Приложение N 1. Целевая программа "Обеспечение пожарной безопасности в населённых пунктах на территории сельского поселения Фруктовское на период 2011 - 2013 гг."

Приложение N 1
к Постановлению Главы
сельского поселения Фруктовское
Луховицкого сельского поселения
Московской области
от 6 мая 2011 г. N 107

Целевая программа
"Обеспечение пожарной безопасности в населённых пунктах на территории сельского поселения Фруктовское на период 2011 - 2013 гг."

Паспорт Программы

Наименование Программы	Обеспечение пожарной безопасности в населённых пунктах сельского поселения Фруктовское на период 2011 - 2013 гг.
Основание разработки Программы	Федеральный закон от 21.12.94 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"
Муниципальный заказчик Программы	Администрация сельского поселения Фруктовское Луховицкого муниципального района Московской области
Цель и задачи Программы	Цель программы: пожарная безопасность - состояние защищённости личности, имущества и территорий сельского поселения Фруктовское от пожаров. Задачи Программы: разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности; информационное обеспечение; осуществление контроля по обеспечению пожарной безопасности учёт пожаров и их последствий; установление особого противопожарного режима
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы	обеспеченность первичными средствами пожаротушения; количество граждан, прошедших обучение мерам пожарной безопасности; наличие системы звукового оповещения населения; поддержание в постоянной готовности технических средств пожаротушения (мотопомп, ПГ, ПК);
Сроки реализации Программы	2011 - 2013 годы
Объем и источники финансирования Программы	всего 616 тысяч рублей, из них: средства местного бюджета - 616 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	повышение защищенности от опасностей, возникающих при пожарах;

I. Состояние проблемы и обоснование необходимости ее решения программно ориентированными методами

Состояние защищенности жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров на территории сельского поселения Фруктовское продолжает оставаться низким, что является следствием неэффективного функционирования системы обеспечения пожарной безопасности.

Основными причинами пожаров являются:

- нарушение правил пожарной безопасности при монтаже и эксплуатации электрооборудования;

- неосторожное обращение с огнем.

К числу объективных причин, обуславливающих крайнюю напряженность оперативной обстановки с пожарами в жилом секторе следует отнести высокую степень изношенности жилого фонда, отсутствие экономических возможностей поддержания противопожарного состояния зданий, низкая обеспеченность жилых зданий средствами обнаружения и оповещения о пожаре, а также современными первичными средствами пожаротушения.

Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, система мер по противопожарной пропаганде и обучению недостаточно эффективна. В результате для большинства граждан пожар представляется маловероятным событием, игнорируются противопожарные требования и, как следствие, 30% пожаров происходит по причине неосторожного обращения с огнем.

Анализ причин, от которых возникают пожары и гибнут люди, убедительно показывает, что предупредить их возможно, опираясь на средства противопожарной пропаганды, одним из видов которой является обучение (инструктаж) населения, включая обучение элементарным навыкам поведения в экстремальных ситуациях, умению быстро производить эвакуацию, воспрепятствовать распространению огня.

В этой работе должны быть, прежде всего, система и определенный порядок. Их следует проводить несмотря на трудности и организационную сложность поступательно, преодолевая складывающуюся инертность.

Положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" разграничены функции системы обеспечения пожарной безопасности между ее основными элементами.

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" вопросом местного значения является обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории сельского поселения Фруктовское.

Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами, особенно в период 2011 - 2013 годов, необходимы целенаправленные и скоординированные действия администрации сельского поселения Фруктовское, организаций различных форм собственности и ведомственной принадлежности, а также концентрация финансовых и материальных ресурсов.

II. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является укрепление системы обеспечения пожарной безопасности на территории сельского поселения Фруктовское - обеспечение первичных мер пожарной безопасности.

В рамках настоящей Программы должна быть решена основная задача - защита жизни и здоровья граждан, их имущества, муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров и ограничение их последствий методом реализации требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.

Для достижения целей Программы и решения основной задачи необходимо решить следующие вопросы:

- провести анализ состояния и разработку предложений по развитию и совершенствованию нормативной, правовой, методической документации по обеспечению пожарной безопасности муниципальных учреждений, объектов жилого сектора, по взаимодействию с государственной противопожарной службой;

- организация обучения и периодической подготовки руководителей, должностных лиц, лиц, ответственных за пожарную безопасность муниципальных учреждений, персонала, работников учреждений;

- организация информационного обеспечения и противопожарной пропаганды для распространения пожарно-технических знаний, информирования населения о принятых администрацией сельского поселения Фруктовское решениях по обеспечению пожарной безопасности, о правилах пожарной безопасности в быту.

III. Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на период 2011 - 2013 годов.

IV. Структура Программы

Программа состоит из трех блоков (приложение 1):

I блок - организационное обеспечение;

II блок - укрепление и развитие пожарно-профилактической деятельности;

III блок - информационное обеспечение, противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности.

Организационный блок Программы предназначен для организационного обеспечения условий укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан, их имущества, муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров на территории сельского поселения Фруктовское.

Блок "Укрепление и развитие пожарно-профилактической деятельности" включает следующие направления:

- профилактика пожаров в жилом секторе, в муниципальных учреждениях, оценка пожарной опасности, разработка рекомендаций по ее снижению до требований существующих норм и правил.

Блок "Информационное обеспечение, противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности" предназначен для организации пожарной безопасности предприятий и учреждений различных форм собственности, информирования населения о мерах пожарной безопасности и распространения пожарно-технических знаний.

V. Нормативное сопровождение Программы

Федеральный закон "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

VI. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств бюджета сельского поселения Фруктовское. В качестве дополнительных источников финансирования отдельных мероприятий Программы могут привлекаться средства организаций независимо от форм собственности, муниципальных унитарных предприятий, деятельность которых осуществляется на территории сельского поселения Фруктовское.

VIII. Механизм реализации Программы

Приоритетностью реализации Программы является контроль за обеспечением противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения муниципальных учреждений, зданий жилого сектора, а также:

- ведение текущего мониторинга состояния пожарной безопасности муниципальных предприятий, объектов жилого сектора;

- изучение, обобщение и распространение передового опыта работы в области пожарной безопасности для последующего применения в муниципальных учреждениях;

- создание информационной базы данных, нормативных правовых актов, учебно-программных и методических материалов в области пожарной безопасности;

VIII. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Заказчиком Программы является администрация сельского поселения Фруктовское. Управление Программой осуществляет администрация сельского поселения Фруктовское.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

X. Мероприятия по реализации Программы

Программа реализуется как комплекс организационных, методических и технических мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели.

Мероприятия Программы определены на основе предварительного анализа состояния пожарной безопасности.