Постановление Правительства Московской области от 9 августа 2010 г. N 646/34 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Экология Подмосковья на 2011-2013 годы"

В целях создания условий для дальнейшей стабилизации экологической обстановки на территории Московской области и в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Московской области от 22.04.2010 N 262/17 "О разработке проекта долгосрочной целевой программы Московской области "Экология Подмосковья на 2011-2013 годы" Правительство Московской области постановляет:

Утвердить долгосрочную целевую программу Московской области "Экология Подмосковья на 2011-2013 годы" (прилагается).

Губернатор Московской области

Б.В. Громов

Долгосрочная целевая программа Московской области
"Экология Подмосковья на 2011-2013 годы"
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 9 августа 2010 г. N 646/34)

Паспорт
долгосрочной целевой программы Московской области "Экология Подмосковья на 2011-2013 годы"

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа Московской области "Экология Подмосковья на 2011-2013 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации, постановление Правительства Московской области от 22.04.2010 N 262/17 "О разработке проекта долгосрочной целевой программы Московской области "Экология Подмосковья на 2011-2013 годы"
Государственный заказчик Программы	Министерство экологии и природопользования Московской области
Разработчик Программы	Министерство экологии и природопользования Московской области
Цель Программы	Обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду за счет стабилизации экологической обстановки в Московской области и ее улучшения на территориях с наиболее высокими уровнями загрязнения
Задачи Программы	Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений; государственный мониторинг водных объектов; сохранение особо охраняемых природных территорий
Сроки реализации Программы	2011-2013 годы
Исполнители Программы	Юридические и физические лица, определенные в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий 143 000 тыс. рублей В том числе по годам: 2011 год - 46 000 тыс. рублей; 2012 год - 48 500 тыс. рублей; 2013 год - 48 500 тыс. рублей. Из них по источникам: Средства бюджета Московской области Всего - 77 000 тыс. рублей В том числе по годам: 2011 год - 24 000 тыс. рублей; 2012 год - 26 500 тыс. рублей; 2013 год - 26 500 тыс. рублей. Средства федерального бюджета: Всего - 66 000 тыс. рублей В том числе по годам: 2011 год - 22 000 тыс. рублей; 2012 год - 22 000 тыс. рублей; 2013 год - 22 000 тыс. рублей.
Планируемые результаты Программы (количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы)	В целях обеспечения безопасности гидротехнических сооружений (далее - ГТС) будет осуществляться капитальный ремонт на двух ГТС, находящихся в собственности Московской области и представляющих опасность населению и объектам экономики Московской области, тем самым повысится базовый показатель и составит 11,1 процента. Для улучшения экологического состояния водных объектов и повышения санитарно-гигиенической безопасности воды как источника питьевого водоснабжения будут проведены следующие мероприятия: исследование состояния донных отложений на протяженности 2 182 км участков основных водотоков Московской области, что на 9,87 процента выше базового показателя; проведение обследования 126 малых рек, расположенных на территории Московской области, что на 21,55 процента выше базового показателя. Для дальнейшего формирования сети особо охраняемых природных территорий будут подготовлены материалы для организации 3 природных парков и обследовано 20 государственных природных заказников и памятников природы, по которым будут подготовлены материалы для их реорганизации.

1. Характеристика проблемы и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы

Московская область один из самых урбанизированных и густонаселенных регионов страны. Территория Московской области составляет почти 46 тыс. кв. км. Высокая концентрация населения, промышленных, транспортных, научных и других организаций, транспортных узлов и магистралей, а также уровень технологий систем жизнеобеспечения - главная причина складывающейся экологической ситуации, требующей постоянного внимания и решения вопросов по сохранению природных водных объектов, особо охраняемых природных территорий.

На состояние природных объектов и безопасность населения влияет состояние гидротехнических сооружений.

Министерство экологии и природопользования Московской области в рамках своих полномочий координирует деятельность центральных исполнительных органов государственной власти Московской области по решению вопросов безопасности гидротехнических сооружений на территории Московской области.

Из более 2 000 ГТС, расположенных на территории Московской области, наиболее крупные потенциально опасные объекты (речные гидроузлы и водохранилища) относятся к федеральной собственности и находятся в относительно удовлетворительном состоянии. Остальные ГТС в Московской области, относящиеся к различным формам собственности, по своему назначению являются, в основном, гидромелиоративными, транспортными, энергетическими и рекреационными. Состояние 59 процентов ГТС относится к опасному уровню безопасности. Основной проблемой является наличие 50 аварийных ГТС различной принадлежности. 18 ГТС, находящихся в аварийном состоянии и представляющих опасность населению и объектам экономики Московской области, подлежат капитальному ремонту в первоочередном порядке. В рамках указанной Программы будет осуществлен капитальный ремонт на 2 ГТС, находящихся в собственности Московской области.

