Приложение

Утверждена
постановлением Правительства
Московской области
от 29 июня 2011 г. N 586/24

"Утверждена
постановлением Правительства
Московской области
от 09.08.2010 N 646/34
(в редакции постановления
Правительства Московской области
от 29.06.2011 N 586/24)

Долгосрочная целевая программа Московской области
"Экология Подмосковья на 2011-2013 годы

Паспорт
долгосрочной целевой программы Московской области "Экология Подмосковья на 2011-2013 годы"

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа Московской области "Экология Подмосковья на 2011-2013 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации, постановление Правительства Московской области от 22.04.2010 N 262/17 "О разработке проекта долгосрочной целевой программы Московской области "Экология Подмосковья на 2011-2013 годы"
Государственный заказчик Программы	Министерство экологии и природопользования Московской области
Разработчик Программы	Министерство экологии и природопользования Московской области
Цель Программы	Обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду за счет стабилизации экологической обстановки в Московской области и ее улучшения на территориях с наиболее высокими уровнями загрязнения
Задачи Программы	Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений; государственный мониторинг водных объектов; сохранение особо охраняемых природных территорий; охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания; разработка документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон на территории Московской области
Сроки реализации Программы	2011-2013 годы
Исполнители Программы	Юридические и физические лица, определенные в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий, 143 147 тыс. рублей В том числе по годам: 2011 год - 34 779 тыс. рублей; 2012 год - 54 184 тыс. рублей; 2013 год - 54 184 тыс. рублей. Из них по источникам: Средства бюджета Московской области Всего - 87 500 тыс. рублей В том числе по годам: 2011 год - 27 500 тыс. рублей; 2012 год - 30 000 тыс. рублей; 2013 год - 30 000 тыс. рублей. Средства федерального бюджета: Всего - 55 647 тыс. рублей В том числе по годам: 2011 год - 7 279 тыс. рублей; 2012 год - 24 184 тыс. рублей; 2013 год - 24 184 тыс. рублей
Планируемые результаты Программы (количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы)	В целях обеспечения безопасности гидротехнических сооружений (далее - ГТС) будет осуществляться капитальный ремонт на двух ГТС, находящихся в собственности Московской области и представляющих опасность населению и объектам экономики Московской области, а также проведены работы по разработке проектно-сметной документации на ремонт ГТС. В результате реализации Программы количество ГТС, на ремонт которых будет разработана проектно-сметная документация, достигнет 5 единиц. Будет проведено мониторинговое обследование 640 ГТС. Для улучшения экологического состояния водных объектов и повышения санитарно-гигиенической безопасности воды как источника питьевого водоснабжения будет исследовано состояние донных отложений основных водотоков Московской области на участках протяженностью 2 093 км, что в 6,34 раза превышает базовый показатель; проведено обследование 105 малых рек, расположенных на территории Московской области, что в 7,5 раза превышает базовый показатель. Для дальнейшего формирования сети особо охраняемых природных территорий будут подготовлены материалы для организации 3 природных парков и обследовано 20 государственных природных заказников и памятников природы, по которым будут подготовлены материалы для их реорганизации. В целях охраны и использования объектов животного мира будут изготовлены и установлены искусственные гнездовья. Количество их достигнет 330 единиц. Для организации и регулирования промышленного, любительского и спортивного рыболовства ежегодно будет повышаться рыбопродуктивность водоемов до 1 112,5 кг. В ходе реализации Программы количество принятых решений по изменению границ лесопарковых и зеленых зон увеличится с 25 до 75 единиц.

1. Характеристика проблемы и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы

Московская область - один из самых урбанизированных и густонаселенных регионов страны. Территория Московской области составляет почти 46 тыс. кв. км. Высокая концентрация населения, промышленных, транспортных, научных и других организаций, транспортных узлов и магистралей, а также уровень технологий систем жизнеобеспечения - главная причина складывающейся экологической ситуации, требующей постоянного внимания и решения вопросов по сохранению природных водных объектов особо охраняемых природных территорий.

На состояние природных объектов и безопасность населения влияет состояние гидротехнических сооружений.

