Приложение N 1. Подпрограмма муниципального образования "Город Ногинск Московской области" "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011-2015 годы

Приложение N 1
к постановлению Администрации
муниципального образования
"Городское поселение Ногинск
Московской области"
от 22 апреля 2011 г. N 257

Подпрограмма
муниципального образования "Город Ногинск Московской области" "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011-2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

6 сентября, 28 октября 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского поселения Ногинск Московской области от 28 октября 2011 г. N 719 паспорт настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Подпрограмма муниципального образования "Город Ногинск Московской области" "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011-2015 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы" Устав муниципального образования "Город Ногинск Московской области"

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "17 декабря 2010 г."

Заказчик Программы	Министерство строительного комплекса Московской области
Разработчик Программы	Министерство строительного комплекса Московской области
Цели Программы	- создание системы муниципальной поддержки решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий; - привлечение средств федерального бюджета и бюджета Московской области для обеспечения жильем молодых семей в целях их укрепления; - содействие в улучшении жилищных условий молодых семей путем предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья в случае рождения (усыновления) ребенка в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы
Задачи Программы	- предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Сроки реализации Программы	2011-2015 годы
Исполнители программы	Отдел по учету и распределению жилья администрации города Ногинск; Управление экономики и финансов администрации города Ногинск
Объемы и источники	Общий объем средств, направляемых на финансирование реализации мероприятий Программы 80 977,5 тыс. руб.(4) в том числе по годам: 2011 год - 16 195,5; 2012 год - 16 195,5; 2013 год - 16 195,5; 2014 год - 16 195,5; 2015 год - 16 195,5. Из них по источникам: Средства федерального бюджета: всего - 7 316,54 тыс. руб.(1), в том числе по годам: 2011 год - 1 285,34; 2012 год - 1 507,8; 2013 год - 1 507,8; 2014 год - 1 507,8; 2015 год - 1 507,8. Средства бюджета Московской области: всего - 10 512,78 тыс. руб.(2), в том числе по годам: 2011 год - 2 191,54; 2012 год - 2 080,31; 2013 год - 2 080,31; 2014 год - 2 080,31; 2015 год - 2 080,31. Средства бюджета муниципального образования "Город Ногинск Московской области: всего - 10 512,78 тыс. руб.(3), в том числе по годам: 2011 год - 2 191,54; 2012 год - 2 080,31; 2013 год - 2 080,31; 2014 год - 2 080,31; 2015 год - 2 080,31. Собственные и заемные средства молодых семей: всего - 52 635,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2011 год - 10 527,08; 2012 год - 10 527,08; 2013 год - 10 527,08; 2014 год - 10 527,08; 2015 год - 10 527,08.
Планируемые результаты Программы (количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы)	Успешное выполнение мероприятий программы позволит: - обеспечить жильем 30 молодых семей; - создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; - привлечь дополнительные средства федерального, областного бюджета, банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан; - оказать содействие развитию системы ипотечного жилищного кредитования; - создать условия для формирования активной жизненной позиции молодежи; - укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе; - улучшить демографическую ситуацию в городе Ногинск.

______________________________

(1) Объем средств подлежит ежегодному уточнению в соответствии с уточненным объемом бюджетных ассигнований из федерального бюджета на соответствующий финансовый год;

(2) Объем средств подлежит ежегодному уточнению в соответствии с уточненным объемом бюджетных ассигнований из бюджета Московской области на соответствующий финансовый год;

(3) Объем средств подлежит ежегодному уточнению в соответствии с уточненным объемом бюджетных ассигнований из бюджета муниципального образования "Город Ногинск Московской области" на соответствующий финансовый год;

(4) Объемы финансирования Подпрограммы подлежат уточнению после принятия федеральных нормативных правовых актов.

1. Обоснование Подпрограммы

1.1. Муниципальная подпрограмма муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" - "Обеспечение жильем молодых семей на период 2011-2015 годов" базируется на подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей 2011-2015 гг.", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, и является реализацией программных мероприятий молодежной политики на территории муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области".

Для решения жилищной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, а также органов местного самоуправления и других организаций, что обуславливает необходимость применения программных методов. Поддержка на муниципальном уровне молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, может осуществляться путем:

- предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья;

- компенсации части затрат на приобретение или строительство жилья в случае рождения (усыновления) ребенка;

- воссоздания или организации новых форм содействия решению жилищных проблем молодежи, подобных молодежным жилищным комплексам.

Задача органов местного самоуправления (главы муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области", Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области") - создание системы (выработка различных форм и методов) оказания помощи молодым семьям в улучшении жилищных условий.

2. Участники Подпрограммы

2.1 Молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и имеющая одного и более детей (далее - молодая семья).

2.2. Участником подпрограммы может стать:

2.2.1. Молодая семья, признанная в установленном порядке нуждающейся в жилых помещениях и постоянно проживающая на территории муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области, при наличии у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

2.3. Участие в Программе является добровольным.

3. Мероприятия Подпрограммы

3.1. Для решения поставленных задач разработана система мероприятий, предусматривающая:

- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;

- финансовое обеспечение реализации Подпрограммы;

- организационное обеспечение реализации Подпрограммы.

