Приложение N 2. Положение о проведении конкурсов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности Подольского муниципального района или на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена

Приложение N 2
к решению Совета депутатов
Подольского муниципального района
Московской области
от 18 июня 2010 г. N 239/2010

Положение
о проведении конкурсов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности Подольского муниципального района или на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки и проведения конкурсов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности Подольского муниципального района или на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена (далее - конкурс на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций).

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О рекламе" N 38-ФЗ от 13 марта 2006 года, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 года, Уставом Подольского муниципального района Московской области".

1.3. Настоящее Положение применяется и обязательно для исполнения на всей территории Подольского муниципального района.

1.4. Предметом конкурса является право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности Подольского муниципального района или на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (далее - договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции).

1.5. Основными целями конкурса являются:

- создание равных условий и возможностей для всех претендентов на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Подольского муниципального района; открытость, гласность и состязательность проведения конкурса;

- развитие информационного обеспечения жителей Подольского муниципального района;

- оптимизация размещения объектов наружной рекламы и информации, повышение уровня дизайнерских и конструктивных решений, степени надежности рекламных конструкций.

1.6. Конкурс - процедура выявления победителя из всех зарегистрированных претендентов, предложившего наилучшие условия установки и эксплуатации рекламной конструкции.

1.7. Инициатором и организатором проведения конкурса на право установки и эксплуатации рекламной конструкции, выступает отдел по работе с населением, общественностью и СМИ администрации Подольского муниципального района.

1.8. Отдел по работе с населением, общественностью и СМИ формирует и согласовывает пакет документов, в состав которого входят:

- конкурсная документация, которая включает в себя:

а) образец заявки на участие в конкурсе;

б) перечень и требования к документам, которые должны быть приложены к заявке;

в) проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

г) проект договора о внесении задатка от претендента на участие в конкурсе;

д) критерий оценки и требования к исполнению предмета договора со стороны претендентов (участников) конкурса;

- перечень лотов - рекламных мест, выставляемых на конкурс по продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;

- цена лотов, определяется на основании методики расчета, утвержденной постановлением руководителя администрации Подольского муниципального района.

1.9. Проведение конкурсов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций осуществляет организатор конкурса.

1.10. Решение о проведении конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции принимается распоряжением руководителем администрации Подольского муниципального района.

2. Условия участия в конкурсе

2.1. Участником конкурса может быть юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

2.2. Участником конкурса не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в конкурсе. Если по результатам проведения конкурса лицо приобретает преимущественное положение, данные результаты являются недействительными.

2.3. Преимущественным положением лица в сфере распространения средств наружной рекламы на территории Подольского муниципального района признается положение лица, при котором его доля в этой сфере превышает тридцать пять процентов.

2.4. К участникам конкурса на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций устанавливаются следующие обязательные требования:

- соответствие участников конкурса требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим деятельность, являющуюся предметом конкурса;

- не проведение процедуры ликвидации, процедуры банкротства юридического лица, индивидуального предпринимателя - участника конкурса;

- не проведение процедуры приостановления деятельности участника конкурса в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе;

- отсутствие у участника конкурса задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника конкурса по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник конкурса считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе не принято.

- внесение задатка, в размере 10% от суммы годовой платы за предоставление места на недвижимом имуществе Подольского муниципального района под установку рекламной конструкции.

2.5. При рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник конкурса не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случаях:

- не предъявления определенных настоящим Положением документов, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике конкурса;

- невнесения полной суммы задатка в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе;

- несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.

2.6. Отказ в допуске к участию в конкурсе по иным основаниям, кроме указанных в настоящем Положении случаев, не допускается.

2.7. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником конкурса, в соответствии с настоящим Положением, установления факта проведения ликвидации участника конкурса - юридического лица, или проведения в отношении такого участника конкурса - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства, либо факта приостановления его деятельности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, конкурсная комиссия вправе отстранить такого участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.

2.8. Допуск конкурсной комиссией к участию в конкурсе участника, который в соответствии с настоящим Положением не может быть допущен к участию в конкурсе, является основанием для признания судом конкурса недействительным по иску заинтересованного лица.

