Раздел 5. Результаты реализации полномочий Правительства Московской области в сфере сельского хозяйства и продовольствия

Раздел 5. Результаты реализации полномочий Правительства Московской области в сфере сельского хозяйства и продовольствия

1) осуществление в пределах своих полномочий мер, направленных на поддержку сельскохозяйственного производства в Московской области, продовольственного обеспечения населения

В рамках реализации на территории Московской области Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы" (далее - Государственная программа) в 2010 году осуществлялся комплекс мероприятий, направленных на реализацию приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса".

Правительством Московской области заключено 2 соглашения с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, определяющие порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Московской области на мероприятия Государственной программы.

Сформирована нормативно-правовая база, регламентирующая порядок предоставления средств из федерального бюджета и бюджета Московской области.

Заключено 297 соглашений с сельскохозяйственными товаропроизводителями, зарегистрированными на территории Московской области, на предоставление субсидий из бюджета Московской области в 2010 году, а также 27 соглашений с муниципальными образованиями Московской области по взаимодействию в реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и обеспечению доступным жильем молодых специалистов (членов их семей) на селе в 2010 году, реализации мероприятий по газификации сельских населенных пунктов Московской области в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 "О Федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года".

В 2010 году сельскохозяйственным товаропроизводителям Московской области по всем направлениям указанной программы выплачено из консолидированного бюджета Московской области - 551,5 миллиона рублей, из федерального бюджета - 1 240,4 миллиона рублей;

Кроме того, в рамках реализации долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие сельского хозяйства и продовольствия Московской области на период 2009-2010 годов", утвержденной постановлением Правительства Московской области 09.09.2008 N 795/33 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие сельского хозяйства Московской области на период 2009-2012 годов" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 08.10.2009 N 830/43, от 22.01.2010 N 25/56, от 09.09.2010 N 759/42, от 14.10.2010 N 895/50, от 30.12.2010 N 1229/60) и в целях создания экономических и технологических условий устойчивого развития молочного животноводства из бюджета Московской области сельскохозяйственным товаропроизводителям в 2010 году направлено 287,2 миллиона рублей.

В связи с аномальными погодными условиями, приведшими к массовой гибели посадок картофеля в Московской области (более 37 процентов) и в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 30.11.2010 N 1052/56 "О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 25.03.2010 N 172/11 "О Порядке предоставления средств из бюджета Московской области на проведение мероприятий в сфере сельского хозяйства в 2010 году" сельскохозяйственным товаропроизводителям Московской области выплачено из бюджета Московской области 76,1 миллиона рублей и 51,8 миллиона рублей за счет средств федерального бюджета.

В 2010 году в хозяйствах всех категорий произведено 769,9 тысячи тонн молока, или 92,4 процента к уровню предыдущего года.

Основными причинами снижения производства молока в текущем году стали:

аномальные погодно-климатические условия и засуха, отрицательно повлиявшие на кормовую базу и физиологическое состояние животных, в первую очередь высокопродуктивных;

низкие закупочные цены на молоко, сохранявшиеся большую часть года и недостаток оборотных средств для закупки концентрированных кормов;

нежелание некоторых собственников развивать молочное животноводство в отдаленных районах из-за низкой привлекательности для инвесторов, связанной с дополнительными затратами и длительными сроками окупаемости проектов.

Удельный вес племенного скота от общего поголовья составил 42,0 процента (плановое значение - 39,0 процента) и увеличился за счет присвоения соответствующего статуса новым организациям по племенному животноводству с поголовьем крупного рогатого скота более 7 тысяч голов.

Прирост реализации племенного молодняка крупного рогатого скота к уровню предыдущего года составил 15,0 процента.

Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов составил 10 процентов, что соответствует плановому индикатору. Предотвращено из выбытия из сельскохозяйственного оборота 12 тысяч га сельскохозяйственных угодий.

Хозяйствами всех категорий реализовано в 2010 году 103 тысячи тонн зерна.

Объем строительства (приобретения) жилья за 2010 год составил 17,5 тысячи квадратных метров, в том числе для молодых семей и молодых специалистов - 11,5 тысячи квадратных метров, что выше плановых значений на 4,0 тысячи квадратных метров и 0,1 тысячи квадратных метров соответственно.

В результате реализации мероприятий по повышению уровня инженерного обустройства сельских поселений Московской области обеспеченность сельского населения питьевой водой в 2010 году составит 64,8 процента, уровень газификации домов сетевым газом - 89,0 процента. Данные показатели соответствуют целевым индикаторам Государственной программы на 2010 год и заключенным соглашениям.

Согласно проводимого Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области мониторинга получена информация о приобретении предприятиями агропромышленного комплекса Московской области в 2010 году следующего количества сельхозтехники: 182 трактора, 16 комбайнов зерноуборочных, 29 комбайнов кормоуборочных, что ниже целевых индикаторов. Основными причинами невыполнения целевых индикаторов являются: сложное финансовое положение сельхозпроизводителей; недостаток собственных оборотных средств; недоступность кредитных ресурсов для большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей. Вместе с тем, имеющегося парка сельскохозяйственной техники достаточно для проведения сезонных полевых работ в оптимальные агротехнические сроки.

В 2010 на проведение противопаводковых мероприятий было направлено 26,0 миллиона рублей, или 55,0 процента от запланированных объемов. Данные мероприятия финансируются с привлечением средств из внебюджетных источников.

2) обеспечение в порядке, установленном законодательством, организации проведения на территории Московской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации, принятие решения об изъятии животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Московской области и установление порядка возмещения собственнику из бюджета Московской области стоимости изымаемых животных и (или) продуктов животноводства

В рамках проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных в 2010 году было проведено более одного миллиона диагностических исследований на особо опасные болезни (бешенство, бруцеллез, сибирская язва, ящур и другие).