В целях сохранения природных водных объектов в рамках Программы будут проводиться мероприятия, направленные на осуществление государственного мониторинга водных объектов, включающие в себя обследование малых рек, количество которых на территории Московской области составляет 450 единиц, и мероприятия по эколого-геохимической оценке состояния донных отложений основных водотоков на территории Московской области, протяженность которых составляет 18 766 км. Реализация комплекса мероприятий по обследованию малых рек позволит определить данные о состоянии дна, берегов и водоохранных зон водных объектов, расположенных на территории Московской области, выявить основные загрязнители на малых реках, выработать предложения по ликвидации причин загрязнения, составить предложения по разработке проектов по восстановлению русел рек и их очистке. Проведение эколого-геохимической оценки позволит получить данные о загрязнении донных отложений, выявить степень и характер загрязнения донных отложений основных водотоков, обусловленного поступлением химических элементов и соединений со сточными водами предприятий и бытовыми стоками городов и поселков, в составе талого и дождевого стока с водосброса, при плоскостном эрозионном смыве почв. Эколого-геохимические исследования позволят получить данные о состоянии водных объектов, оценить их химический состав, выявить очаги загрязнения.

Для сохранения и выявления ценных природных систем, редких и уязвимых видов растений и животных и их мест обитания необходимо развивать систему особо охраняемых природных территорий в Московской области. В связи с этим в рамках Программы будут проведены мероприятия по проектированию трех природных парков и продолжено комплексное обследование государственных природных заказников и памятников природы.

2. Сведения о государственном заказчике, разработчике и исполнителе Программы

Государственный заказчик Программы - Министерство экологии и природопользования Московской области.

Разработчик Программы - Министерство экологии и природопользования Московской области.

Исполнители Программы - юридические и физические лица, определенные в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Цель и задачи Программы

Цель Программы - обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду за счет стабилизации экологической обстановки в Московской области и ее улучшения на территориях с наиболее высокими уровнями загрязнения.

Задачи Программы:

обеспечение безопасности ГТС;

государственный мониторинг водных объектов;

сохранение особо охраняемых природных территорий.

Достижение цели и реализация задач Программы осуществляются путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении к Программе.

4. Ресурсное обеспечение Программы и источники финансирования

Общий объем финансирования Программы на 2011-2013 годы составляет 143 000 тыс. рублей, в том числе по годам:

2011 год - 46 000 тыс. рублей;

2012 год - 48 500 тыс. рублей;

2013 год - 48 500 тыс. рублей.

Перечень мероприятий долгосрочной целевой программы Московской области "Экология Подмосковья на 2011-2013" прилагается.

Источники финансирования Программы - средства бюджета Московской области, средства федерального бюджета.

Объем средств бюджета Московской области, направляемых на реализацию Программы, составляет 77 000 тыс. рублей, в том числе по годам:

2011 год - 24 000 тыс. рублей;

2012 год - 26 500 тыс. рублей;

2013 год - 26 500 тыс. рублей.

Объем средств федерального бюджета, направляемых на реализацию мероприятий Программы, составляет 66 000 тыс. рублей, в том числе по годам:

2011 год - 22 000 тыс. рублей,

2012 год - 22 000 тыс. рублей,

2013 год - 22 000 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы могут ежегодно уточняться в соответствии с законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

5. Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы "Экология Подмосковья на 2011-2013 годы"

NN п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Планируемый объем финансирования (тыс. руб.)		Показатели, характеризующие достижение цели	Единица измерения	Базовое значение показателя на 01.01.2011	Планируемое значение показателя по годам реализации
		Бюджет Московской области	Федеральный бюджет				2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Задача 1	6 000	66 000
	Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений			Показатель 1. Количество гидротехнических сооружений, находящихся в аварийном состоянии и представляющих опасность населению и объектам экономики Московской области, на которых осуществлен капитальный ремонт.	единица	3	3	3	5
				Показатель 2. Доля гидротехнических сооружений, находящихся в аварийном состоянии и представляющих опасность населению и объектам экономики Московской области, на которых осуществлен капитальный ремонт.	процент	16,7	16,7	16,7	27,8
2.	Задача 2	43 650	-
	Государственный мониторинг водных объектов			Показатель 3. Протяженность участков основных водотоков Московской области, на которых исследовано состояние донных отложений.	километр	330*	927	1554	2182
				Показатель 4. Доля протяженности участков основных водотоков Московской области, на которых исследовано состояние донных отложений.	процент	1,76*	4,94	8,28	11,63
				Показатель 5. Количество обследованных малых рек на территории Московской области.	единица	29*	59	90	126
				Показатель 6. Доля обследованных малых рек, расположенных на территории Московской области.	процент	6,45*	13,1	20,0	28,0
3.	Задача 3	27 350	-
	Сохранение особо охраняемых природных территорий			Показатель 7. Количество подготовленных материалов для организации природных парков.	единица	0	0	0	3
				Показатель 8. Количество обследованных государственных природных заказников и памятников природы, подготовка материалов для их реорганизации.	единица	4	8	14	20

