Постановление Администрации Коломенского муниципального района Московской области от 13 сентября 2010 г. N 1804 "Об утверждении Программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Коломенском муниципальном районе на 2011 - 2013 г.г."

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением администрации Коломенского муниципального района от 30.06.2010 г. N 1204 "О разработке проекта программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Коломенском муниципальном районе на 2010-2012 годы" и постановлением Администрации Коломенского муниципального района от 31.08.2010 г. N 1719 "О внесении изменений в Постановление администрации Коломенского муниципального района от 30.06.2010 N 1204 "О разработке проекта программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Коломенском муниципальном районе на 2010-2012 годы", постановляю:

1. Утвердить Программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Коломенском муниципальном районе на 2011 - 2013 г.г."

2. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Руководителя администрации Коломенского муниципального района А.В. Ваулина

Руководитель Администрации Коломенского муниципального района

Б.Г. Полынский

Пояснительная записка
к Программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Коломенском муниципальном районе на 2011 - 2013 г.г."

Программа развития малого предпринимательства в Коломенском районе на 2006 - 2009 годы была принята и контролировалась Советом депутатов трудящихся Коломенского муниципального района.

Малое предпринимательство является одной из важных составных частей экономики Коломенского муниципального района. Его дальнейшее развитие должно рассматриваться как важнейшее направление на ближайшую перспективу.

В настоящее время в сфере предпринимательства района занято около 5 000 человек. Общее число малых предприятий, осуществляющих деятельность на территории района, на конец 2009 года, согласно статистических данных, составило 262.

Численность индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в Коломенском районе, по данным Налоговой инспекции составляет 2 061.

За время действия Программы, в реализации которой принимали участие Администрации Коломенского муниципального района, сельских поселений и НП "Межрегиональный союз предпринимателей", произошли значительные изменения в объемных показателях выпускаемой продукции субъектами малого предпринимательства. Если в 2006 году объем выпуска продукции составлял 1 618 млн. руб., то за 2009 год малыми предприятиями было выпущено продукции на 3 206 млн. руб. Объем налоговых поступлений в районный бюджет от деятельности малых предприятий составил 43,1 млн. руб.

Но по-прежнему, низким остается в сфере малого бизнеса уровень средней заработной платы, который существенно отстает от уровня зарплаты, достигнутой в сфере промышленности района. Хотя зарплата выросла с 9 099 руб. в 2006 г. до 13 527,9 руб. в 2009 г., что составляет 148%.

Координацией предпринимательской деятельности в администрации Коломенского района занимается отдел развития промышленности, торговли, сельского хозяйства, малого бизнеса и инвестиций, политика которого направлена на создание оптимальных условий для развития малого и среднего предпринимательства. Основным инструментом реализации государственной политики в сфере малого бизнеса является "Областная программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Московской области на 2009 - 2012 годы".

Как видно из этой программы, на становление и развитие малого предпринимательства в Московской области серьезное влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней общие для всех муниципальных образований Московской области проблемы, а именно:

действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;

отсутствие стартового капитала и знаний для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на ее развитие;

высокие процентные ставки банковских кредитов, недоступность лизинговых услуг;

усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого предпринимательства (лицензирование и тому подобное).

В результате общения с предпринимателями выявлено, что и в Коломенском районе в сфере малого предпринимательства существуют те же самые проблемы.

Анализ факторов, влияющих на развитие малого бизнеса, показывает, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого предпринимательства, НП "Межрегиональным союзом предпринимателей", администрацией района, администрациями поселений и при поддержке органов власти Московской области.

Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает выполнение ряда мероприятий:

- развитие системы финансовой и организационной поддержки малого предпринимательства;

- обеспечение малого предпринимательства информационными, консультационными, обучающими услугами, а также правовой поддержкой;

- совершенствование нормативно-правовой базы в направлении развития малого предпринимательства и устранения административных барьеров, препятствующих его эффективному функционированию;

- развитие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого предпринимательства;

- развитие системы подготовки кадров для предпринимательской деятельности;

- привлечение малых предприятий для выполнения государственных заказов Московской области и муниципальных заказов на поставку (закупку) продукции (товаров и услуг) для нужд Коломенского района.

Интересы предпринимателей в районе и области активно представляет некоммерческое партнерство "Межрегиональный союз предпринимателей".

Во вновь принимаемой Программе планируется дальнейшая активизация деятельности "Союза предпринимателей".

Планом мероприятий по реализации предлагаемой Программы предусматривается решение ряда проблем, стоящих перед малым и средним бизнесом Коломенского района.

Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий настоящей Программы в 2011 - 2013 годах составляет 2 700 тыс. рублей. В том числе:

2011 год - 1 000 тыс. рублей

2012 год - 1 500 тыс. рублей

2013 год - 200 тыс. рублей.

Конечной целью Программы является повышение уровня жизни населения Коломенского района. Планируется, что это произойдет за счет:

- увеличения численности работающих в малом и среднем предпринимательстве на 8-10% в год.

- увеличения темпов роста объема продукции (товаров и услуг) не менее 10% в год.

- роста среднемесячной заработной платы не менее 18-20% в год.

- сохранения общего количества устойчиво работающих предприятий и создание новых.

- привлечения инвестиций в малые и средние предприятия Коломенского муниципального района.

Председатель комитета по экономической и инвестиционной политике

В.Н. Воронов