Министерство экологии и природопользования Московской области в рамках своих полномочий координирует деятельность центральных исполнительных органов государственной власти Московской области по решению вопросов безопасности ГТС на территории Московской области. Из 1 851 ГТС, расположенных на территории Московской области, наиболее крупные потенциально опасные объекты (речные гидроузлы и водохранилища) относятся к федеральной собственности и находятся в относительно удовлетворительном состоянии. Остальные ГТС в Московской области, относящиеся к различным формам собственности, по своему назначению являются, в основном, гидромелиоративными, транспортными, энергетическими и рекреационными. Одной из основных задач Минэкологии Московской области в рамках своих полномочий по обеспечению безопасности ГТС, находящихся на территории Московской области является определение собственника ГТС. В настоящее время на территории Московской области находятся 640 ГТС, собственник которых не определен. Детальный мониторинг 640 ГТС позволит определить их техническое состояние, а также начать процесс по постановке их на учет муниципальными образованиями как бесхозяйные ГТС и дальнейшего принятия в муниципальную собственность с целью обеспечения их безопасности. В рамках указанной Программы будет осуществлен капитальный ремонт на 2 ГТС, находящихся в собственности Московской области, выполнены работы по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт 1 ГТС.

В целях сохранения природных водных объектов в рамках Программы будут проводиться мероприятия, направленные на осуществление государственного мониторинга водных объектов, включающие в себя обследование малых рек, количество которых на территории Московской области составляет 450 единиц, и мероприятия по эколого-геохимической оценке состояния донных отложений основных водотоков на территории Московской области, протяженность которых составляет 18 766 км. Реализация комплекса мероприятий по обследованию малых рек позволит определить данные о состоянии дна, берегов и водоохранных зон водных объектов, расположенных на территории Московской области, выявить основные загрязнители на малых реках, выработать предложения по ликвидации причин загрязнения, составить предложения по разработке проектов по восстановлению русел рек и их очистке. Проведение эколого-геохимической оценки позволит получить данные о загрязнении донных отложений, выявить степень и характер загрязнения донных отложений основных водотоков, обусловленного поступлением химических элементов и соединений со сточными водами предприятий и бытовыми стоками городов и поселков, в составе талого и дождевого стока с водосброса, при плоскостном эрозионном смыве почв. Эколого-геохимические исследования позволят получить данные о состоянии водных объектов, оценить их химический состав, выявить очаги загрязнения.

Для сохранения и выявления ценных природных систем, редких и уязвимых видов растений и животных и их мест обитания необходимо развивать систему особо охраняемых природных территорий в Московской области. В связи с этим в рамках Программы будут проведены мероприятия по проектированию трех природных парков и продолжено комплексное обследование государственных природных заказников и памятников природы.

В соответствии с Федеральным законом от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым за счет субвенций из федерального бюджета, относится охрана объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. В рамках Программы будут проведены мероприятия, направленные на охрану и использование объектов животного мира (за исключением отнесенных к объектам охраны, а также водных биологических ресурсов) и будут осуществлены мероприятия, направленные на проведение биотехнических мероприятий по оптимизации мест размножения птиц, нуждающихся в искусственных гнездовьях. Для организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов будут проводиться работы для восстановления условий устойчивого существования и воспроизводства рыбных запасов Московской области. Для организации и регулирования промышленного, любительского и спортивного рыболовства ежегодно будут осуществляться работы по приобретению, доставке и выпуску в водоемы Московской области живого карася в количестве не менее 500 килограммов.

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и с Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон" в Программе предусмотрены мероприятия по разработке документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон, зеленых зон в Московской области. Изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон осуществляется в связи с необходимостью размещения объектов государственного или муниципального значения, установления или изменения границ населенных пунктов, организации особо охраняемых природных территорий.

2. Сведения о государственном заказчике, разработчике и исполнителе Программы

Государственный заказчик Программы - Министерство экологии и природопользования Московской области.

Разработчик Программы - Министерство экологии и природопользования Московской области.

Исполнители Программы - юридические и физические лица, определенные в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Цель и задачи Программы

Цель Программы - обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду за счет стабилизации экологической обстановки в Московской области и ее улучшения на территориях с наиболее высокими уровнями загрязнения.

Задачи Программы:

обеспечение безопасности ГТС;

государственный мониторинг водных объектов;

сохранение особо охраняемых природных территорий;

охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания;

разработка документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон на территории Московской области.

Достижение цели и реализация задач Программы осуществляются путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении к Программе.

4. Ресурсное обеспечение Программы и источники финансирования

Общий объем финансирования Программы на 2011-2013 годы составляет 143 147 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 34 779 тыс. рублей; 2012 год - 54 184 тыс. рублей; 2013 год - 54 184 тыс. рублей.