* Показатели могут быть откорректированы с учетом выполнения мероприятий в рамках ведомственной целевой программы Московской области "Осуществление отдельных полномочий в области охраны окружающей среды на территории Московской области в 2010 году"

6. Методика расчета значений показателей эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения следующих показателей Программы:

1. Количество гидротехнических сооружений, находящихся в аварийном состоянии и представляющих опасность населению и объектам экономики Московской области, на которых осуществлен капитальный ремонт (единица).

2. Доля гидротехнических сооружений, находящихся в аварийном состоянии и представляющих опасность населению и объектам экономики Московской области, на которых осуществлен капитальный ремонт (процент).

Данные показатели определяются по результатам реализации работ по капитальному ремонту ГТС. Общее количество ГТС, находящихся в аварийном состоянии и представляющих опасность населению и объектам экономики Московской области, составляет 18 единиц.

Источник: акты сдачи-приемки выполненных работ по государственным контрактам. Представляется по итогам реализации Программы.

3. Протяженность участков основных водотоков Московской области, на которых исследовано состояние донных отложений (километр).

4. Доля протяженности участков основных водотоков Московской области, на которых исследовано состояние донных отложений (процент).

Данные показатели определяются по результатам исследования донных отложений основных водотоков Московской области. Общая протяженность участков основных водотоков Московской области составляет 18766 километров.

Источник: акты сдачи-приемки выполненных работ по государственным контрактам. Представляется ежегодно.

5. Количество обследованных малых рек на территории Московской области (единица).

6. Доля обследованных малых рек, расположенных на территории Московской области (процент).

Данные показатели определяются по результатам проведения работ по исследованию малых рек на территории Московской области. Количество малых рек, подлежащих обследованию, составляет 450 единиц.

Источник: акты сдачи-приемки выполненных работ по государственным контрактам. Представляется ежегодно.

7. Количество подготовленных материалов для организации природных парков (единица).

Показатель определяется по результатам реализации мероприятий по подготовке материалов для организации природных парков.

Источник: акты сдачи-приемки выполненных работ по государственным контрактам. Представляется по итогам реализации Программы.

8. Количество обследованных государственных природных заказников и памятников природы, подготовка материалов для их реорганизации (единица).

Показатель определяется по результатам комплексного экологического обследования государственных природных заказников и памятников природы Московской области.

Источник: акты сдачи-приемки выполненных работ по государственным контрактам. Представляется ежегодно.

В качестве базовых показателей приняты данные по итогам реализации областных целевых программ "Экология Подмосковья на 2005-2006 годы" и "Экология Подмосковья на 2007-2008 годы", ведомственной целевой программы Московской области "Осуществление отдельных полномочий в области охраны окружающей среды на территории Московской области в 2009 году".

7. Состав, форма и сроки представления отчетности о ходе реализации мероприятий Программы исполнителями мероприятий государственному заказчику

Ответственность за реализацию Программы, обеспечение достижения цели Программы, значения количественных и качественных показателей реализации Программы и решения поставленных задач несет государственный заказчик Программы - Министерство экологии и природопользования Московской области.

С целью контроля за реализацией Программы исполнители мероприятий ежеквартально до 3 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют государственному заказчику оперативный отчет нарастающим итогом с начала года, который содержит:

перечень выполненных мероприятий Программы с указанием объемов и источников финансирования и непосредственных результатов выполнения Программы;

анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.

Оперативный отчет нарастающим итогом с начала года о реализации мероприятий Программы представляется по форме согласно приложению N 4 к Порядку принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Правительства Московской области от 04.05.2008 N 327/15 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их формирования и реализации" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 18.07.2008 N 581/26, от 16.06.2009 N 475/24, от 07.10.2009 N 823/43, от 02.08.2010 N 594/32) (далее - Порядок).

