Приложение. Муниципальная целевая программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городском округе Лосино-Петровский на 2012 - 2014 годы

Приложение
к постановлению администрации
городского округа Лосино-Петровский
от 27 июня 2011 г. N 149

Муниципальная целевая программа
развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городском округе Лосино-Петровский на 2012 - 2014 годы

1. Паспорт
муниципальной целевой программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городском округе Лосино-Петровский на 2012 - 2014 годы

Наименование Программы:	Муниципальная целевая программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городском округе Лосино-Петровский на 2012 - 2014 годы (далее - Программа).
Основание для разработки Программы:	Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Постановление Правительства Московской области от 26.08.2008 N 732/31 "О разработке долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области на 2009 - 2012 годы" (ред. от 04.06.2009).
Заказчик Программы:	Администрация городского округа Лосино-Петровский.
Разработчик Программы:	Отдел по управлению муниципальным имуществом и развитию торговой сети администрации городского округа Лосино-Петровский; Отдел экономики и муниципального заказа администрации городского округа Лосино-Петровский.
Исполнители Программы:	Отдел по управлению муниципальным имуществом и развитию торговой сети администрации городского округа Лосино-Петровский; Управление капитального строительства, архитектуры, землепользования и городского хозяйства; отдел экономики и муниципального заказа администрации городского округа; Лосино-Петровский филиал Щелковского Центра занятости; Государственное учреждение Московской области "Лосино-Петровское информационное агентство Московской области" МУ "Студия кабельного телевещания"; Иные исполнители определяются администрацией городского округа Лосино-Петровский.
Цель Программы:	Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; оптимизация системы поддержки предпринимательства и обеспечения благоприятных условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования местного бюджета; содействие обеспечению занятости населения городского округа Лосино-Петровский; повышение уровня и качества жизни населения городского округа Лосино-Петровский.
Задачи программы:	Создание условий для стабильного развития малого и среднего предпринимательства на основе формирования эффективных механизмов его поддержки органами местного самоуправления; увеличение доходов местного бюджета; обеспечение занятости и развития самозанятости населения городского округа Лосино-Петровский.
Основные направления Программы:	Нормативно-правовое обеспечение; развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; информационно-методическое обеспечение.
Срок реализации Программы:	2012 - 2014 годы.
Источник финансирования Программы:	Привлеченные средства (средства предприятий, частные инвестиции и т.д.).
Ожидаемые социально-экономические результаты:	Увеличение количества малых и средних предприятий в городском округе Лосино-Петровский; увеличение численности занятых в малом и среднем предпринимательстве; увеличение налоговых и нененалоговых поступлений в местный бюджет; увеличение уровня заработной платы работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве; привлечение инвестиций в малое и среднее предпринимательство.
Контроль за реализацией Программы:	Заместитель главы администрация городского округа по социальным вопросам, имуществу и торговле М.В. Елусова; Заместитель главы городского округа по экономике и финансам Н.Л. Мартьянова.

2. Анализ существующих проблем и необходимость их решения программно-целевым методом

Анализ состояния малого и среднего предпринимательства в городском округе Лосино-Петровский показал, что малое и среднее предпринимательство заняли прочное место в структуре экономики городского округа и играют существенную роль в социальной жизни его населения. Развитие малого и среднего предпринимательства способствуют формированию конкурентной среды, насыщению рынка товарами и услугами, увеличению налоговых поступлений в бюджет городского округа, обеспечивает занятость населения.

За период реализации мероприятий Целевой программы поддержки малого и среднего предпринимательства в городском округе Лосино-Петровский на 2009 - 2011 годы удалось сохранить положительную динамику в данной сфере. По последним статистическим данным, в городском округе Лосино-Петровский функционируют 174 малых предприятия, на которых занято около 2 тыс. человек.

Количество индивидуальных предпринимателей в 2010 году составило 788 человек, что на 7% больше, чем в 2009 году.

