Приложение N 1. Положение об администрации муниципального образования "Город Ногинск Московской области"

Приложение N 1

к решению Совета депутатов

муниципального образования

"Городское поселение Ногинск

Московской области"

от 28 апреля 2011 г. N 4/21

Положение
об администрации муниципального образования "Город Ногинск Московской области"

1. Общие положения

1.1. Администрация муниципального образования "Город Ногинск Московской области" (далее - администрация) является органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции на территории муниципального образования "Город Ногинск Московской области".

1.2. Полное наименование администрации - "администрация муниципального образования "Город Ногинск Московской области", краткое наименование - "администрация города Ногинск".

1.3. Положение об администрации (далее - Положение) определяет правовой статус, полномочия, порядок формирования и деятельность администрации, взаимоотношения должностных лиц и органов администрации.

1.4. Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Законом Московской области от 31 марта 2005 г. N 98/2005-ОЗ "О наименованиях органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области" и Уставом муниципального образования "Город Ногинск Московской области" (далее - Устав города Ногинск).

1.5. Администрация осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, законов Московской области, нормативных правовых актов губернатора Московской области и правительства Московской области, Устава города Ногинск), муниципальных правовых актов города Ногинск, настоящего Положения.

2. Администрация как юридическое лицо

2.1. Администрация обладает правами юридического лица и действует на основании Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.

2.2. Учредителем администрации является муниципальное образование "Город Ногинск Московской области".

2.3. Администрация имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, смету доходов и расходов, печать со своим наименованием и изображением герба муниципального образования, штампы и бланки со своим наименованием, счета в банковских учреждениях, штатное расписание с утвержденным фондом оплаты труда, наделяется в установленном порядке необходимым имуществом, финансируется за счет местного бюджета.

2.4. Администрация от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права и несет обязанности.

2.5. Администрация отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в ее распоряжении денежных средств.

2.6. Администрация вправе принимать решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определенном Советом депутатов муниципального образования "Город Ногинск Московской области".

2.7. Местонахождение администрации: 142400, Московская область, г. Ногинск, ул. 3 Интернационала, д. 32.

2.8. Прекращение деятельности администрации как юридического лица может осуществляться в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Компетенция администрации

3.1. К компетенции администрации относится:

3.1.1. исполнения решений органов местного самоуправления города Ногинск по реализации вопросов местного значения;

3.1.2. обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления города Ногинск по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, решениями Совета депутатов города Ногинск, постановлениями и распоряжениями администрации;

3.1.3. осуществление отдельных государственных полномочий, переданных администрации федеральными законами и законами Московской области;

3.1.4. подготовка проектов решений Совета депутатов города Ногинск, постановлений и распоряжений администрации, иных местных правовых актов;

3.1.5. разработка программ и планов социально-экономического развития города Ногинск и обеспечение их выполнения;

3.1.6. разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

3.1.7. учет объектов муниципальной собственности; управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном решением Совета депутатов города Ногинск;

3.1.8. решение вопросов создания, деятельности, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определенном Советом депутатов города Ногинск;

3.1.9. содействие в проведении в поселении единой финансовой и налоговой политики;

3.1.10. получение от территориальных органов федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам информации о начислении и уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет города Ногинск в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

3.1.11. осуществление функций заказчика в отношениях по муниципальному заказу;

3.1.12. осуществление муниципальных заимствований;

3.1.13. осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с действующим законодательством;

3.1.14. осуществление контроля за соблюдением муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями тарифов на работы и услуги, утвержденных органами местного самоуправления города Ногинск;

3.1.15. участие в охране окружающей среды в границах города Ногинск;

3.1.16. координация деятельности муниципальных учреждений и организаций;

3.1.17. учет муниципального жилищного фонда;

3.1.18. ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

3.1.19. обеспечение граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством; управление муниципальным жилищным фондом, создание условий для жилищного строительства;

3.1.20. координация деятельности предприятий коммунального и бытового хозяйства;

3.1.21. создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения;

3.1.22. осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Ногинск, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.1.23. организация в границах города Ногинск электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

3.1.24. организация строительства и реконструкции муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры;

3.1.25. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Ногинск; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Ногинск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3.1.26. обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов города Ногинск;

3.1.27. организация и осуществление в соответствии с федеральным законодательством мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений;

3.1.28. осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

3.1.29. создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения;

3.1.30. создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

3.1.31. организация библиотечного обслуживания населения;

3.1.32. создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;

3.1.33. охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах города Ногинск;

3.1.34. обеспечение условий для развития на территории города Ногинск массовой физической культуры и спорта;

3.1.35. создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения;

3.1.36. формирование архивных фондов;

3.1.37. организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

3.1.38. организация благоустройства и озеленения территории, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города Ногинск;

3.1.39. организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Ногинск;

3.1.40. принятие решения о привлечении совершеннолетних трудоспособных жителей города Ногинск в свободное от основной работы или учебы время к выполнению на добровольной безвозмездной основе социально значимых работ;

3.1.41. осуществление утверждения генерального плана города Ногинск, правил землепользования и застройки; утверждение документации по планировке территории; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования; резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах города Ногинск для муниципальных нужд; осуществление земельного контроля за использованием земель города Ногинск;

3.1.42. организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

3.1.43. выступление учредителем печатного средства массовой информации города Ногинск для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

3.1.44. организация ритуальных услуг и содержания мест захоронения.