3. Подготовка проведения конкурса

3.1. Извещение о проведении конкурса публикуется организатором конкурса в газете "Земля Подольская" и размещается на официальном сайте администрации Подольского муниципального района не менее чем за 30 дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

3.2. Извещение должно содержать следующие обязательные сведения:

- наименование, местонахождение, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора конкурса;

- решение инициатора конкурса о проведении конкурса, предметом которого является право заключения договора;

- условия и сроки заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

- предмет конкурса (лоты) с указанием их номеров и указанием местонахождения каждого рекламного места, который включает в себя предмет договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;

- размер платы за право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (в случае проведения конкурса по нескольким лотам - по каждому лоту), счет, на который заявитель должен перечислять задаток;

- перечень документов, необходимых для участия в конкурсе, и требования к их оформлению;

- место, дата и время начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе;

- дата, время, место, порядок проведения и подведения итогов конкурса.

3.2.1. Критерии, по которым будет определяться победитель конкурса, включают в себя следующие показатели:

- наивысшая цена, предложенная участником по лоту;

- проведение участником конкурса работ по определению пригодности (согласованию) заявленного места для установки и эксплуатации рекламной конструкции;

- наилучшее предложение по благоустройству территории, на которой будет размещаться рекламная конструкция;

- наилучшее предложение по дизайну, техническим характеристикам конструкции;

- наилучшее предложение участника конкурса по другим конкурсным условиям;

- материально-техническая оснащенность участника конкурса для оптимальной реализации предмета конкурса (договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций);

- наилучшее предложение по размещению социальной рекламы.

3.2.2. Срок, в течение которого победитель конкурса должен представить организатору конкурса подписанный им договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, должен составлять не менее чем десять дней и не должен превышать двадцати дней со дня подписания итогового протокола.

3.3. Организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса в случае несоблюдения настоящего Положения, несоответствия действующему законодательству РФ, возникновения каких либо объективных причин, не позднее, чем за 15 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

3.4. Извещение об отказе от проведения конкурса публикуется в газете "Земля Подольская" в течение 5 рабочих дней и размещается на официальном сайте Администрации Подольского муниципального района в течение 2 дней со дня принятия решения об отказе в проведении конкурса.

В течение 2 дней со дня принятия решения об отказе в проведении конкурса организатор обязан заказной почтой с уведомлением направить соответствующие уведомления всем участникам конкурса, подавшим заявки на участие в конкурсе.

4. Права и обязанности участников конкурса

4.1. Участник конкурса имеет право:

- подавать заявку на участие в конкурсе самостоятельно или через своих доверенных представителей;

- получать от организатора конкурса информацию по условиям и порядку проведения конкурса;

- производить в установленный срок осмотр объекта конкурса, получить по нему необходимые консультации, привлекая для этого за свой счет необходимые организации или квалифицированных экспертов;

- отозвать свою заявку до даты проведения конкурса, в этом случае задаток участнику конкурса возвращается в десятидневный срок.

4.2. Для участия в конкурсе претендентам необходимо подать не позднее срока, указанного в извещении о проведении конкурса, следующие документы (в запечатанном конверте с перечнем вложенных документов):

- заявку на участие в конкурсе по установленной форме, содержащую согласие участника и его обязательства по выполнению установленных условий конкурса;

- нотариально заверенные копии учредительных документов (для юридических лиц), регистрационного свидетельства (для индивидуальных предпринимателей);

- копию платежного поручения, подтверждающего перечисление задатка на лицевой счет, указанный в извещении о проведении конкурса. В случае если претендент намерен приобрести несколько лотов, то задаток оплачивается по каждому лоту;

- сведения об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы участнику конкурса или его аффилированным лицам на соответствующей территории Подольского муниципального района.

При заключении договора с лицом, выигравшим конкурс, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору и перечисляется организатором конкурса в бюджет Подольского муниципального района.

В случае подачи заявки представителем участника предъявляется надлежащим образом оформленная доверенность.

4.3. После проверки представленного претендентом пакета документов на комплектность и соответствие требованиям настоящего положения организатор конкурса регистрирует заявку в журнале регистрации заявок. С момента регистрации претендент получает статус участника конкурса.

