Приложение N 2. Положение о единой постоянно-действующей комиссии по размещению муниципального заказа администрации Подольского муниципального района

Приложение N 2
к постановлению Руководителя
Администрации Подольского муниципального района
от 1 июня 2011 г. N 1487

Положение
о единой постоянно-действующей комиссии по размещению муниципального заказа администрации Подольского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о Единой постоянно действующей комиссии по размещению муниципального заказа для муниципальных нужд Подольского муниципального района (далее - Единая комиссия) определяет понятие, цели создания, функции, состав и порядок деятельности Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных заказчиков Подольского муниципального района (далее - Муниципальные заказчики либо Заказчики) путем проведения торгов в форме конкурса и аукциона, в т.ч. аукциона в электронной форме, а также без проведения торгов способом запроса котировок цен товаров, работ, услуг.

1.2. Единая комиссия в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области, Подольского муниципального района, регламентами официального сайта и электронных торговых площадок, а также Уставом Подольского муниципального района и настоящим Положением.

1.3. Единая постоянно действующая комиссия по размещению муниципального заказа - коллегиальный орган, создаваемый для размещения заказа путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок на товары, работы, услуги, с целью соблюдения добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

2. Цели, функции и задачи Единой комиссии

2.1. Единая комиссия создается в целях:

2.1.1. Осуществления функций по вскрытию конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытию доступа к находящимся в информационной системе общего пользования, поданным в форме электронных документов и подписанным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации заявкам на участие в конкурсе (далее также - вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе), отбору участников конкурса, рассмотрению, оценке и сопоставлению заявок на участие в конкурсе, определению победителя конкурса, ведению протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытию доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

2.1.2. Осуществления функций по рассмотрению заявок на участие в аукционе в электронной форме и отбору участников аукциона, ведению протоколов рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме.

2.1.3. Осуществления функций по предварительному отбору участников размещения заказа, ведению протокола рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также рассмотрения, оценки и сопоставления котировочных заявок и определения победителя в проведении запроса котировок, ведения протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

2.1.4. Осуществления иных функций и действий в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

2.2. Исходя из целей деятельности и функций Единой комиссии, определенных в пункте 2.1 настоящего Положения (далее по тексту ссылки на разделы, подразделы, пункты и подпункты относятся исключительно к настоящему Положению), в задачи Единой комиссии входят:

2.2.1. Обеспечение эффективности использования средств бюджета Подольского муниципального района и внебюджетных источников финансирования.

2.2.2. Соблюдение принципов гласности и прозрачности при размещении заказов.

2.2.3. Предотвращение коррупции и других злоупотреблений при размещении заказов.

3. Порядок формирования Единой комиссии

3.1. Персональный состав Единой комиссии ежегодно утверждается постановлением администрации Подольского муниципального района.

3.2. Число членов Единой комиссии должно быть не менее чем пять человек.

3.3. В состав Единой комиссии должны включаться преимущественно лица, прошедшие профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для государственных или муниципальных нужд, в количестве, установленном законодательством Российской Федерации.

3.4. Председатель, заместитель председателя и секретарь являются членами Единой комиссии. Функции председателя в случае его отсутствия может выполнять только заместитель председателя. Функции секретаря Единой комиссии может выполнять член Единой комиссии, уполномоченный на выполнение таких функций председателем (заместителем председателя в случае отсутствия председателя) либо лицо из числа членов Единой комиссии.

3.5. Членами Единой комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе или заявки на участие в запросе котировок либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа), а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере размещения заказов должностные лица уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов органа местного самоуправления.

3.6. В случае выявления в составе Единой комиссии указанных в пункте 3.5 лиц необходимо незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах размещения заказа и на которых не способны оказывать влияние участники размещения заказа, а также которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере размещения заказов должностными лицами органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов.

3.7. Замена члена Единой комиссии, временное включение физического (должностного) лица в состав Единой комиссии на период проведения торгов, запросов котировок осуществляются только постановлением администрации Подольского муниципального района.

4. Обязанности членов Единой комиссии

4.1 Председатель Единой комиссии:

4.1.1. Осуществляет общее руководство работой Единой комиссии и обеспечивает выполнение настоящего Положения.

4.1.2. Объявляет заседание правомочным.

4.1.3. Открывает и ведет заседания Единой комиссии, объявляет перерывы.

4.1.4. Объявляет состав Единой комиссии.

4.1.5. Объявляет сведения, подлежащие объявлению на соответствующей процедуре размещения заказа.

4.1.6. Определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов.

4.1.7. В случае необходимости выносит на обсуждение Единой комиссии вопрос о привлечении к работе Комиссии экспертов или специалистов.

4.1.8. Подписывает протоколы заседания Единой комиссии.