Перечень основных мероприятий по реализации Подпрограммы содержится в приложении 1 к настоящей Подпрограмме.

4. Механизм реализации Подпрограммы

4.1. Улучшение жилищных условий молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях и постоянно проживающих на территории муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области", осуществляется:

- с использованием механизма кредитования с рассрочкой платежа в соответствии с Правилами, изложенными к настоящей Программе;

- путем предоставления жилых помещений на условиях кредитного договора (с передачей жилого помещения в собственность с использованием механизма рассрочки платежа), в соответствии с Правилами, изложенными к настоящей Программе.

4.2. Администрация городского поселения Ногинск:

- осуществляет общую координацию выполнения Подпрограммы, формирует необходимую для ее выполнения нормативную правовую базу;

- обеспечивает предоставление в органы федерального казначейства установленных требованиями нормативных документов, материалов для предоставления участникам Подпрограммы социальной выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджета Московской области и бюджета городского поселения Ногинск;

- обеспечивает проведение информационной и разъяснительной работы среди населения городского поселения Ногинск по освещению целей и задач Подпрограммы через средства массовой информации;

- осуществляет проведение мониторинга выполнения Подпрограммы и подготовку информационно-аналитических и отчетных материалов о ее реализации.

5. Финансово-экономическое обеспечение Подпрограммы

5.1. Планируются следующие источники финансирования Подпрограммы:

5.1.1. Для участников Подпрограммы, указанных в подпункте 2.2.1 пункта 2.2 раздела 2 Программы, не имеющих детей:

- средства федерального бюджета - до 9% от средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с федеральным законодательством;

- средства бюджета Московской области и местного бюджета - до 21% от средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с федеральным законодательством;

- средства молодых семей - участников Подпрограммы.

5.1.2. Для участников Подпрограммы, указанных в подпункте 2.2.1 пункта 2.2 раздела 2 Подпрограммы, имеющих одного и более ребенка:

- средства федерального бюджета - до 9% от средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с федеральным законодательством;

- средства бюджета Московской области и местного бюджета - до 26% от средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с федеральным законодательством;

- средства молодых семей - участников Подпрограммы.

5.1.3 Молодой семье - участнице Подпрограммы, указанной в подпункте 2.2.1 пункта 2.2 раздела 2 Подпрограммы, из средств бюджета Московской области предоставляется дополнительная социальная выплата в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) одного ребенка, на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

5.2. Средства федерального бюджета могут быть получены при условии участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

5.3. Объемы средств, выделяемых из местного бюджета для реализации Подпрограммы, могут уточняться при формировании местного бюджета на очередной календарный год.

5.4. Право на улучшение жилищных условий с использованием механизма кредитования с рассрочкой платежа или путем предоставления жилых помещений на условиях кредитного договора (с передачей жилого помещения в собственность с использованием механизма рассрочки платежа) предоставляется молодой семье только один раз.

6. Контроль за реализацией Подпрограммы

6.1. Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется главой городского поселения Ногинск.

7. Оценка эффективности Подпрограммы

7.1. Оценка эффективности Подпрограммы производится на основе системы индикаторов, предусмотренных федеральной целевой программой "Жилище" на 2011-2015 годы, по соответствующим разделам.

Перечень
основных мероприятий по реализации подпрограммы муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011-2015 годы

N п/п	Мероприятия и основные этапы работы	Сроки проведения	Исполнители
1	Разработка Правил приобретения жилья с использованием механизма кредитования с рассрочкой платежа в рамках реализации Подпрограммы		Управление экономики и финансов, отдел по учету и распределению жилья администрации городского поселения Ногинск
2	Разработка Положения о предоставлении жилых помещений на условиях кредитного договора (с возможностью последующего получения жилого помещения в собственность) в рамках реализации Подпрограммы		Управление экономики и финансов, отдел по учету и распределению жилья администрации городского поселения Ногинск
3	Освещение работы по Подпрограмме в средствах массовой информации	2011-2015 гг.	Пресс-секретарь главы городского поселения Ногинск, отдел по учету и распределению жилья администрации городского поселения Ногинск
4	Организация учета молодых семей, участвующих в Подпрограмме	Постоянно	Отдел по учету и распределению жилья администрации городского поселения Ногинск
5	Проведение заседаний городской общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского поселения Ногинск	2011-2015 гг., не реже 1 раза в месяц	Заместитель главы администрации городского поселения Ногинск Шарков А.А.
6	Выделение социальных выплат участникам Подпрограммы	2011-2015 годы	Глава городского поселения Ногинск
7	Выделение средств на реализацию Подпрограммы в местном бюджете	2011-2015 годы	Администрация городского поселения Ногинск
8	Всесторонний анализ положения молодых семей в городском поселении Ногинск		Отдел по учету и распределению жилья администрации городского поселения Ногинск
9	Участие в конкурсе по предоставлению субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы	2011-2015 гг.	Глава городского поселения Ногинск

Правила
предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования

С изменениями и дополнениями от:

 6 сентября 2011 г.