Государственный заказчик Программы ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство экономики Московской области обобщенный оперативный отчет нарастающим итогом с начала года.

Исполнители ежегодно до 25 января года, следующего за отчетным, готовят годовой отчет о реализации Программы и представляют его государственному заказчику по форме согласно приложениям N 4 и N 6 к Порядку.

Государственный заказчик Программы ежегодно готовит годовой отчет о реализации Программы и до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет его на рассмотрение комиссии по проведению административной реформы в Московской области с заключением Министерства экономики Московской области об оценке эффективности реализации Программы.

Решение комиссии по проведению административной реформы в Московской области по годовому отчету о реализации Программы до 15 марта года, следующего за отчетным, направляется государственным заказчиком Программы в Министерство экономики Московской области.

Государственный заказчик Программы готовит итоговый отчет о реализации Программы по формам согласно приложениям N 5 и N 7 к Порядку и представляет его в Правительство Московской области на утверждение не позднее 1 июня года, следующего за последним годом реализации Программы.

Приложение
к Программе

Перечень
мероприятий долгосрочной целевой программы Московской области "Экология Подмосковья н  2011-2013 годы"

N п/п	Мероприятия по реализации Программы	Источники финансирования	Срок исполнения	Всего на выполнение работ (тыс. руб.)	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)			Ответственный за выполнение мероприятия Программы
					2011 год	2012 год	2013 год
	Раздел 1 "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений"
1.1.	Капитальный ремонт плотины на реке Вяземка на территории государственного учреждения культуры Московской области "Государственный историко-литературный музей-заповедник А.С. Пушкина" в Одинцовском районе Московской области	Средства бюджета Московской области	2011-2013	3 000	1 000	1 000	1 000	Министерство экологии и природопользования Московской области
		Средства федерального бюджета	2011-2013	36 000	12 000	12 000	12 000
1.2.	Капитальный ремонт плотины пруда на реке Соловка в д. Ясенки Подольского района Московской области	Средства бюджета Московской области	2011-2013	3 000	1 000	1 000	1 000	Министерство экологии и природопользования Московской области
		Средства федерального бюджета	2011-2013	30 000	10 000	10 000	10 000
	Итого по разделу 1, в том числе:			72 000	24 000	24 000	24 000
	средства бюджета Московской области			6 000	2 000	2 000	2 000
	средства федерального бюджета			66 000	22 000	22 000	22 000
	Раздел 2 "Государственный мониторинг водных объектов"
2.1.	Эколого-геохимическая оценка состояния донных отложений основных водотоков на территории Московской области	Средства бюджета Московской области	2011-2013	20 400	6 200	7 100	7 100	Министерство экологии и природопользования Московской области
2.2.	Обследование состояния дна, берегов и водоохранных зон малых рек на территории Московской области	Средства бюджета Московской области	2011-2013	23 250	7 050	8 100	8 100	Министерство экологии и природопользования Московской области
	Итого по разделу 2, в том числе:			43 650	13 250	15 200	15 200
	средства бюджета Московской области			43 650	13 250	15 200	15 200
	Раздел 3 "Сохранение особо охраняемых природных территорий"
3.1.	Подготовка материалов для организации природного парка "Верхнерузско-Москворецкий" на территории Можайского и Шаховского районов Московской области (продолжение)	Средства бюджета Московской области	2011-2013	6 700	1 900	2 400	2 400	Министерство экологии и природопользования Московской области
3.2.	Подготовка материалов для организации природного парка "Ворота в Мещеру" на территории Егорьевского, Луховицкого и Шатурского районов Московской области (продолжение)	Средства бюджета Московской области	2011-2013	6 100	2 500	1 800	1 800	Министерство экологии и природопользования Московской области
3.3.	Подготовка материалов для организации природного парка "Журавлиный край" в Сергиево-Посадском и Талдомском районах Московской области	Средства бюджета Московской области	2011-2013	7 500	2 500	2 500	2 500	Министерство экологии и природопользования Московской области
3.4.	Комплексное экологическое обследование государственных природных заказников и памятников природы для подготовки материалов по их реорганизации	Средства бюджета Московской области	2011-2013	7 050	1 850	2 600	2 600	Министерство экологии и природопользования Московской области
	Итого по разделу 3, в том числе:			27 350	8 750	9 300	9 300
	средства бюджета Московской области			27 350	8 750	9 300	9 300
	Итого по программе, в том числе:			143 000	46 000	48 500	48 500
	средства бюджета Московской области			77 000	24 000	26 500	26 500
	средства федерального бюджета			66 000	22 000	22 000	22 000