Приложение N 1. Городская программа "Профилактика безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних и защита их прав на территории городского округа Бронницы на 2011-2013 годы"

Приложение N 1
к решению Совета депутатов
города Бронницы
от 21 декабря 2010 г. N 209/30

Городская программа
"Профилактика безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних и защита их прав на территории городского округа Бронницы на 2011-2013 годы"

Паспорт

Наименование Программы: Городская программа "Профилактика безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних и защита их прав на территории городского округа Бронницы на 2011-2013 годы" (далее Программа). Основание для разработки:

1. ФЗ N 120 "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 24 июня 1999 года.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер Федерального закона от 24 июня 1999 года "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" следует читать "N 120-ФЗ"

2. Закон МО N 273/2005-ОЗ "О Комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области" от 30 декабря 2005 года.

3. Закон МО N 148/2009-ОЗ "О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних в Московской области" от 04.12.2009 года.

4. Постановление Губернатора МО N 112-ПГ "Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Московской области" от 28.08.2006 года.

5. Устав муниципального образования "городской округ Бронницы" Московской области.

Основные цели Программы: Комплексное решение проблем профилактики безнадзорности и правонарушений, усиление мер профилактического воздействия на молодежь и подростков; предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, раннее выявление причин и условий, способствующих этому.

Задачи Программы: обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; создание условий для психологической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, находящихся в сложной жизненной ситуации; своевременное выявление семей, находящихся в социально опасном положении, оказание им необходимой помощи; укрепление материально-технической базы субъектов, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; снижение подростковой преступности; предупреждение безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних; профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании среди подростков; координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; совершенствование подготовки и повышение квалификации кадров - работников системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Характеристика проблемы и обоснование разработки Программы: Основой разработки городской Программы по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних является федеральная и региональная нормативно-правовая база, результаты анализа совершаемых несовершеннолетними преступлений, общественно-опасных деяний и правонарушений, состояние безнадзорности детей и подростков, социальной неустроенности несовершеннолетних, совершающих преступления и правонарушения, анализ причин неблагополучия в семьях, прогноз развития ситуации разных форм и степеней детского неблагополучия на территории города Бронницы.

Характер подростковой преступности обусловлен социальной нестабильностью во многих семьях, отсутствием достаточных материальных средств и возможностей трудоустроиться и, как следствие, маргинализация наиболее социально-уязвимых слоев населения.

Характеризуя семьи, относящиеся к "группе риска", можно отметить ряд основных факторов риска: социально-экономические факторы (низкий материальный уровень жизни семьи, нерегулярные доходы, плохие жилищные условия либо отсутствие жилья); медико-социальные факторы (хронические заболевания родителей, пренебрежение санитарно-гигиеническими требованиями); социально-демографические факторы (факторы риска в неполных, многодетных семьях, семьях с несовершеннолетними родителями, с повторным браком и сводными детьми); социально-психологические факторы (семьи с деструктивными эмоционально-конфликтными отношениями супругов, родителей, детей, педагогической несостоятельности родителей и их низким общеобразовательным уровнем, деформированными ценностными ориентациями); социально-дезадаптивные и криминальные факторы (алкоголизм, наркомания, аморальный и асоциальный образ жизни, наличие судимых членов семьи, разделяющих нормы и традиции преступной субкультуры).

Сроки и этапы реализации Программы: - 2013 годы, в том числе: 2011 г. - реализация основных мероприятий Программы; 2012 г. - реализация основных мероприятий Программы, промежуточный анализ; 2013 г. - выполнение Программы, реализация основных мероприятий, анализ выполнения Программы.

Заказчик Программы: Администрация города Бронницы.

Разработчики: Сектор по делам несовершеннолетних и защите их прав; - Отдел по делам несовершеннолетних УВД по Раменскому муниципальному району; Отдел социальной защиты населения города Бронницы Министерства социальной защиты населения Московской области; Бронницкий городской отдел образования (БГОО); Отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Бронницы; Отдел по культуре и делам молодежи администрации города Бронницы; МУЗ "Бронницкая городская муниципальная больница" (МУЗ "БГМБ"); Отдел трудоустройства государственного учреждения "Центр занятости населения Раменского района" (РЦЗН).

Исполнители: Сектор по делам несовершеннолетних и защите их прав; Бронницкий городской отдел образования (БГОО); Отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Бронницы; Отдел социальной защиты населения города Бронницы Министерства социальной защиты населения Московской области; Отдел по культуре и делам молодежи администрации города Бронницы; МУЗ "Бронницкая городская муниципальная больница" (БГМБ); Отдел по физкультуре и спорту администрации города Бронницы; МУП "Бронницкие новости" - телевидение"; Отдел по делам несовершеннолетних УВД по Раменскому муниципальному району; Отдел трудоустройства ГУ "Центр занятости населения Раменского района" (РЦЗН). Механизм реализации и осуществление контроля по реализации Программы: Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав города Бронницы (КДН и ЗП) обеспечивает взаимодействие и координацию деятельности субъектов профилактики, целенаправленное и эффективное исполнение мероприятий Программы; мероприятия Программы финансируются по основной деятельности субъектов профилактики; общий контроль исполнения мероприятий настоящей Программы осуществляет Администрация города Бронницы; оперативная информация и отчетность по выполнению мероприятий Программы предоставляется исполнителями Программы ежеквартально в сектор по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Бронницы, обеспечивающий деятельность КДН и ЗП между заседаниями. Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы: создание условий для снижения числа безнадзорных детей и количества правонарушений, совершаемых несовершеннолетними; дальнейшее совершенствование и повышение эффективности функционирования системы раннего выявления различных форм и степеней детского и семейного неблагополучия; повышение эффективности социально-реабилитационной работы с детьми и подростками, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, а так же совершающими противоправные действия; развитие системы социальной, медицинской, психологической, педагогической помощи несовершеннолетним "группы риска" и, по необходимости, членам их семей; повышение эффективности взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории городского округа Бронницы; создание механизма формирования общественного мнения, толерантного к проблемам несовершеннолетних и семей "группы риска" и активной жизненной позиции относительно их ресоциализации.