Решение Совета депутатов городского поселения Ступино Московской области от 17 июля 2008 г. N 81/23 "О принятии муниципального нормативного правового акта "Порядок регулирования цен (тарифов) органами местного самоуправления городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области"

С целью создания единого подхода по решению вопросов регулирования цен (тарифов), отнесенных к компетенции органов местного самоуправления, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Уставом городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области Совет депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области решил:

1. Принять муниципальный нормативный правовой акт "Порядок регулирования цен (тарифов) органами местного самоуправления городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области" (Прилагается).

2. Направить принятый муниципальный нормативный правовой акт "Порядок регулирования цен (тарифов) органами местного самоуправления городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области" главе городского поселения Ступино Ступинского муниципального района для подписания.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной депутатской комиссии по вопросам муниципальной собственности, местных финансов и жилищного строительства Н.С. Шувалову и председателя постоянной депутатской комиссии по вопросам муниципального хозяйства А.Н. Сухачева.

Председатель Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области

Ю.А. Сигалин

Муниципальный нормативный правовой акт
от 17 июля 2008 г. N 17/2008-МНПА
"Порядок
регулирования цен (тарифов) органами местного самоуправления городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области"

1. Общие положения

Настоящий нормативный правовой акт в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяет порядок регулирования цен (тарифов) органами местного самоуправления городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области (далее - городское поселение Ступино).

Настоящий нормативный правовой акт (далее - Порядок) разработан с целью создания единого подхода по решению вопросов регулирования цен (тарифов), отнесенных к компетенции органов местного самоуправления городского поселения Ступино.

Порядок применяется при расчетах (утверждении) цен и тарифов на продукцию, товары народного потребления, работы и услуги, соответственно реализуемые, производимые, оказываемые на территории городского поселения Ступино организациями и индивидуальными предпринимателями, подлежащих в соответствии с законодательством регулированию органами местного самоуправления городского поселения Ступино, в том числе на содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищных фондов, содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом.

Регулирование цен (тарифов) органами местного самоуправления городского поселения Ступино осуществляется для всех категорий потребителей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Органы регулирования городского поселения Ступино

На территории городского поселения Ступино функции по регулированию цен (тарифов) осуществляют:

- Глава городского поселения Ступино;

- Совет депутатов городского поселения Ступино.

Полномочия указанных органов регулирования определены законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами городского поселения Ступино и настоящим Порядком.

3. Объекты регулирования

Объекты регулирования органов местного самоуправления городского поселения Ступино определены Федеральным законодательством. Перечень товаров и услуг, регулирование цен (тарифов) на которые осуществляется Главой городского поселения Ступино изложен в приложении 1 к настоящему Порядку. Перечень товаров и услуг, регулирование цен (тарифов) на которые осуществляется Советом депутат городского поселения Ступино, изложен в приложении 2 к настоящему Порядку.

4. Методы регулирования цен (тарифов)

Регулирование цен (тарифов) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области методами прямого и косвенного регулирования.

Прямое регулирование цен (тарифов) осуществляется путем:

установления на продукцию:

- фиксированных цен (тарифов),

- фиксированных надбавок,

- предельных (максимальных или минимальных) цен (тарифов),

- предельных уровней надбавок (наценок),

- предельных индексов изменения (повышения или снижения) цен (тарифов);

- ограничения уровня рентабельности;

- согласования цен (тарифов);

- индексации установленных тарифов.

Косвенное регулирование цен (тарифов) осуществляется путем декларирования цен (тарифов), а также предоставления организациям бюджетных средств в формах бюджетных кредитов, субвенций и субсидий на основании законодательства Московской области.

Допускаются иные методы регулирования цен (тарифов), не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Регулирование тарифов на услуги организаций коммунального комплекса осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 30.12.2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

В целях единого применения законодательства в сфере регулирования цен (тарифов) органы регулирования городского поселения Ступино при осуществлении функций по регулированию цен (тарифов) используют соответствующие отраслевые методические указания, обязательные для применения организациями и индивидуальными предпринимателями при формировании регулируемых цен (тарифов).

