Приложение N 1. Положение о народной дружине сельского поселения Струпненское

Приложение N 1

к решению Совета депутатов

сельского поселения Струпненское

от 28 апреля 2011 г. N 17/5

Положение
о народной дружине сельского поселения Струпненское

Настоящее Положение о народной дружине сельского поселения Струпненское (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 12.01.2005 г. N 4/2005-ОЗ "О народных дружинах в Московской области", Уставом сельского поселения Струпненское Зарайского района Московской области и регулирует общественные отношения, возникающие в связи с деятельностью народной дружины по содействию правоохранительным органам в охране общественного порядка на территории сельского поселения Струпненское.

I. Общие положения

1. Народная дружина (далее - НД) создается для усиления общественного порядка и борьбы с правонарушениями на территории сельского поселения Струпненское.

Народная дружина является добровольным объединением граждан и решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, правоохранительными и иными органами и общественными объединениями граждан на основе принципов добровольности, законности, гуманности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

2. В своей работе НД строго руководствуется Конституцией РФ, законами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами Московской области, органов местного самоуправления сельского поселения Струпненское.

3. В НД принимаются граждане Российской Федерации, проживающие в сельском поселении Струпненское, достигшие 18 лет, изъявившие желание участвовать в деятельности народной дружины, способные по своим деловым, моральным качествам и состоянию здоровья выполнять обязанности народного дружинника.

II. Основные задачи и формы деятельности народной дружины

1. Основными задачами народной дружины являются содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка, участие в предупреждении и пресечении правонарушений на территории сельского поселения Струпненское.

2. Народные дружинники совместно с сотрудниками правоохранительных органов выполняют следующие возложенные на них задачи:

- участвуют в обеспечении правопорядка в общественных местах, в том числе при проведении массовых общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий;

- участвуют в мероприятиях по предупреждению и пресечению правонарушений;

- осуществляют взаимодействие и оказывают содействие в работе антитеррористических комиссий;

- участвуют в обеспечении безопасности дорожного движения;

- принимают участие в организации помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в беспомощном состоянии;

- участвуют в поддержании общественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях;

- участвуют в иных мероприятиях, связанных с охраной общественного порядка.

3. Основными формами деятельности народной дружины являются:

- совместное патрулирование народных дружинников с сотрудниками ОВД и других правоохранительных органов по установленным маршрутам в соответствии с планами совместной работы;

- участие в проведении совместно с правоохранительными органами рейдов и проверок;

- оказание помощи соответствующим охранным подразделениям в охране важных объектов;

- дежурство народных дружинников в общественных местах при проведении массовых общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий;

- иные формы, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

III. Структура народной дружины

1. Структура народной дружины сельского поселения Струпненское:

- общее собрание народных дружинников;

- руководитель народной дружины;

- штаб народной дружины;

- оперативные группы.

2. Общее собрание народных дружинников является высшим органом управления народной дружины. Общие собрания проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в год. К полномочиям общего собрания относятся:

- принятие решения о прекращении деятельности народной дружины;

- прием граждан в состав НД, исключение граждан из состава НД;

- избрание, прекращение полномочий руководителя НД;

- определение первоочередных направлений деятельности НД;

- заслушивание отчета руководителя НД о деятельности НД;

- принятие решения об образовании, формировании персонального состава, прекращении деятельности штаба НД.

3. Руководитель НД избирается (наделяется полномочиями) и прекращает свои полномочия на основании решения, принятого не менее чем половиной народных дружинников, присутствующих на общем собрании. Основаниями прекращения полномочий руководителя НД являются:

- собственная инициатива руководителя НД;

- инициатива не менее трех народных дружинников;

- прекращение деятельности НД.