Перечень мероприятий долгосрочной целевой программы Московской области "Экология Подмосковья на 2011-2013" приведен в приложении к Программе.

Источники финансирования Программы - средства бюджета Московской области; средства федерального бюджета.

Объем средств бюджета Московской области, направляемых на реализацию Программы, составляет 87 500 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 27 500 тыс. рублей; 2012 год - 30 000 тыс. рублей; 2013 год - 30 000 тыс. рублей.

Объем средств федерального бюджета, направляемых на реализацию мероприятий Программы, составляет 55 647 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 7 279 тыс. рублей, 2012 год - 24 184 тыс. рублей, 2013 - 24 184 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы могут ежегодно уточняться в соответствии с законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

5. Планируемые результаты долгосрочной целевой программы Московской области "Экология Подмосковья на 2011-2013 годы"

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Планируемый объем финансирования на реализацию данной задачи (тыс. руб.)		Показатели, характеризующие достижение цели	Единица измерения	Базовое значение показателя на 01.01.2011	Планируемое значение показателя по годам реализации
		Бюджет Московской области	Федеральный бюджет				2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Задача 1	8 630	55 095
	Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений			Показатель 1. Количество гидротехнических сооружений, находящихся в аварийном состоянии и представляющих опасность населению и объектам экономики Московской области, на которых осуществлен капитальный ремонт	единица	3	4	4	5
				Показатель 2. Количество гидротехнических сооружений на территории Московской области, на которых проведены работы по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт	единица	4	4	5	5
				Показатель 3. Количество гидротехнических сооружений, на которых проведено детальное мониторинговое обследование	единица	0	213	427	640
2.	Задача 2	41 020	-
	Государственный мониторинг водных объектов			Показатель 4. Протяженность участков основных водотоков Московской области, на которых исследовано состояние донных отложений	километр	330	842	1465	2093
				Показатель 5. Доля протяженности участков основных водотоков Московской области, на которых исследовано состояние донных отложений	процент	1,76	4,49	7,81	11,15
				Показатель 6. Количество обследованных малых рек на территории Московской области	единица	14	40	69	105
				Показатель 7. Доля обследованных малых рек, расположенных на территории Московской области	процент	3,1	8,9	15,3	23,3
3.	Задача 3	27 350	-
	Сохранение особо охраняемых природных территорий			Показатель 8. Количество подготовленных материалов для организации природных парков	единица	0	0	0	3
				Показатель 9. Количество обследованных государственных природных заказников и памятников природы, подготовка материалов для их реорганизации	единица	4	8	14	20
4.	Задача 4	-	552
	Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания			Показатель 10. Количество изготовленных и установленных искусственных гнездовий	единица	0	120	230	330
				Показатель 11. Повышение рыбопродуктивности водоемов	килограмм	612,5	1112,5	1112,5	1112,5
5.	Задача 5	10 500	-
	Разработка документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон на территории Московской области			Показатель 12. Количество принятых решений по изменению границ лесопарковых и зеленых зон	единица	0	25	50	75

6. Методика расчета значений показателей эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения следующих показателей Программы:

1. Количество гидротехнических сооружений, находящихся в аварийном состоянии и представляющих опасность населению и объектам экономики Московской области, на которых осуществлен капитальный ремонт (единица).

2. Количество гидротехнических сооружений на территории Московской области, на которых проведены работы по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт (единица).

Источник: акты сдачи-приемки выполненных работ по государственным контрактам, положительное заключение государственной экспертизы.

Представляется ежегодно.

3. Количество гидротехнических сооружений, на которых проведено детальное мониторинговое обследование (единица).

Данные показатели определяются по результатам проведения мониторинга на ГТС, не относящихся к муниципальной собственности. Количество гидротехнических сооружений, подлежащих детальному мониторинговому обследованию составляет 640 единицы.

Источник: акты сдачи-приемки выполненных работ по государственным контрактам.

Представляется ежегодно.

4. Протяженность участков основных водотоков Московской области, на которых исследовано состояние донных отложений (километр).

5. Доля протяженности участков основных водотоков Московской области, на которых исследовано состояние донных отложений (процент).

Данные показатели определяются по результатам исследования донных отложений основных водотоков Московской области. Общая протяженность участков основных водотоков Московской области составляет 18 766 километров.