4.1.9. Имеет право поручить проведение заседания Единой комиссии заместителю председателя или лицу, исполняющему обязанности заместителя председателя.

4.1.10. Осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

4.2. Заместитель председателя в случае отсутствия председателя или по поручению председателя выполняет все его функции в соответствии с настоящим Положением, в остальных случаях выполняет обязанности члена Комиссии.

4.3. Секретарь Единой комиссии или другой уполномоченный председателем (заместителем председателя) член Единой комиссии:

4.3.1. Осуществляет подготовку заседаний Единой комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов Единой комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям, в том числе извещает лиц, принимающих участие в работе Комиссии, о времени и месте проведения заседаний, обеспечивает членов Единой комиссии необходимыми материалами.

4.3.2. Осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

4.3.3. По ходу заседаний Единой комиссии оформляет соответствующие протоколы.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

4.1.4. Подписывает протоколы заседания Единой комиссии.

4.1.5. Осуществляет иные действия организационно-технического характера в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и утвержденным порядком взаимодействия уполномоченного органа на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных нужд Подольского муниципального района и Муниципальных заказчиков Подольского муниципального района при размещении заказа.

4.4. Члены Комиссии:

4.4.1. Участвуют в заседаниях Единой комиссии, подписывают протоколы заседания Единой комиссии.

4.4.2. Осуществляют иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

4.5. Обязанности Муниципальных заказчиков и их уполномоченных представителей при работе Единой комиссии определяются законодательством Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления Подольского муниципального района, а также настоящим Положением.

5. Регламент работы Единой комиссии

5.1. Работа Единой комиссии осуществляется на ее заседаниях. Заседание Единой комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов.

5.2. Решения Единой комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. При голосовании каждый член Единой комиссии имеет один голос. Голосование осуществляется открыто. Заочное голосование не допускается. Делегирование своих полномочий членами Единой комиссии иным лицам не допускается. При равенстве голосов, поданных "за" и "против", голос председателя Единой комиссии (заместителя председателя в случае отсутствия председателя) имеет преобладающую силу.

5.3. Регламент работы Единой комиссии при размещении заказов путем проведения торгов в форме конкурса:

5.3.1. Единая комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации.

5.3.2. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе объявляются наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица), почтовый адрес каждого участника размещения заказа, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, и условия исполнения муниципального контракта, указанные в такой заявке и являющиеся критериями оценки заявок на участие в конкурсе.

5.3.3. В протокол вскрытия конвертов заносятся сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

5.3.4. Протокол вскрытия конвертов должен быть подписан всеми присутствующими членами Единой комиссии, Заказчиком непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе и размещен на официальном сайте в срок, установленный законодательством Российской Федерации.

5.3.5. В случае если конверты с заявками на участие в конкурсе или подаваемые в форме электронных документов заявки на участие в конкурсе получены после окончания срока их приема, такие конверты и заявки вскрываются и возвращаются подавшим их участникам размещения заказа в день их вскрытия.

5.3.6. Единая комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе в срок, не превышающий двадцати дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

5.3.7. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе Единой комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе и оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который подписывается всеми присутствующими членами Единой комиссии и Заказчиком в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Протокол размещается на официальном сайте в срок, установленный законодательством Российской Федерации.

5.3.8. Единая комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе в срок, не превышающий десяти дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

5.3.9. По результатам проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе Единая комиссия составляет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

5.3.10. В протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе заносятся сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

5.3.11. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе должен быть подписан всеми присутствующими членами Единой комиссии, Заказчиком в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Протокол размещается на официальном сайте в срок, установленный законодательством Российской Федерации.

5.3.12. При проведении торгов в форме конкурса Единая комиссия осуществляет иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

5.4. Регламент работы Единой комиссии при размещении заказов путем проведения торгов в форме аукциона в электронной форме:

5.4.1. Единая комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме и законодательством Российской Федерации.

5.4.2. Единая комиссия рассматривает первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в срок, не превышающий семи дней со дня окончания приема заявок на участие в аукционе.

5.4.3. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме Единой комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе.

5.4.4. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме Единой комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами Единой комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе.

5.4.5. Протокол должен содержать сведения о порядковых номерах заявок на участие в открытом аукционе, решение о допуске участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе с соответствующим порядковым номером, к участию в открытом аукционе в электронной форме и о признании его участником открытого аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе, сведения о членах Единой комиссии, принявших решение, сведения о решении каждого члена Единой комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе или об отказе в допуске к участию в открытом аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе направляется уполномоченным органом оператору электронной площадки.

5.4.6. Единая комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные уполномоченному органу оператором электронной площадки, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

5.4.7. Единой комиссией на основании результатов р