К полномочиям руководителя НД относятся:

- текущее руководство деятельностью НД (планирование деятельности НД, определение графика дежурств и маршрутов патрулирования, инструктирование народных дружинников, систематическое обобщение информации о деятельности НД, направление ходатайств о поощрении народных дружинников, отличившихся при исполнении своих обязанностей и др.);

- взаимодействие с органами местного самоуправления сельского поселения Струпненское, представителями органов внутренних дел и иных правоохранительных органов, юридическими лицами, гражданами и иными заинтересованными лицами;

- принятие решения о формировании или прекращении деятельности оперативных групп;

- иные вопросы деятельности НД, не отнесенные к компетенции общего собрания и штаба НД.

4. Штаб НД образуется решением общего собрания народных дружинников в целях коллегиального решения вопросов текущей деятельности НД в период между заседаниями общего собрания. Деятельность штаба НД возглавляет руководитель НД. В состав штаба могут входить (по согласованию с ними) представители администрации сельского поселения Струпненское, органов внутренних дел и иных правоохранительных органов, юридических и иных заинтересованных лиц.

5. Народная дружина состоит из оперативных групп, создаваемых по территориальному признаку и направлениям деятельности. Руководитель НД назначает старшего группы из наиболее подготовленных народных дружинников, определяет ему должностные обязанности.

IV. Порядок формирования и прекращения деятельности народной дружины

1. Народная дружина формируется на организационном собрании лиц, желающих вступить в народную дружину.

2. Прием в народную дружину производится на строго добровольных началах в индивидуальном порядке на общем собрании народных дружинников или заседании штаба НД на основании личного заявления.

3. На каждого народного дружинника руководителем НД заводится учетная карточка по установленной форме (приложение N 1).

4. Народному дружиннику начальник штаба НД вручает удостоверение установленного образца (приложение N 2), нарукавная повязка (приложение N 3) и памятку народного дружинника, в которой излагаются основные обязанности и права дружинника.

5. Гражданин может быть отчислен из НД по следующим основаниям:

- при систематическом невыполнении обязанностей народного дружинника;

- в случае грубого нарушения законности, дисциплины или превышения полномочий при выполнении обязанностей, возложенных на него данным Положением.

Решение об исключении принимается большинством голосов на общем собрании народных дружинников или заседании штаба НД. Отчисленный из НД сдает удостоверение народного дружинника и не может быть повторно принят в НД.

Народные дружинники, обратившиеся с просьбой об освобождении их от обязанностей дружинника, выбывают из состава НД. Решение о выбытии принимается штабом НД. Выбывший из состава НД сдает удостоверение народного дружинника.

6. Основаниями для прекращения деятельности НД являются:

- решение общего собрания народных дружинников о прекращении деятельности НД;

- наличие в составе НД менее 3 народных дружинников по инициативе органов местного самоуправления сельского поселения Струпненское.

7. Участие граждан в народной дружине осуществляется на безвозмездной основе.

8. В народной дружине не могут состоять граждане:

- имеющие судимость;

- состоящие на учете в медицинских учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании (токсикомании) или алкоголизма;

- признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

- имеющие административные взыскания за правонарушения, посягающие на общественный порядок или установленный порядок управления;

- имеющие заболевания или физические недостатки, которые по заключению медицинского учреждения препятствуют выполнению обязанностей народного дружинника;

- не имеющие регистрации по месту жительства в сельском поселении Струпненское.

V. Права и обязанности народного дружинника

1. При исполнении совместно с сотрудниками правоохранительных органов обязанностей по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений народный дружинник имеет право:

- требовать от граждан и должностных лиц соблюдения установленного общественного порядка;

- сопровождать в медицинские учреждения либо дежурные части органов внутренних дел лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения, либо лиц, совершивших правонарушения;

- беспрепятственно входить в клубы, на стадионы, в кинотеатры, другие общественные помещения для преследования лиц, подозреваемых в совершении правонарушений, либо при наличии достаточных оснований полагать, что там совершено или совершается правонарушение или произошел несчастный случай;

- пользоваться безвозмездно в случаях, не терпящих отлагательства, для связи с правоохранительными органами или постоянно действующими органами телефонами, принадлежащими организациям независимо от форм собственности;

- осуществлять контроль за выполнением водителями транспортных средств и пешеходами правил дорожного движения;

- иные права народного дружинника.

