Приложение N 1. Порядок регулирования тарифов и надбавок органами местного самоуправления Раменского муниципального района

Приложение N 1
к решению Совета депутатов
Раменского муниципального района
от 27 апреля 2011 г. N 4/5-СД

Порядок
регулирования тарифов и надбавок органами местного самоуправления Раменского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Порядок регулирования тарифов и надбавок органами местного самоуправления Раменского муниципального района (далее Порядок) разработан с целью единого подхода по решению вопросов в области регулирования тарифов и надбавок в рамках полномочий органов местного самоуправления.

1.2 Полномочия органов местного самоуправления в области регулирования тарифов и надбавок определены Федеральным законом Российской Федерации от 30.12.2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 г. N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" (в ред. Федеральных законов Российской Федерации от 26.12.2005 г. N 184-ФЗ, от 27.07.2010 г. N 237-ФЗ).

2. Полномочия органов местного самоуправления в области регулирования тарифов и надбавок

2.1. Представительный орган - Совет депутатов Раменского муниципального района осуществляет следующие полномочия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса:

- утверждает в соответствии с документами территориального планирования муниципального образования программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

- утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

- устанавливает надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.

2.2. Администрация Раменского муниципального района осуществляет следующие полномочия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса (далее орган муниципального регулирования):

- устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

- утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

- рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

- устанавливает надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для Раменского муниципального района;

- устанавливает тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры;

- устанавливает тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;

- публикует информацию о тарифах и надбавках, об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;

- участвует в разработке договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;

- заключает с организациями коммунального комплекса договора в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;

- осуществляет мониторинг выполнения инвестиционных программ;

- принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;

- запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную законодательством Российской Федерации;

- согласовывает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, решение концедента о заключении концессионного соглашения и конкурсную документацию в части долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций коммунального комплекса.

2.3. Орган регулирования Раменского муниципального района в пределах своей компетенции осуществляет полномочия, предусмотренные частью 2.2 в отношении организаций коммунального комплекса.

3. Правила регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в рамках полномочий органов муниципального регулирования

3.1. Организация коммунального комплекса разрабатывает на очередной период действия тарифов на производимые товары (оказываемые услуги) производственную программу, определяет финансовые потребности, необходимые для ее реализации, и производит предварительный расчет прогноза тарифов на свои товары и услуги в размере, обеспечивающем эти финансовые потребности.

3.2. Организация коммунального комплекса вправе направить производственную программу, а также расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей и соответствующих им тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса в орган муниципального регулирования (Комитет по экономике Администрации Раменского муниципального района) для проверки обоснованности производственной программы, обоснованности расчета прогноза тарифов на товары и услуги этой организации, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг данной организации.

3.3. В случае несоответствия рассчитанных тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса финансовым потребностям этой организации, необходимым для реализации ее производственной программы, орган муниципального регулирования (Комитет по экономике Администрации Раменского муниципального района) вправе самостоятельно произвести расчет прогнозируемых тарифов.

3.4. В случае, если рассчитанные тарифы исключают обеспечение доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса, организация коммунального комплекса осуществляет изменение своей производственной программы и проводит перерасчет прогноза тарифов на свои товары и услуги.

3.5. По завершении проверки обоснованности предоставленных организацией коммунального комплекса расчетов финансовых потребностей, необходимых для реализации ее производственной программы, и соответствующих этим потребностям тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса орган муниципального регулирования в установленные сроки направляет прогноз тарифов в органы регулирования субъекта Российской Федерации для согласования и утверждения.

4. Порядок разработки и утверждения программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, а также порядок установления надбавок для потребителей, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов на подключение организаций коммунального комплекса

4.1. Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры разрабатывается Администрацией Раменского муниципального района (Управление коммунального хозяйства) в соответствии с документами территориального планирования.

4.2. Инвестиционная программа организаций коммунального комплекса разрабатывается на основании условий технического задания, утверждаемого Главой Раменского муниципального района и разрабатываемого в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и формируемой в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса.

4.3. Подготовка проекта инвестиционной программы и расчет финансовых потребностей, необходимых для реализации данной программы, производятся организацией коммунального комплекса.