5. Общий порядок установления (изменения) цен (тарифов)

Установление (изменение) цен (тарифов) осуществляется не чаще одного раза в 3 месяца, если законодательством не установлен иной срок.

Установление цен (тарифов) на услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность в городском поселении Ступино Ступинского муниципального района Московской области, производится в соответствии с федеральным законодательством в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги).

Органы, осуществляющие в соответствии с настоящим Порядком регулирование цен (тарифов) на территории городского поселения Ступино, публикуют информацию о тарифах и надбавках на товары и услуги организаций коммунального комплекса, производственных программах и об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ.

Установление (изменение) цен и тарифов производится по инициативе регулирующих органов или организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.

Требования к периодам действия отдельных тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса определяется в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

Основными условиями для установления (изменения) цен (тарифов) являются:

изменение более чем на 5 процентов суммарных расходов на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с показателями, принятыми при расчете цен (тарифов) на предыдущий расчетный период регулирования;

принятие организациями коммунального комплекса производственных программ;

несоответствие цен и тарифов (с учетом надбавок к ним) организаций коммунального комплекса критериям доступности для потребителей товаров и услуг данных организаций;

создание новых организаций, осуществляющих регулируемую деятельность;

введение новых услуг (работ);

доступность для потребителей товаров и услуг;

результаты проверки регулирующим органом или по его поручению хозяйственной деятельности организаций.

Основаниями для досрочного пересмотра тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса помимо вышеназванных могут быть также основания, указанные в Федеральном законе от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

6. Порядок регулирования цен (тарифов) Главой городского поселения Ступино

Для установления цен и тарифов регулируемая организация представляет в администрацию городского поселения Ступино материалы, перечень и требования к содержанию которых определяются в соответствии с законодательством.

Представленные материалы проверяются структурным подразделением администрации городского поселения Ступино на соответствие требованиям по составу, содержанию и оформлению. В случае несоответствия материалов требованиям они возвращаются регулируемой организации на доработку в течение 7 рабочих дней со дня их представления.

Структурное подразделение администрации городского поселения Ступино в течение 30 дней рассматривает представленные и соответствующие требованиям по составу, содержанию и оформлению материалы и выносит предложения об уровне тарифов Главе городского поселения Ступино для утверждения цен (тарифов). После утверждения цены (тарифы) доводятся до сведения регулируемой организации в течение 7 рабочих дней со дня утверждения.

В случае несогласия регулируемой организации с решением Главы городского поселения Ступино,  регулируемая организация в течение 5 рабочих дней с момента получения решения по уровню цен направляет Главе городского поселения Ступино соответствующее заявление с обоснованием несогласия, на основании которого составляется протокол разногласий.

Протокол разногласий рассматривается на тарифной комиссии, после чего выносится новое предложение Главе городского поселения Ступино об уровне тарифов, согласованное сторонами, или регулируемая организация соглашается с первым решением.

Возникающие разногласия по уровню цен (тарифов) разрешаются в соответствии с федеральным законодательством.

7. Порядок утверждения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса Советом депутатов городского поселения Ступино

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" инвестиционная программа организации коммунального комплекса разрабатывается на основании условий технического задания, утверждаемого главой городского поселения Ступино и разрабатываемого в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

Организация коммунального комплекса предоставляет подготовленные проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей в администрацию городского поселения Ступино, которая в течение 30 дней проводит проверку соответствия проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее формирование и проверку обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей.

В случае необоснованности представленных расчетов, несоответствия рассчитанных финансовых потребностей проекту предоставленной инвестиционной программы или несоответствия проекта указанной программы техническому заданию на ее разработку администрация городского поселения Ступино возвращает проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей соответствующей организации коммунального комплекса для устранения выявленных несоответствий. Рассмотрение доработанного проекта инвестиционной программы с расчетами осуществляется в течение 30 дней.

При соответствии предоставленного проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее разработку и обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей администрация городского поселения Ступино подготавливает предложения о размере надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и соответствующей надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, а также предложения о размерах тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифа организации коммунального комплекса на подключение.