2. Народный дружинник обязан:

- соблюдать требования действующего законодательства, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, проявлять корректность и выдержку при обращении к гражданам и должностным лицам, не совершать действий, ущемляющих честь и достоинство человека и гражданина;

- при обращении к гражданам и должностным лицам представляться им и предъявлять по их требованию удостоверение народного дружинника;

- знать права и обязанности народного дружинника, изучать формы и методы предупреждения и пресечения правонарушений, постоянно совершенствовать свои правовые знания, повышать уровень специальной и физической подготовки;

- своевременно сообщать о выявленных, ставших известными или готовящихся правонарушениях в правоохранительные органы;

- принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от правонарушений или от несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;

- не разглашать оперативную и иную служебную информацию о деятельности правоохранительных органов, ставшую ему известной в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений, а также сведения, относящиеся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, если иное не установлено законодательством;

- выполнять законные требования сотрудников правоохранительных органов при выполнении обязанностей по охране общественного порядка;

- иные обязанности народного дружинника.

VI. Порядок осуществления деятельности народной дружины

1. Народная дружина осуществляет свою деятельность в непосредственном взаимодействии со штатными сотрудниками ОВД путем:

- патрулирования и выставления постов на улицах, площадях, в парках и других общественных местах, проведения рейдов по выявлению правонарушений и лиц, их совершивших;

- проведения индивидуальной воспитательной работы с лицами, допускающими правонарушения, разъяснения гражданам законодательства, проведения бесед с родителями несовершеннолетних, допускающих правонарушения;

- использования средств печати, радио в целях профилактики правонарушений.

VII. Порядок взаимодействия народной дружины с правоохранительными органами и органами местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления сельского поселения Струпненское и правоохранительные органы Зарайского муниципального района оказывают народной дружине правовую помощь и содействие в организации их деятельности, а также могут оказывать финансовую помощь и содействие в организации прохождения специальной и физической подготовки, в том числе на умение оказывать доврачебную помощь пострадавшим.

VIII. Гарантии правовой защиты народного дружинника

1. Народные дружинники при исполнении обязанностей по обеспечению правопорядка находятся под защитой государства.

2. Законные требования народного дружинника обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства.

3. Неповиновение законным требованиям народного дружинника или действия, препятствующие исполнению возложенных на него обязанностей, а также посягательство на жизнь, здоровье, честь и достоинство народного дружинника при исполнении им обязанностей по охране общественного порядка влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

4. Никто не имеет права принуждать народного дружинника исполнять обязанности, которые не возложены на него действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

IX. Меры поощрения и взыскания к народным дружинникам

1. Для поощрения народных дружинников, активно участвующих в охране общественного порядка, администрация сельского поселения Струпненское, ОВД по Зарайскому району Московской области в пределах своих полномочий могут принимать следующие формы морального и материального поощрения;

- награждение благодарственным письмом;

- награждение Почетной грамотой;

- награждение ценными подарками.

2. За особые заслуги в деле охраны общественного порядка, предупреждении и пресечении правонарушений, проявленные при этом мужество и героизм народные дружинники могут быть представлены к награждению государственными наградами Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Предприятия, организации, учреждения, в которых работают народные дружинники, органы территориального общественного самоуправления и иные органы и объединения могут применять к народному дружиннику за счет своих средств иные дополнительные льготы, поощрения и награждения.

4. К народным дружинникам, недобросовестно относящимся к исполнению служебных обязанностей, допускающим нарушения дисциплины и действующего законодательства, могут применяться следующие виды взыскания:

- замечание;

- выговор;

- исключение из состава НД.

X. Материально-техническое обеспечение НД

1. Размещение штаба НД и оперативных групп осуществляется на участковых пунктах Зарайского ОВД на территории сельского поселения Струпненское.

2. Материально-техническое обеспечение деятельности НД (инвентарем, мебелью, средствами связи, канцелярскими принадлежностями) осуществляется администрацией сельского поселения Струпненское совместно с предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на обслуживаемой НД территории.