Приложение N 1. Положение о Совете депутатов муниципального образования "Город Ногинск Московской области"

Приложение N 1
к решению Совета депутатов
городского поселения Ногинск
Московской области
от 2 июня 2011 г. N 3/22

Положение
о Совете депутатов муниципального образования "Город Ногинск Московской области"

1. Общие положения

1.1. Совет депутатов муниципального образования "Город Ногинск Московской области" (далее - Совет депутатов) является выборным представительным органом местного самоуправления муниципального образования "Город Ногинск Московской области" (далее - город Ногинск), созданным в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", законами Московской области, Уставом города Ногинск.

1.3. Совет депутатов обладает правами юридического лица и действует на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.

1.4. Учредителем Совета депутатов является город Ногинск.

1.5. Полное наименование Совета депутатов - Совет депутатов муниципального образования "Город Ногинск Московской области".

Краткое наименование - "Совет депутатов города Ногинск".

1.6. Совет депутатов имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета, печать со своим наименованием, бланки, штампы.

1.7. Совет депутатов финансируется из бюджета города Ногинск.

1.8. Совет депутатов от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права и несет обязанности.

1.9. Совет депутатов отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств.

1.10. Место нахождения Совета депутатов: 142400, Московская область, г. Ногинск, ул. 3 Интернационала, дом 32.

2. Компетенция Совета депутатов

2.1. Совету депутатов принадлежит право от лица всего населения города Ногинск принимать решения по следующим вопросам, находящимся в его исключительной компетенции:

2.1.1. принятие Устава города Ногинск и внесение в него изменений и дополнений;

2.1.2. утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

2.1.3. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2.1.4. принятие планов и программ развития города Ногинск, утверждение отчетов об их исполнении;

2.1.5. определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

2.1.6. определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

2.1.7. определение порядка участия города Ногинск в организациях межмуниципального сотрудничества;

2.1.8. определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

2.1.9. контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

2.1.10. принятие решения об удалении главы города Ногинск в отставку.

3. Полномочия Совета депутатов

3.1. Полномочия Совета депутатов:

3.1.1. осуществление права законодательной инициативы в Московской областной думе;

3.1.2. установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий;

3.1.3. утверждение документов территориального планирования города Ногинск и иной градостроительной документации;

3.1.4. принятие решения о проведении местного референдума;

3.1.5. назначение выборов депутатов Совета депутатов;

3.1.6. назначение выборов главы города Ногинск;

3.1.7. назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы города Ногинск;

3.1.8. назначение голосования по вопросам изменения границ и преобразования города Ногинск;

3.1.9. назначение публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов города Ногинск и определения порядка их проведения;

3.1.10. назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;

3.1.11. назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;

3.1.12. установление порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления города Ногинск;

3.1.13. утверждение структуры администрации города Ногинск по представлению главы города Ногинск;

3.1.14. дача согласия на назначение на должность заместителей главы города Ногинск;

3.1.15. установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета города Ногинск на выполнение работ, оказание услуг, внесение в них изменений и дополнений;

3.1.16. установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления;

3.1.17. заслушивание ежегодных отчетов главы города Ногинск о результатах деятельности администрации города Ногинск и иных подведомственных органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

3.2. Совет депутатов вправе решать иные вопросы, установленные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, Уставом города Ногинск.

3.3. Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города Ногинск, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы города Ногинск или при наличии заключения главы города Ногинск.

4. Имущество Совета депутатов

4.1. Совет депутатов от имени города Ногинск самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

4.2. Совет депутатов вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Московской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4.3. Совет депутатов устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставок арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

4.4. Совет депутатов принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории города Ногинск, а также решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации объектов муниципального имущества.

4.5. Для обеспечения деятельности за Советом депутатов закрепляется имущество, находящееся в муниципальной собственности города Ногинск, которое отражается на балансе Совета депутатов. Совет депутатов вправе владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным имуществом в соответствии с действующим законодательством.

4.6. Источниками формирования имущества, закрепленного за Советом депутатов, являются средства, выделяемые целевым назначением из бюджета города Ногинск и имущество, полученное из иных источников, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

5. Структура Совета депутатов

5.1. Совет депутатов состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

5.2. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 2 депутатов.

5.3. Депутаты Совета депутатов вправе иметь помощников, работающих на общественных началах. Депутаты определяют самостоятельно количество помощников, работающих на общественных началах.