4.4. Принятые документы организатор конкурса хранит в запечатанном конверте до заседания по подведению итогов конкурса.

5. Права и обязанности организатора конкурса

5.1. Состав постоянной конкурсной комиссии по проведению конкурсов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций утверждается постановлением руководителя администрации Подольского муниципального района.

5.2. Членами конкурсной комиссии не могут быть лица, лично заинтересованные в результатах проведения конкурса, в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки. Число членов комиссии должно быть не менее пяти человек.

5.3. Конкурсная комиссия принимает решения по вопросам, входящим в ее компетенцию, большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим. В случае отсутствия председателя его обязанности исполняет заместитель председателя конкурсной комиссии. Комиссия по проведению конкурсов вправе принимать решение, если на ее заседании присутствует не менее двух третьих членов комиссии.

5.4. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:

- осуществляет вскрытие конвертов с конкурсными заявками на участие в конкурсе;

- рассматривает, оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе, определяет победителя.

5.5. При проведении конкурса члены конкурсной комиссии обязаны:

- принимать решения, руководствуясь настоящим Положением, а также действующим законодательством РФ;

- самостоятельно и независимо принимать решения;

- не разглашать информацию, касающуюся работы комиссии;

- вести обсуждение вопросов, высказывать свое мнение без оказания воздействия на других членов комиссии.

5.6. Непосредственную подготовку и проведение конкурсов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций осуществляет организатор конкурса.

5.7. Организатор конкурса осуществляет следующие функции:

- публикует извещение о проведении открытого конкурса;

- оформляет договор задатка;

- выдает конкурсную документацию;

- готовит проект договора;

- получает конкурсные заявки на участие в конкурсе;

- дает разъяснения положений конкурсной документации и вносит в нее изменения;

- ведет протокол рассмотрения заявок на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, протокол заседания комиссии и итоговый протокол;

- размещает протоколы в газете "Земля Подольская" и на официальном сайте администрации Подольского муниципального района.

5.8. Организатор конкурса вправе запросить у соответствующих органов и организаций сведения о проведении процедуры ликвидации, банкротства участников конкурса юридического лица, индивидуального предпринимателя и физического лица о приостановлении хозяйственной деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом об административных правонарушениях РФ, о наличии задолженности такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней, за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб.

6. Порядок проведения конкурса

6.1. Претендентом представляется запечатанный конверт с заявкой на участие в конкурсе и с конкурсными предложениями по условиям конкурса. Предложения претендента оформляются в печатном виде с указанием номера лота (лотов), подписью и печатью претендента.

6.2. Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в конкурсе по каждому из предметов конкурса (лоту).

6.3. Конкурс проводится в указанном в извещении о проведении конкурса месте, в соответствующий день и час. Конкурс может проводиться с участием и без участия участников конкурса.

6.4. В случае изменения порядка проведения конкурса заинтересованные лица заблаговременно должны быть уведомлены надлежащим образом, а именно: в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения конкурсная комиссия обязана заказной почтой с уведомлением направить соответствующие уведомления всем участникам конкурса, подавшим заявки на участие в конкурсе.

6.5. Конкурс проводится в следующем порядке:

1) зарегистрированные заявки и конкурсные предложения своевременно доставляются организатором конкурса на место проведения конкурса;

2) перед вскрытием конвертов конкурсная комиссия проверяет целостность указанных конвертов, что фиксируется в протоколе о результатах конкурса;

3) вскрытие конвертов производится конкурсной комиссией при наличии правомочного состава комиссии.

6.6. Участники конкурса или их представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность, а также с согласия конкурсной комиссии - представители средств массовой информации вправе присутствовать при процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

6.7. Непосредственно перед началом вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении конкурса и в конкурсной документации, комиссия обязана объявить лицам, присутствующим на процедуре вскрытия таких конвертов, о возможности подать заявку на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки.

6.8. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе комиссия вправе потребовать от участника конкурса (его представителя), присутствующего на ее заседании, разъяснений сведений, содержащихся в представленных им документах и в заявке на участие в конкурсе. Указанные разъяснения вносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. При этом не допускается изменение заявки на участие в к