Источник: акты сдачи-приемки выполненных работ по государственным контрактам. Представляется ежегодно.

6. Количество обследованных малых рек на территории Московской области (единица).

7. Доля обследованных малых рек, расположенных на территории Московской области (процент).

Данные показатели определяются по результатам проведения работ по исследованию малых рек на территории Московской области. Количество малых рек, подлежащих обследованию, составляет 450 единиц.

Источник: акты сдачи-приемки выполненных работ по государственным контрактам. Представляется ежегодно.

8. Количество подготовленных материалов для организации природных парков (единица).

Показатель определяется по результатам реализации мероприятий по подготовке материалов для организации природных парков.

Источник: акты сдачи-приемки выполненных работ по государственным контрактам. Представляется ежегодно.

9. Количество обследованных государственных природных заказников и памятников природы, подготовка материалов для их реорганизации (единица).

Показатель определяется по результатам комплексного экологического обследования государственных природных заказников и памятников природы Московской области.

Источник: акты сдачи-приемки выполненных работ по государственным контрактам. Представляется ежегодно.

10. Количество изготовленных и установленных искусственных гнездовий (единица).

Показатель определяется по результатам реализации мероприятий по изготовлению и установлению искусственных гнездовий.

Источник: акты сдачи-приемки выполненных работ по государственным контрактам. Представляется ежегодно.

11. Повышение рыбопродуктивности водоемов (килограмм).

Показатель определяется по результатам реализации мероприятий по приобретению, доставке и выпуску в водоемы Московской области живого карася.

Источник: акты сдачи-приемки выполненных работ по государственным контрактам. Представляется ежегодно.

12. Количество принятых решений по изменению границ лесопарковых и зеленых зон (единица).

Показатель определяется по результатам разработки документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон, зеленых зон в Московской области.

Источник: акты сдачи-приемки выполненных работ по государственным контрактам. Представляется ежегодно.

В качестве базовых показателей приняты данные по итогам реализации областных целевых программ "Экология Подмосковья на 2005-2006 годы" и "Экология Подмосковья на 2007-2008 годы", ведомственной целевой программы Московской области "Осуществление отдельных полномочий в области охраны окружающей среды на территории Московской области в 2009 году".

7. Контроль и отчетность при реализации Программы

Ответственность за реализацию Программы, обеспечение достижения цели Программы, значения количественных и качественных показателей реализации Программы и решения поставленных задач несет государственный заказчик Программы - Министерство экологии и природопользования Московской области.

С целью контроля за реализацией Программы исполнители мероприятий ежеквартально до 3 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют государственному заказчику оперативный отчет, который содержит:

перечень выполненных мероприятий Программы с указанием объемов и источников финансирования и непосредственных результатов выполнения Программы;

анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.

Оперативный отчет о реализации мероприятий Программы предоставляется по форме согласно приложению N 4 к Порядку принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Правительства Московской области от 04.05.2008 N 327/15 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их формирования и реализации".

Государственный заказчик Программы ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство экономики Московской области обобщенный оперативный отчет нарастающим итогом с начала года.

Исполнители ежегодно до 25 января года, следующего за отчетным, готовят годовой отчет о реализации Программы и представляют его государственному заказчику по формам согласно приложениям N 4 и N 6 к Порядку.

Государственный заказчик Программы ежегодно готовит годовой отчет о реализации Программы и до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет его на рассмотрение комиссии по проведению административной реформы в Московской области с заключением Министерства экономики Московской области об оценке эффективности реализации Программы.

Решение комиссии по проведению административной реформы в Московской области по годовому отчету о реализации Программы до 15 марта года, следующего за отчетным, направляется государственным заказчиком Программы в Министерство экономики Московской области.

Государственный заказчик Программы готовит итоговый отчет о реализации Программы по формам согласно приложениям N 5 и N 7 к Порядку и представляет его в Правительство Московской области на утверждение не позднее 1 июня года, следующего за последним годом реализации Программы.