В целях лечения животных, защиты населения от болезней, общих для человека и животных, было проведено около 3 миллионов вакцинаций и других лечебно-профилактических мероприятий. Профилактической дезинфекции было подвергнуто 16 606 объектов общей площадью 39 761,1 тысячи квадратных метров. Очагов особо опасных болезней животных на территории Московской области в 2010 году не зарегистрировано.

В 2010 году проводились мероприятия по борьбе с бешенством диких псовых животных (волков, лисиц, енотовидных собак) путем регулирования их численности.

В сфере государственного ветеринарного надзора было проведено 48 проверок государственных учреждений ветеринарии Московской области.

В 2010 году постановлением Правительства Московской области от 16.06.2010 N 450/24 "Об утверждении Порядка возмещения гражданам и юридическим лицам стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Московской области" утвержден Порядок возмещения гражданам и юридическим лицам стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Московской области.

В целях усиления борьбы с бешенством, предупреждения заболеваемости бешенством людей и животных, обеспечения эпидемиологического благополучия населения Московской области утвержден постановлением Правительства Московской области от 06.12.2010 N 1069/57 "О мерах по предотвращению заболеваний бешенством на территории Московской области" Комплексный план противоэпизоотических и противоэпидемических мероприятий по профилактике заболеваний бешенством людей и животных в Московской области на 2011-2012 годы.

3) принятие в установленном порядке решений о наложении и снятии карантина растений на территории Московской области

В 2010 году случаев заражения всей территории Московской области вредителями растений выявлено не было и решений о наложении карантина растений на территории Московской области в целом не принималось. В то же время, в ряде муниципальных образований Московской области, сельскохозяйственных организациях, населенных пунктах, земельных участках, используемых гражданами для ведения личного подсобного хозяйства, а также участковых лесничеств в 2010 году было принято 25 решений о наложении карантина растений.

4) осуществление в установленном порядке мер по проведению реструктуризации долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей, утверждение персонального состава территориальной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей

В 2010 году было проведено 3 заседания территориальной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей в Московской области, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 01.02.2008 N 61/2 "О составе территориальной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей в Московской области" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 26.05.2009 N 400/21, от 26.10.2009 N 902/46, от 13.08.2010 N 666/34). В соответствии с принятыми на данных заседаниях решениями:

3 сельхозпредприятиям Московской области было предоставлено право на реструктуризацию задолженности в размере 16,8 миллиона рублей;

3 сельхозпредприятиям Московской области было предоставлено право на дополнительную реструктуризацию задолженности по платежам в бюджеты всех уровней на сумму 10,1 миллиона рублей;

12 сельхозпредприятиям Московской области было предоставлено право на дополнительную отсрочку (рассрочку) погашения реструктуризированного долга;

оформлено 44 соответствующих соглашения о реструктуризации долгов;

приостановлено право на реструктуризацию долгов 12 участникам программы финансового оздоровления;

восстановлено право на реструктуризацию долгов 7 участникам программы финансового оздоровления;

исключены из состава участников мероприятий финансового оздоровления, проводимых в соответствии с Федеральным Законом от 09.07.2002 N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" (с изменениями, внесенными федеральными законами от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 13.05.2008 N 67-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ), 7 сельхозпредприятий, не отвечающих условиям предоставления финансовой поддержки.

По состоянию на 01.01.2011 в программу финансового оздоровления входят 123 сельскохозяйственных товаропроизводителя с суммой реструктуризированной задолженности в размере 647,9 миллиона рублей.

В 2010 году списано пеней и штрафов на сумму 512,8 миллиона рублей; досрочно завершили реструктуризацию 29 сельхозпредприятий на сумму 51,2 миллиона рублей; погашена задолженность по основному долгу на сумму 21,4 миллиона рублей.

5) организация планирования использования земель сельскохозяйственного назначения и принятие мер по осуществлению мероприятий в области обеспечения их плодородия

В рамках реализации долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие сельского хозяйства Московской области на период 2009-2012 годов", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 09.09.2008 N 795/33 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие сельского хозяйства Московской области на период 2009-2012 годов" и федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2012 года" в 2010 году:

на проведение мероприятий по внесению минеральных удобрений была направлено из федерального бюджета - 8,0 миллиона рублей, из бюджета Московской области - 43,5 миллиона рублей;

на проведение мероприятий по агрохимической мелиорации было выделено 36,0 миллиона рублей, из них на агрохимическое обследование почв на площади 157 тысяч га - 3,3 миллиона рублей, на известкование 4,8 тысячи гектар - 32,7 миллиона рублей.

Предотвращено выбытие из сельскохозяйственного оборота 12 тысяч га сельскохозяйственных угодий. Введено в эксплуатацию 4,5 тысячи га мелиорированных земель.

Проведены мероприятия по защите земель от водной эрозии, затопления и подтопления на площади 0,5 тысячи га.

6) осуществление в сфере сельского хозяйства и продовольствия иных полномочий, установленные федеральными законами, законами Московской области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными Конституцией Российской Федерации

В рамках реализации полномочий по контролю и надзору в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (государственному охотничьему контролю) на территории охотничьих угодий Московской области в 2010 году выявлено 169 случаев правонарушений. Вынесено 143 постановления о привлечении к административной ответственности, в том числе 16 - судами.

Предъявлены иски юридическим и физическим лицам за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

В сфере государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники осуществлялась проверка технического состояния указанных машин в процессе их использования, проводились экзамены на право управления самоходными машинами и прочее.