4.4. Подготовленный проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей предоставляются организацией коммунального комплекса в орган муниципального регулирования, который проводит проверку соответствия проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания.

4.5. В случае необоснованности предоставленных расчетов, несоответствия финансовых потребностей проекту предоставленной инвестиционной программы или несоответствия проекта указанной программы техническому заданию на ее разработку орган муниципального регулирования вправе вернуть проект инвестиционной программы и расчет финансовых потребностей организации коммунального комплекса для устранения выявленных несоответствий.

4.6. При соответствии предоставленного проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее разработку и обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей орган муниципального регулирования подготавливает предложения о размере надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и соответствующей надбавке к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, а также о размерах тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифа организации коммунального комплекса на подключение.

4.7. Тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктуры устанавливается на единицу заявленной нагрузки, обеспечиваемой соответствующей системой коммунальной инфраструктуры для строящихся зданий, строений, сооружений, иных объектов, или на единицу увеличения нагрузки реконструируемых зданий, строений, сооружений, иных объектов.

4.8. Орган муниципального регулирования проводит анализ доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом предварительной надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры.

4.9. При вынесении органом муниципального регулирования решения о недоступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса указанный орган может:

- подготовить предложения по изменению условий технического задания;

- подготовить предложения по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств местного бюджета.

4.10. При вынесении органом муниципального регулирования решения о доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса указанный орган с учетом предложений направляет проект инвестиционной программы организации коммунального комплекса и предоставленные этой организацией расчеты на согласование в орган регулирования субъекта Российской Федерации, после получения заключения инвестиционная программа направляется в Совет депутатов Раменского муниципального района.

4.11. Совет депутатов Раменского муниципального района рассматривает и утверждает инвестиционную программу организации коммунального комплекса, устанавливает надбавку к ценам (тарифам) для потребителей.

4.12. После утверждения Советом депутатов Раменского муниципального района инвестиционной программы организации коммунального комплекса, установления надбавки к ценам (тарифам) для потребителей, орган муниципального регулирования устанавливает надбавку к тарифу на товары и услуги организации коммунального комплекса, тариф на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, а также тариф организации коммунального комплекса на подключение.

4.13. После установления всех указанных тарифов и надбавок орган муниципального регулирования заключает с организацией коммунального комплекса договор в целях развития системы коммунальной инфраструктуры, определяющий условия реализации утвержденной инвестиционной программы данной организации.

4.14. Инвестиционная программа организации коммунального комплекса и (или) сроки ее реализации могут быть пересмотрены Советом депутатов Раменского муниципального района по предложению органа регулирования субъекта Российской Федерации, организаций коммунального комплекса, органа муниципального регулирования или по собственной инициативе.

5. Плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения

5.1. Плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, входящим в систему коммунальной инфраструктуры Раменского муниципального района, устанавливается для лиц, осуществляющих строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, в случае, если данная реконструкция повлечет за собой увеличение потребляемой нагрузки реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта.

5.2. Размер платы за подключение определяется как произведение тарифа на подключение к соответствующей системе коммунальной инфраструктуры и размера заявленной потребляемой нагрузки, обеспечиваемой системой коммунальной инфраструктуры для строящегося или реконструируемого здания, сооружения, строения, иного объекта.

5.3. Плата за подключение вносится на основании публичного договора, заключаемого организацией коммунального комплекса с обратившимися к ней лицам, осуществляющим строительство и (или) реконструкцию.

6. Период действия тарифов

Тарифы и надбавки устанавливаются на соответствующий период действия, могут иметь календарную разбивку и вступают в силу с даты начала указанного периода, но не ранее чем через один календарный месяц после их установления и действуют до окончания этого периода, за исключением случаев их досрочного пересмотра по основаниям, установленным ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

7. Мониторинг и контроль в области регулирования тарифов и надбавок

7.1. Мониторинг выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса проводится в соответствии с методикой проведения указанного мониторинга, содержащей перечень экономических и иных показателей, применяемых органами регулирования для анализа информации.

7.2. Органы местного самоуправления, организации коммунального комплекса обязаны предоставлять в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок информацию и необходимые материалы по его (их) запросу по вопросам установления, изменения и применения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 30.12.2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", а также для целей функционирования государственной информационной системы.