Приложение N 1. Положение о публичных слушаниях в городском поселении Талдом Талдомского муниципального района Московской области

Приложение N 1
к решению
Совета депутатов
городского поселения Талдом
Талдомского муниципального района
Московской области
от 24 февраля 2011 г. N 01-04/07

Положение
о публичных слушаниях в городском поселении Талдом Талдомского муниципального района Московской области

С изменениями и дополнениями от:

 26 апреля 2011 г.

Настоящее Положение, разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (в ред. от 27.12.2009 N 343-ФЗ), Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (в ред. от 18.07.2009 N 181-ФЗ), Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (в ред. от 27.12.2009 N 351-ФЗ), Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. от 27.12.2009 N 365-ФЗ), Уставом городского поселения Талдом Талдомского муниципального района Московской области и устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний в городском поселении Талдом Талдомского муниципального района Московской области.

1. Общие положения

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.2. Публичные слушания - это форма непосредственного участия населения городского поселения Талдом Талдомского муниципального района Московской области (далее - городское поселение Талдом) в осуществлении местного самоуправления. Участие в слушании является свободным и добровольным.

1.3. Подготовка, проведение и определение результатов публичных слушаний осуществляются открыто и гласно.

1.4. Мнение жителей городского поселения Талдом, выявленное в ходе публичных слушаний, носит для органов местного самоуправления городское поселение Талдом рекомендательный характер.

1.5. Финансирование публичных слушаний осуществляется за счет средств бюджета городского поселения Талдом, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

2. Цели проведения публичных слушаний

Публичные слушания проводятся в целях:

2.1. Информирования общественности и органов местного самоуправления о фактах и существующих мнениях по обсуждаемой проблеме;

2.2. Выявления общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на публичные слушания;

2.3. Осуществления взаимосвязи органов местного самоуправления с населением, проживающим на территории городского поселения Талдом;

2.4. Подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме;

2.5. Оказания влияния общественности на принятие решений органами местного самоуправления.

3. Проекты муниципальных правовых актов и вопросы, выносимые на публичные слушания

3.1. Публичные слушания проводятся по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения Талдом для обсуждения проектов муниципальных нормативных правовых актов и их решения носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления.

3.2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

3.2.1. проект Устава городского поселения Талдом, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

3.2.2. проект бюджета городского поселения и отчет об его исполнении;

3.2.3. проекты планов и программ развития городского поселения Талдом, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

3.2.4. вопросы о преобразовании городского поселения Талдом;

3.2.5. иные социально-значимые вопросы, касающиеся большинства жителей городского поселения, по которым действующим законодательством предусмотрены проведения публичных слушаний.

4. Инициаторы проведения публичных слушаний

4.1. Инициаторами проведения публичных слушаний могут являться:

4.1.1. Население городского поселения Талдом по вопросам кроме пунктов 3.2.1., 3.2.2.;

4.1.2. Совет депутатов городского поселения Талдом Талдомского муниципального района Московской области (далее - Совет депутатов городского поселения Талдом) по всем вопросам местного значения;

4.1.3. Глава городского поселения Талдом Талдомского муниципального района Московской области (далее - Глава городского поселения Талдом) по всем вопросам местного значения;

4.2. Инициатива населения городского поселения Талдом по проведению публичных слушаний может исходить от инициативной группы жителей городского поселения Талдом, обладающих избирательным правом.

5. Порядок реализации инициативы по проведению публичных слушаний

5.1. Граждане, проживающие на территории городского поселения Талдом вправе образовать инициативную группу по проведению публичных слушаний в количестве не менее 30 человек.

5.2. Инициативная группа по проведению публичных слушаний обращается в Совет депутатов городского поселения Талдом или к Главе городского поселения Талдом с ходатайством о проведении публичных слушаний.

5.3. В ходатайстве инициативной группы по проведению публичных слушаний указываются:

5.3.1. вопросы, предлагаемые инициативной группой для вынесения на публичные слушания;

5.3.2. обоснование необходимости проведения публичных слушаний;

5.3.3. предлагаемый состав участников публичных слушаний;

5.3.4. фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства члена инициативной группы, уполномоченных действовать от ее имени и представлять ее интересы.

5.4. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами инициативной группы.

5.5. К ходатайству инициативной группы по проведению публичных слушаний прилагаются:

5.5.1. протокол заседания инициативной группы по проведению публичных слушаний, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения публичных слушаний;

5.5.2. проект муниципального правового акта, предлагаемый для вынесения на публичные слушания;

5.5.3. информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний;

5.5.4. список кандидатур (не более 2-х человек) для включения в состав рабочей группы;

5.5.5. список всех членов инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства каждого члена инициативной группы.