Приложение
к Программе

Перечень
мероприятий долгосрочной целевой программы Московской области "Экология Подмосковья на 2011-2013 годы"

N п/п	Мероприятия по реализации Программы	Источники финансирования	Срок исполнения	Всего на выполнение работ (тыс. руб.)	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)			Ответственный за выполнение мероприятия Программы
					2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений
1.1	Разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт плотины на реке Вяземка на территории государственного учреждения культуры Московской области "Государственный историко-литературный музей-заповедник А.С. Пушкина" в Одинцовском районе Московской области	Средства бюджета Московской области	2011-2012 годы	2 600	2 000	600	-	Министерство экологии и природопользования Московской области
1.2.	Капитальный ремонт плотины на реке Вяземка на территории государственного учреждения культуры Московской области "Государственный историко-литературный музей-заповедник А.С. Пушкина" в Одинцовском районе Московской области	Средства бюджета Московской области	2012-2013 годы	2 530	-	1 265	1 265	Министерство экологии и природопользования Московской области
		Средства федерального бюджета	2012-2013 годы	48 000	-	24 000	24 000
1.3.	Капитальный ремонт плотины пруда на реке Соловка в д. Ясенки Подольского района Московской области	Средства бюджета Московской области	2011 год	500	500	-	-	Министерство экологии и природопользования Московской области
		Средства федерального бюджета	2011 год	7 095	7 095	-	-
1.4.	Мониторинг состояния с детальным обследованием гидротехнических сооружений на территории Московской области, за исключением гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности	Средства бюджета Московской области	2011-2013 годы	3 000	1 000	1 000	1 000	Министерство экологии и природопользования Московской области
	Итого по разделу 1, в том числе:			63 725	10 595	26 865	26 265
	Средства бюджета Московской области			8 630	3 500	2 865	2 265
	Средства федерального бюджета			55 095	7 095	24 000	24 000
2.	Государственный мониторинг водных объектов
2.1.	Эколого-геохимическая оценка состояния донных отложений основных водотоков на территории Московской области	Средства бюджета Московской области	2011-2013 годы	19 900	5 700	7 100	7 100	Министерство экологии и природопользования Московской области
2.2.	Обследование состояния дна, берегов и водоохранных зон малых рек на территории Московской области	Средства бюджета Московской области	2011-2013 годы	21 120	6 050	7 235	7 835	Министерство экологии и природопользования Московской области
	Итого по разделу 2, в том числе:			41 020	11 750	14 335	14 935
	Средства бюджета Московской области			41 020	11 750	14 335	14 935
3.	Сохранение особо охраняемых природных территорий
3.1.	Подготовка материалов для организации природного парка "Верхнерузско-Москворецкий" на территории Можайского и Шаховского районов Московской области (продолжение)	Средства бюджета Московской области	2011-2013 годы	6 700	1 900	2 400	2 400	Министерство экологии и природопользования Московской области
3.2.	Подготовка материалов для организации природного парка "Ворота в Мещеру" на территории Егорьевского, Луховицкого и Шатурского районов Московской области (продолжение)	Средства бюджета Московской области	2011-2013 годы	6 100	2 500	1 800	1 800	Министерство экологии и природопользования Московской области
3.3.	Подготовка материалов для организации природного парка "Журавлиный край в Сергиево-Посадском и Талдомском районах Московской области"	Средства бюджета Московской области	2011-2013 годы	7 500	2 500	2 500	2 500	Министерство экологии и природопользования Московской области
3.4.	Комплексное экологическое обследование государственных природных заказников и памятников природы для подготовки материалов по их реорганизации	Средства бюджета Московской области	2011-2013 годы	7 050	1 850	2 600	2 600	Министерство экологии и природопользования Московской области
	Итого по разделу 3, в том числе:			27 350	8 750	9 300	9 300
	Средства бюджета Московской области			27 350	8 750	9 300	9 300
4.	Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания
4.1.	Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов)	Средства федерального бюджета	2011-2013 годы	264	88	88	88	Министерство экологии и природопользования Московской области
4.2.	Реализация полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов	Средства федерального бюджета	2011-2013 годы	288	96	96	96	Министерство экологии и природопользования Московской области
	Итого по разделу 4, в том числе:			552	184	184	184
	Средства федерального бюджета			552	184	184	184
5.	Разработка документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон, зеленых зон на территории Московской области	Средства бюджета Московской области	2011-2013 годы	10 500	3 500	3 500	3 500	Министерство экологии и природопользования Московской области
	Итого по разделу 5, в том числе:
	Средства бюджета Московской области			10 500	3 500	3 500	3 500
	Итого по программе, в том числе:			143 147	34 779	54 184	54 184
	Средства бюджета Московской области			87 500	27 500	30 000	30 000
	Средства федерального бюджета			55 647	7 279	24 184	24 184

".