дня подписания протокола об итогах конкурса заключается договор на выполнение пассажирских перевозок (Приложение N 12).

5.2. В условиях договора предусматриваются права и обязанности Уполномоченного органа и победителя конкурса по выполнению условий перевозки.

Показатели, заявленные победителем на конкурсе (отраженные в заявке), должны быть в обязательном порядке предусмотрены условиями договора. При увеличении или уменьшении пассажиропотока на маршруте, подтвержденного в установленном порядке и повлекшего изменение условий перевозки, заключаются дополнительные соглашения к договору.

5.3. Администрация городского поселения Мытищи вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке, уведомив об этом перевозчика за 30 календарных дней до даты расторжения договора, в следующих случаях:

- отзыва лицензии на осуществление перевозки пассажиров;

- неоднократного (2 и более раз в течение календарного года) нарушения перевозчиком установленных требований в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, документально зафиксированных уполномоченными органами государственного контроля (надзора);

- совершения по вине водителей транспортных средств перевозчика трех и более дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, а равно одного и более дорожно-транспортных происшествий с особо тяжкими последствиями (5 погибших или 10 раненых) в течение календарного года;

- невыполнения в установленный срок предписаний уполномоченных органов;

- систематического (2 и более раз в течение 1 года) нарушения перевозчиком условий договора.

5.4. Одновременно с уведомлением о расторжении договора Уполномоченный орган принимает решение о проведении нового конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок.

На период созыва и проведения конкурса Уполномоченный орган заключает договор на выполнение временных пассажирских перевозок (приложение N 13) с перевозчиком, способным обеспечить выполнение соответствующих условий перевозки на данном маршруте (маршрутах).

Выбор такого перевозчика может быть осуществлен среди других участников конкурса, не ставших его победителями, а также посредством принятия иным перевозчиком публичного предложения, размещенного уполномоченным органом в тех же средствах массовой информации и в Интернете на сайте уполномоченного органа и соответствующего муниципального образования, что и информационное извещение о проведении конкурса.

В таком же порядке Уполномоченный орган заключает договор на выполнение временных пассажирских перевозок, если перевозчик не приступил к осуществлению перевозок на маршруте (маршрутах) в срок, установленный договором на выполнение пассажирских перевозок, а также в случае отказа перевозчика от работы на маршруте или от заключения дополнительного соглашения к договору при изменении пассажиропотока на маршруте.