Экономический оборот муниципального образования за 2010 год составил 4 376,1 млн. рублей, что составляет 110,7% к уровню прошлого года. Промышленность в общем объеме занимает 43,3%, товарооборот предприятий розничной торговли на территории городского округа 15,9%, доля предприятий оптовой торговли 20,5%, строительство - 3,0%, предоставление прочих коммунальных, социальных, персональных услуг - 7,0%, транспорт и связь - 4,0%, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 5,2%, прочие предприятия - 1,1%.

Число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10000 человек населения в 2010 году составило 77,68 единиц.

Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий по итогам 2010 года составила 17000,00 руб., что на 3,03% больше, чем в 2009 году.

Количество индивидуальных предпринимателей по итогам 2010 года составило 788 человек, что на 7% больше, чем в 2009 году.

Доля объема налоговых поступлений в местный бюджет от субъектов малого и среднего предпринимательства составила 32% и увеличилась на 2% по сравнению с 2009 годом.

Субъектам малого предпринимательства, арендующим имущество у муниципального образования Лосино-Петровский, предоставляется право выкупа его на льготных условиях.

На становление и развитие предприятий малого и среднего предпринимательства в городском округе Лосино-Петровский, как и в целом на территории Российской Федерации, серьезное влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней такие проблемы, как:

- недостаточность у начинающих предпринимателей необходимых материальных и финансовых ресурсов для организации и развития собственного дела;

- отсутствие профессиональной подготовки для организации и осуществления предпринимательской деятельности;

- отсутствуют развитые рыночные механизмы поддержки малого и среднего предпринимательства;

- высокие процентные ставки банковских кредитов, недоступность лизинговых услуг;

- отсутствие системы государственных льгот и поддержки для малого и среднего предпринимательства;

- недостаточное информационно-консультационное обеспечение.

Анализ факторов, влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства, показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого и среднего предпринимательства, структур его поддержки и органов местного самоуправления, что позволит выстроить эффективную политику в отношении малого и среднего предпринимательства, учитывая цели и интересы социально-экономического развития городского округа Лосино-Петровский.

3. Цели и задачи Программы

Цели настоящей Программы:

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- оптимизация системы поддержки предпринимательства и обеспечения благоприятных условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования местного бюджета;

- содействие обеспечению занятости населения городского округа Лосино-Петровский;

- повышение уровня и качества жизни населения городского округа Лосино-Петровский;

- увеличение налоговых поступлений в бюджет городского округа Лосино-Петровский и объема произведенной продукции (выполненных работ и услуг).

Для достижения этих целей Программой предусматриваются решения следующих задач:

- обеспечение консультационной и информационной поддержки малого и среднего предпринимательства;

- подготовка и повышение квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства;

- создание условий для стабильного развития малого и среднего предпринимательства на основе формирования эффективных механизмов его поддержки органами местного самоуправления;

- развитие механизмов финансовой и имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства;

В соответствии с указанными целями и задачами предполагается создать условия для увеличения занятости населения, насыщения рынка товарами и услугами, развития малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях, роста доходов муниципального бюджета путем формирования действенных механизмов его поддержки.

Приоритетными направлениями развития малого предпринимательства в городском округе Лосино-Петровский являются:

- производство и переработка продукции пищевой промышленности;

- производство продукции легкой промышленности;

- оказание платных социальных услуг;

- бытовое обслуживание;

- транспортные услуги;

- жилищно-коммунальное хозяйство;

- строительство;

- защита окружающей среды;

- услуги здравоохранения, образования и социальной защиты населения. Достижение целей и реализация задач Программы осуществляются путем

выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении к Программе.

4. Перечень мероприятий Программы

4.1. Сроки реализации Программы

Настоящая Программа разработана на период с 2012 по 2014 годы. Мероприятия будут выполняться в соответствии с указанными сроками. С учетом происходящих в экономике реформ мероприятия могут быть скорректированы в установленном порядке.

4.2. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование реализации Программы: предусматривается привлечение внебюджетных средств и других источников финансирования на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой.

5. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы

Реализация Программы позволит обеспечить стабилизацию и улучшение состояния субъектов малого и среднего предпринимательства и повышения их роли в социально-экономическом развитии района.