3.2. Администрация вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, Уставом города Ногинск.

4. Права администрации

4.1. При осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения администрация вправе:

4.1.1. запрашивать информацию, необходимую для решения вопросов местного значения, у муниципальных предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, находящихся и/или осуществляющих свою деятельность на территории города Ногинск;

4.1.2. выступать стороной от имени города Ногинск в органах предварительного следствия, дознания, прокуратуре и судебных органах.

5. Руководство администрацией

5.1. В соответствии с Уставом города Ногинск глава муниципального образования "Город Ногинск Московской области" (далее - глава города Ногинск) формирует администрацию и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.

5.2. Глава города Ногинск:

5.2.1. представляет администрацию в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

5.2.2. без доверенности действует от имени администрации в органах государственной власти и управления, органах местного самоуправления, суде в пределах своих полномочий;

5.2.3. подписывает денежные расчетные документы, документы о принятии и исполнении финансовых и кредитных обязательств администрации, открывает и закрывает бюджетные и иные счета администрации в банковских организациях Российской Федерации.

5.2.4. обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных администрации федеральными законами и законами Московской области;

5.2.5. издает в пределах своих полномочий постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных администрации федеральными законами и законами Московской области.

5.2.6. издает по вопросам обеспечения деятельности администрации распоряжения;

5.2.7. представляет Совету депутатов города Ногинск ежегодные отчеты о результатах деятельности администрации и иных подведомственных администрации органов местного самоуправления;

5.2.8. представляет Совету депутатов города Ногинск для утверждения структуру администрации;

5.2.9. утверждает штатное расписание администрации и смету расходов на ее содержание;

5.2.10. назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей органов администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

5.2.11. осуществляет функции работодателя в отношении работников администрации в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;

5.2.12. утверждает положения об органах администрации, уставы муниципальных предприятий и учреждений.

5.3. Глава города Ногинск вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, Уставом города Ногинск.

5.4. Глава города Ногинск вправе передавать своим заместителям осуществление отдельных полномочий.

5.5. Первый заместитель главы администрации осуществляет функции по руководству администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленных главой города Ногинск; осуществляет полномочия по руководству администрацией в случае отсутствия главы города Ногинск, в том числе когда глава города Ногинск не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении его полномочий.

6. Структура администрации

6.1. Структура администрации утверждается Советом депутатов города Ногинск по представлению главы города Ногинск.

6.2. Структура администрации включает в себя:

- глава города Ногинск;

- первый заместитель главы администрации;

- заместители главы администрации;

- отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации;

- руководители органов администрации;

- аппарат администрации.

6.3. Распределение обязанностей между заместителями главы администрации осуществляется в соответствии с распоряжением администрации. Полномочия заместителей главы администрации закрепляются в должностных инструкциях.

6.4. Функции и полномочия отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об органах администрации, утверждаемыми распоряжением администрации по представлению руководителей этих органов.

6.5. Руководители органов администрации:

- назначаются на должность и освобождаются от должности главой города Ногинск;

- самостоятельно решают вопросы, отнесенные к ведению возглавляемых ими органов.

6.6. Аппарат администрации составляют работники администрации, замещающие должности муниципальной службы в соответствии со штатным расписанием, утверждаемым главой города Ногинск.

7. Имущество администрации

7.1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности города Ногинск, закрепляется за администрацией на праве оперативного управления и отражается на балансе администрации.

7.2. Администрация осуществляет права владения, пользования, распоряжения в отношении закрепленного имущества в соответствии с действующим законодательством.

7.3. Администрация вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Московской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

7.4. Администрация ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

8. Ответственность

8.1. Администрация несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на нее обязанностей перед населением города Ногинск, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и муниципальными правовыми актами города Ногинск.

8.2. Заместители главы администрации, руководители органов администрации, работники администрации несут дисциплинарную ответственность перед главой города Ногинск за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих должностных обязанностей и нарушение трудовой дисциплины в соответствии с законодательством.

8.3. Должностные лица администрации несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за сохранность и целевое использование имущества, закрепленного за администрацией.

9. Заключительные положения

9.1. Ликвидация, реорганизация и переименование администрации осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

9.2. Положение об администрации, изменения и дополнения к нему утверждаются решением Совета депутатов муниципального образования "Город Ногинск Московской области".

9.3. Настоящее Положение вступает в силу с момента государственной регистрации администрации муниципального образования "Город Ногинск Московской области".

9.4. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.