1. Общая часть

1.1. Настоящие правила устанавливают порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее - социальная выплата, строительство индивидуального жилого дома), а также использования таких выплат.

1.2. Приобретателями жилья в соответствии с настоящими Правилами может быть:

- молодая семья, признанная в установленном порядке нуждающейся в жилых помещениях и постоянно проживающая на территории муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" при наличии у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

1.3. Поставщиком жилья может выступать муниципальное образование "Городское поселение Ногинск Московской области". Муниципальное образование "Городское поселение Ногинск Московской области" может на собственные денежные средства, заложенные в бюджет городского поселения Ногинск, выступать инвестором при строительстве жилья для дальнейшей реализации в соответствии с настоящей Подпрограммой.

2. Условия использования социальной выплаты

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского поселения Ногинск Московской области от 6 сентября 2011 г. N 610 в пункт 2.1 настоящих Правил внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. При использовании социальной выплаты за основу расчета стоимости жилья принимается средняя рыночная стоимость 1 кв. м, общей площади жилья, установленная муниципальным образованием "Городское поселение Ногинск Московской области":

- для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение);

- для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

- для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;

- для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

- для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;

- для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 г., за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

2.2. Оплату услуг нотариуса, бюро технической инвентаризации и регистрационной палаты производит приобретатель жилья.

3. Порядок приема и регистрации заявлений и формирования Списков

3.1. Отдел по учету и распределению жилья администрации городского поселения Ногинск осуществляет прием населения и дает разъяснения по вопросам включения в Список участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в рамках утвержденных Правил;

- осуществляет прием заявлений и их регистрацию;

- до 1 сентября года, предшествующего планируемому году, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, - изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского поселения Ногинск Московской области от 6 сентября 2011 г. N 610 в пункт 3.2 настоящих Правил внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Для участия в подпрограмме молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы:

- заявление по форме, приведенной в приложении N 2<*>, в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);

- копию документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

- копию свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);

- документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях;

- документы, подтверждающие признание молодой семьи как семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В случае получения жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученного до 1 января 2011 г., за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам, молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы:

заявление по форме, в 2-х экземплярах;

копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

копию свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);

копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение,

приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного кредита (займа) (при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома предоставляются документы на строительство);

копию кредитного договора (договор займа), заключенного в период с 1 января 2006 г. по 31 декабря 2010 г. включительно;

документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении на момент заключения кредитного договора (договора займа);

справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитам (займом).

3.3. От имени молодой семьи документы, предусмотренные в подпункте 3.2 пункта 3 раздела 3 настоящего Положения, могут быть поданы одним из ее совершеннолетних членов либо уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий.

3.4. Заявления регистрируются отделом по учету и распределению жилья администрации городского поселения Ногинск в журнале регистрации с присвоением порядкового номера. Журнал регистрации заявлений должен быть прошит, пронумерован и заверен печатью. Заявления хранятся в отделе по учету и распределению жилья администрации городского поселения Ногинск.

3.5. По окончании срока приема заявлений изменения в заявления вносить запрещается (кроме случаев рождения детей).

3.6. Администрация муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных в подпункте 3.2 пункта 3 раздела 3 настоящего Положения, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов принимает решение о включении либо отказе во включении молодой семьи в списки участников подпрограммы.

3.7. Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются:

- несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренными настоящими Правилами;

- непредставление или представление не всех документов, предусмотренных настоящими Правилами;

- недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

- ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.

3.8. Повторное обращение с заявлением об участии в подпрограмме допускается после устранения оснований для отказа, предусмотренные настоящими Правилами.

4. Порядок получения свидетельства на получение социальной выплаты

4.1. Для получения свидетельства молодая семья - претендент на получение социальной выплаты - в соответствующем году в течение 1 месяца после получения уведомления о необходимости представления документов для получения свидетельства направляет в администрацию городского поселения Ногинск заявление о выдаче свидетельства (в произвольной форме) и документы, предусмотренные настоящими Правилами. В заявлении молодая семья дает письменное согласие на получение социальной выплаты в порядке и на условиях, которые указаны в уведомлении. Администрация городского поселения Ногинск организует работу по проверке содержащихся в этих документах сведений.

Основаниями для отказа в выдаче свидетельства являются нарушение установленного настоящим пунктом срока представления необходимых документов для получения свидетельства, непредставление или представление не в полном объеме указанных документов, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, а также несоответствие жилого помещения, приобретенного (построенного) с помощью заемных средств, требованиям настоящих Правил.

4.2. При получении свидетельства молодая семья информируется о порядке и условиях получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому свидетельству.

4.3. Социальная выплата считается предоставленной участнику подпрограммы с даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, оплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, договора с уполномоченной организацией либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена кооператива.

4.4. Свидетельства, находящиеся в банке, погашаются банком в устанавливаемом им порядке. Погашенные свидетельства подлежат хранению в течение 3 лет. Свидетельства, не предъявленные в банк в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами, считаются недействительными.

4.5. В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог в установленный срок действия свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он представляет в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, справку о закрытии договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме на общих основаниях.