В результате реализации Программы планируется:

- увеличить численность работающих в малом предпринимательстве на 6% в год;

- увеличить темп роста объема продукции (товаров, услуг), производимой субъектами малого предпринимательства до 10% в год;

- увеличить рост среднемесячной заработной платы на малых предприятиях в 2011 году на 16%; в 2012 году на 16%; в 2013 году на 17%; в 2014 году на 18%;

- обеспечить налоговые поступления от малого предпринимательства в местный бюджет от общей суммы налогов в 2011 году - 34%, в 2012 году - 36%; в 2013 году - 38%; в 2014 году - 40%;

- привлечь инвестиции в малое и среднее предпринимательство городского округа.

6. Организация управления Программой

Контроль за исполнением настоящей Программы осуществляется:

Заместителем главы администрации городского округа по социальным вопросам, имуществу и торговле М.В. Елусовой;

Заместителем главы администрации городского округа по экономике и финансам Н.Л. Мартьяновой.

Ответственность за реализацию Программы несет муниципальный заказчик Программы.

Муниципальным заказчиком Программы является администрация городского округа Лосино-Петровский, которая организует ее выполнение и координирует взаимодействие исполнителей настоящей Программы.

Органы администрации городского округа Лосино-Петровский, являющиеся исполнителями Программы, осуществляют организационную работу по реализации соответствующих мероприятий в рамках своих функциональных обязанностей. Исполнители Программы составляют свои планы конкретных действий по реализации соответствующих мероприятий.

Основные мероприятия
Муниципальной целевой программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городском округе Лосино-Петровский на 2012 - 2014 годы