Администрация городского поселения Ступино в течение срока рассмотрения представленных материалов проводит также анализ доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и направляет результаты главе городского поселения Ступино на рассмотрение. При вынесении Главой городского поселения Ступино решения о доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса с учетом предложений по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств местного бюджета проект инвестиционной программы организации коммунального комплекса и предоставленные этой организацией коммунального комплекса расчеты направляются на заключение в Министерство экономики Московской области.

После получения заключения министерства экономики Московской области Глава городского поселения Ступино вносит проект на рассмотрение Совета депутатов городского поселения Ступино. Совет депутатов городского поселения Ступино в сроки, предусмотренные регламентом работы Совета депутатов, рассматривает и утверждает инвестиционную программу организации коммунального комплекса, устанавливает надбавку к ценам (тарифам) для потребителей.

После утверждения Советом депутатов городского поселения Ступино инвестиционной программы организации коммунального комплекса, установления надбавки к ценам (тарифам) для потребителей Совет депутатов городского поселения Ступино устанавливает надбавку к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, а Глава городского поселения Ступино - тариф на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, а также тариф организации коммунального комплекса на подключение.

Основанием для досрочного пересмотра Советом депутатов надбавки к цене (тарифу) для потребителей и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса является:

- изменение инвестиционной программы организации коммунального комплекса;

- досрочный пересмотр надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и (или) тарифа организации коммунального комплекса на подключение.

8. Контроль за ценами (тарифами), регулируемыми органами местного самоуправления городского поселения Ступино

Контроль за соблюдением дисциплины цен (тарифов), регулируемых органами местного самоуправления городского поселения Ступино, осуществляется Федеральной службой по тарифам Российской Федерации, Министерством экономики Московской области и Топливно-энергетическим комитетом Московской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области.

Администрация городского поселения Ступино проводит мониторинг выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса в целях обеспечения электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, своевременного принятия решений о развитии систем коммунальной инфраструктуры, а также принятия соответствующих тарифных решений.

9. Права и обязанности организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих регулируемые цены (тарифы)

Организации и индивидуальные предприниматели  вправе получать в установленном порядке от органов регулирования муниципальных образований информацию по вопросам ценообразования и контроля за ценами (тарифами).

Организации и индивидуальные предприниматели обязаны:

- соблюдать дисциплину регулируемых цен (тарифов);

- оформлять и представлять документацию по формированию цен (тарифов) на производимую ими продукцию в соответствии с требованиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Московской области;

- предоставлять в установленном порядке документы и иную необходимую информацию но вопросам формирования и применения цен (тарифов).

Организации и индивидуальные предприниматели имеют иные права и несут иные обязанности, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Московской области в сфере регулирования и контроля за ценами (тарифами).

10. Ответственность организаций и индивидуальных предпринимателей за нарушение порядка применения регулируемых цен (тарифов)

Организации и индивидуальные предприниматели, допустившие нарушения Порядка применения регулируемых цен (тарифов), несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области

П. И. Челпан

Принят решением Совета депутатов

Городского поселения Ступино

Ступинского муниципального района

Московской области

от 17 июля 2008 г. N 81/23

Приложение N 1
к муниципальному нормативному правовому акту
от 17 июля 2008 г. N 17/2008-МНПА
"Порядок регулирования цен (тарифов)
органами местного самоуправления
городского поселения Ступино
Ступинского муниципального района
Московской области

Перечень
продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления, работ и услуг, на которые регулирование цен (тарифов) в соответствии с федеральным законодательством осуществляет Глава городского поселения Ступино Ступинского муниципального района

1. Услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители соответствующего муниципального образования, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80 процентов товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса;

2. Услуги по подключению к системам коммунальной инфраструктуры, услуги организаций коммунального комплекса по подключению в отношении организаций, определенных Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";

3. Пользование жилым помещением, содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищных фондов, содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом;

4. Ритуальные услуги.

5. Услуги, оказываемые муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями.

Приложение N 2
к муниципальному нормативному правовому акту
от 17 июля 2008 г. N 17/2008-МНПА
"Порядок регулирования цен (тарифов)
органами местного самоуправления
городского поселения Ступино
Ступинского муниципального района
Московской области

Перечень
продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления, работ и услуг, на которые регулирование цен (тарифов) осуществляет Совет депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области

1. Надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.