5.4. Структура Совета депутатов включает в себя: председатель Совета депутатов; заместитель председателя Совета депутатов; структурные подразделения Совета депутатов.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.4. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия после избрания не менее 17 депутатов. Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

5.5. Совет депутатов возглавляет председатель Совета депутатов, избираемый депутатами из своего состава на первом заседании открытым (тайным) голосованием на срок полномочий Совета депутатов.

5.6. Председатель Совета депутатов осуществляет следующие полномочия:

5.6.1. организует работу Совета депутатов;

5.6.2. председательствует на заседаниях Совета депутатов;

5.6.3. подписывает протоколы Совета депутатов, решения Совета депутатов, регламентирующие деятельность Совета депутатов;

5.6.4. обеспечивает контроль за исполнением решений Совета депутатов;

5.6.5. представляет Совет депутатов во взаимоотношениях с гражданами, юридическими лицами, должностными лицами и органами государственной власти и местного самоуправления;

5.6.6. издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

5.6.7. требует созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

5.6.8. вносит на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных актов Совета депутатов;

5.6.9. утверждает штатное расписание Совета депутатов;

5.6.10 осуществляет другие полномочия, установленные федеральными законами, законами Московской области, Уставом города Ногинск и Регламентом Совета депутатов.

5.7. По решению Совета депутатов председатель Совета депутатов может работать на постоянной основе.

5.8. В случае временного отсутствия председателя Совета депутатов его полномочия осуществляет заместитель, избираемый Советом депутатов из своего состава.

5.9. Председатель Совета депутатов не может быть депутатом Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

5.10. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете города Ногинск отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Управление и (или) распоряжение Советом депутатов, отдельными депутатами, группами депутатов в какой бы то ни было форме, средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов и депутатов.

6. Статус депутата Совета депутатов

6.1. Статус депутата Совета депутатов определяется Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003, другими федеральными законами и законами Московской области.

6.2. Депутат Совета депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6.3. Депутату Совета депутатов гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное осуществление своих полномочий, а также их защита и защита членов их семей от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением полномочий в порядке, установленном федеральными законами.

6.4. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются в день начала работы Совета депутатов нового созыва.

6.5. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

6.5.1. заниматься предпринимательской деятельностью;

6.5.2. состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

6.5.3. заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

6.5.4. входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

6.5.5. участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

7. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

7.1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены в следующих случаях:

7.1.1. в случае принятия закона Московской области о роспуске Совета депутатов - со дня вступления в силу данного закона;

7.1.2. в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске;

7.1.3. в случае вступления в силу решения Московского областного суда о неправомочности состава Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

7.1.4. в случае преобразования или упразднения города Ногинск;

7.1.5. в случае увеличения численности избирателей города Ногинск более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Ногинск или его объединения с городским округом.

7.2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий депутатов.

7.3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

8. Досрочное прекращение полномочий депутата

8.1. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

8.1.1. смерти;

8.1.2. отставки по собственному желанию;

8.1.3. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

8.1.4. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

8.1.5. вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8.1.6. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8.1.7. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8.1.8. отзыва избирателями;

8.1.9. досрочного прекращения полномочий Совета депутатов города Ногинск;

8.1.10. призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

8.1.11. в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

9. Правовые акты Совета депутатов

9.1. Совет депутатов принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Ногинск, решение об удалении главы города Ногинск в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, Уставом города Ногинск.

9.2. Председатель Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, подписывает решения Совета депутатов, не имеющие нормативного характера.

9.3. Решения Совета депутатов принимаются на заседании Совета депутатов путем голосования в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.

9.4. Решения Совета депутатов, постановления и распоряжения председателя Совета депутатов вступают в силу в порядке, установленном Уставом города Ногинск и Регламентом Совета депутатов. Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу после их официального опубликования.

9.5. Изменение структуры органов местного самоуправления города Ногинск осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав города Ногинск. Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока его полномочий.

9.6. Решения Совета депутатов, предусматривающие установление изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы города Ногинск или при наличии заключения главы города Ногинск.

9.7. Решения Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

9.8. За неисполнение решений Совета депутатов граждане, руководители организаций, должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

10. Заключительные положения

10.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся решением Совета депутатов города Ногинск, принимаемым простым большинством голосов.

10.2. Настоящее Положение вступает в силу с момента государственной регистрации Совета депутатов муниципального образования "Город Ногинск Московской области".