N п/п	Мероприятия по реализации Программы	Источники финансирования			Срок исполнения	Исполнители Программы
1	2	3			4	5
1. Финансовая и имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства
1.1.	Привлечение предприятий малого и среднего бизнеса к реализации инвестиционных, инновационных проектов внедряемых на территории городского округа.	Привлеченные средства			2012 - 2014 гг.	Отдел по управлению имуществом и развитию торговой сети администрации городского округа Лосино-Петровский (далее - ОУИ и РТС); отдел экономики и муниципального заказа, УКСАЗ и ГХ
1.2	Ведение реестра объектов муниципальной собственности для их сдачи в аренду или продажи субъектам малого предпринимательства в установленном законом порядке.	Источники финансирования не требуются			2012 - 2014 гг.	ОУИ и РТС (далее - ОУИ и РТС)
1.3.	Создание информационной базы о предприятиях малого и среднего бизнеса	Источники финансирования не требуются			2012 - 2014 гг.	ОУИ И РТС; отдел экономики и муниципального заказа
1.4.	Оказание содействия в привлечении субъектов малого и среднего бизнеса к участию в конкурсах на размещении муниципальных заказов	Источники финансирования не требуются			По мере проведения конкурсов	ОУИ и РТС; отдел экономики и муниципального заказа
1.5	Содействие в развитии предпринимательской деятельности в сфере ЖКХ	Источники финансирования не требуются			2012 - 2014 гг.	ОУИ и РТС; УКСАЗ и ГХ
1.6.	Ведение реестра потребностей субъектов предпринимательства в имуществе	Источники финансирования не требуются			2012 - 2014 гг.	ОУИ и РТС
1.7.	Формирование перечня земельных участков под застройку объектов недвижимости и бизнес-инкубаторов для последующей сдачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства	Источники финансирования не требуются			2012 - 2014 гг.	УКСАЗ и ГХ
1.8.	Привлечение субъектов малого предпринимательства к осуществлению функции управления жилищным фондом	Источники финансирования не требуются			2012 - 2014 гг.	ОУИ и РТС
1.9.	Организация работы Координационного Совета в области развития малого и среднего предпринимательства при главе городского округа, рабочих встреч, семинаров	Источники финансирования не требуются			2012 - 2014 гг.	ОУИ и РТС
2. Информационно-методическое обеспечение
2.1.	Развитие информационной системы малого и среднего предпринимательства городского округа. Предоставление организациям интересующей информации о действующих нормативно-правовых актах Московской области и муниципального образования городской округ Лосино-Петровский, касающихся налогообложения малого предпринимательства.		Источники финансирования не требуются		2012 - 2014 гг.	ОУИ и РТС; отдел экономики и муниципального заказа
2.2.	Ведение реестра получателей информационной и финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.		Источники финансирования не требуются		2012 - 2014 гг.	ОУИ и РТС, отдел экономики и муниципального заказа
2.3.	Ведение реестра торговых организаций малого бизнеса и сферы услуг, осуществляющих деятельность на территории городского округа Лосино-Петровский		Источники финансирования не требуются		2012 - 2014 гг.	ОУИ и РТС
2.4.	Обработка и обобщение статистических данных о деятельности малых и средних предприятий по кодам экономической деятельности для проведения экономического анализа		Источники финансирования не требуются		По итогам квартала, года	ОУИ и РТС, отдел экономики и муниципального заказа
2.5.	Формирование информационно-статистической базы малых и средних предприятий.		Источники финансирования не требуются		2012 - 2014 гг.	Отдел экономики и муниципального заказа
2.6.	Оказание методологической помощи малым и средним предприятиям по подготовке документов для вхождения в реестр субъектов малого предпринимательства Московской области.		Источники финансирования не требуются		2012 - 2014 гг.	ОУИ и РТС
2.7.	Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в выставочно-ярмарочной деятельности		Привлеченные средства		2012 - 2014 гг.	ОУИ и РТС
2.8.	Размещение в СМИ городского округа материалов о развитии и поддержке малого предпринимательства в городском округе.		В пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на основную деятельность по разделу: "Средства массовой информации"		2012 - 2014 гг.	ОУИ и РТС; отдел экономики и муниципального заказа, ГУ МО "Лосино-Петровское информационное агентство МО; МУ "Студия кабельного телевещания"
2.9.	Подготовка и проведение мероприятий, посвященных Дню предпринимателя Московской области.		Привлеченные средства		2012 - 2014 гг.	ОУИ и РТС
3. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
3.1.	Проведение мониторинга и анализ деятельности объектов малого и среднего предпринимательства.		Источники финансирования не требуются		2012 - 2014 гг.	ОУИ и РТС, отдел экономики и муниципального заказа
3.2.	Создание условий для развития ремесленной деятельности, в плане взаимовыгодного сотрудничества торговых организаций с организациями городского округа, изготавливающими продукты ремесла.		Источники финансирования не требуются		2012 - 2014 гг.	ОУИ и РТС; отдел экономики и муниципального заказа отдел образования, культуры и спорта
4. Нормативно-правовое обеспечение
4.1.	Анализ действующих нормативно-правовых актов по вопросам развития и поддержки малого предпринимательства, подготовка предложений по их совершенствованию.			Источники финансирования не требуются	2012 - 2014 гг.	ОУИ и РТС; юридический отдел
4.2	Предоставление организациям интересующей информации о действующих нормативно-правовых актах РФ, Московской области и городского округа, касающихся малого и среднего предпринимательства.			Источники финансирования не требуются	2012 - 2014 гг.	ОУИ и РТС; юридический отдел
4.3.	Проведение конференций, семинаров (собраний), встреч с субъектами малого и среднего предпринимательства по вопросам соблюдения законодательства в области развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, участие в конференциях и съездах и т.д.			Источники финансирования не требуются	2012 - 2014 гг.	ОУИ и РТС, отдел экономики и муниципального заказа
5. Кадровое обеспечение
5.1.	Предоставление предприятиям интересующей информации об учебных заведениях, осуществляющих подготовку и повышение квалификации кадров для малого бизнеса.			Источники финансирования не требуются	Постоянно	ОУИ и РТС
5.2.	Оказание содействия в повышении квалификации кадров для малого предпринимательства, в том числе работников субъектов малого предпринимательства.			Привлеченные средства	2012 - 2014 гг.	Лосино-Петровский филиал Щелковского Центра занятости населения Привлеченные средства