5.6. Совет депутатов городского поселения Талдом или Глава городского поселения Талдом не позднее 30 дней со дня поступления ходатайства по проведению публичных слушаний обязан рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

5.6.1. в случае соответствия указанных документов требованиям настоящего Положения, а также в случае соответствия выносимых на публичные слушания вопросов, проектов муниципальных правовых актов требованиям законодательства - о назначении публичных слушаний;

5.6.2. в противном случае - об отказе в назначении публичных слушаний.

В случае отказа в проведении публичных слушаний, в решении Совета депутатов городского поселения Талдом или постановлении Главы городского поселения Талдом должны быть изложены причины отказа.

5.7. Копия решения Совета депутатов городского поселения Талдом, постановления Главы городского поселения Талдом в течение пяти дней со дня подписания направляется инициативной группе проведения публичных слушаний.

6. Порядок назначения публичных слушаний

6.1. Публичные слушания назначаются решением Совета депутатов городского поселения Талдом или постановлением Главы городского поселения Талдом.

6.2. Глава городского поселения Талдом может принять решение о назначении публичных слушаний собственным постановлением или внести инициативу о проведении таких слушаний в Совет депутатов городского поселения Талдом.

6.3. В решении (постановлении) о назначении публичных слушаний указываются:

6.3.1. вопросы, выносимые на публичные слушания;

6.3.2. состав рабочей группы по проведению публичных слушаний;

6.3.3. дата проведения публичных слушаний.

6.4. Решение (постановление) о назначении публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию (обнародованию) в официальных средствах массовой информации городского поселения Талдом и размещению на официальном сайте городского поселения Талдом в сети "Интернет" в срок не позднее 15 дней со дня принятия.

Вместе с решением Совета депутатов городского поселения Талдом или постановлением Главы городского поселения Талдом о назначении публичных слушаний подлежат опубликованию вопросы или проекты муниципального правового акта выносимого на публичные слушания.

6.5. Оповещение о проведении публичных слушаний должно содержать следующие сведения:

6.5.1. какой орган проводит публичные слушания и по проекту какого муниципального правового акта;

6.5.2. дату, время и место проведения публичных слушаний;

6.5.3. наименование печатного издания, в котором будет опубликован проект муниципального правового акта, вынесенный на публичные слушания;

6.5.4. сроки и место подачи предложений и рекомендаций заинтересованных лиц по обсуждаемым вопросам.

6.6. Дата проведения публичных слушаний назначается не менее чем за 15 дней со дня опубликования принятого решения о назначения публичных слушаний, за исключением случаев, предусмотренных п. 6.7. настоящей статьи.

6.7. Дата проведения публичных слушаний по проекту бюджета городского поселения Талдом, отчета о его исполнении назначается не позднее 15-ти дней со дня опубликования принятого решения о назначении публичных слушаний.

7. Организация проведения публичных слушаний

7.1. Для организации и проведения публичных слушаний образуется рабочая группа по подготовке и проведению публичных слушаний.

В состав рабочей группы могут входить депутаты Совета депутатов городского поселения Талдом, Глава городского поселения Талдом, должностные лица администрации городского поселения Талдом, представители общественности городского поселения Талдом, интересы которых затрагиваются при принятии решения, граждане городского поселения Талдом. В состав рабочей группы могут быть включены специалисты для выполнения консультационных работ по обсуждаемым вопросам.

7.2. В случае проведения публичных слушаний по инициативе Совета депутатов городского поселения Талдом, депутатами Совета депутатов городского поселения Талдом их организация возлагается на рабочую группу, формируемую Советом депутатов на своем заседании, одновременно с принятием решения о назначении публичных слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского поселения Талдом Талдомского муниципального района Московской области от 30 сентября 2014 г. N 01-04/51 пункт 7.3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента публикации названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.3. В случае проведения публичных слушаний по инициативе Главы городского поселения Талдом, Глава формирует рабочую группу самостоятельно, путем принятия соответствующего постановления одновременно с принятием постановления о назначении публичных слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов городского поселения Талдом Московской области от 26 апреля 2011 г. N 01-04/22 в пункт 7.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.4. Состав представителей инициативной группы граждан городского поселения Талдом оформляется соответствующим протоколом заседания инициаторов проведения публичных слушаний и представляется в Совет депутатов городского поселения Талдом или Главе городского поселения Талдом до утверждения решения о назначении публичных слушаний.

7.5. Совет депутатов городского поселения Талдом и Глава городского поселения Талдом при утверждении состава рабочей группы назначают ее председателя.

7.6. Количество и состав рабочей группы определяется органом, назначившим проведение публичных слушаний.

8. Порядок подготовки публичных слушаний

8.1. Подготовка к проведению публичных слушаний осуществляется рабочей группой по подготовке и проведению публичных слушаний.

8.2. Рабочая группа собирается на свое первое заседание не позднее 5 дней после ее формирования.

Рабочая группа:

8.2.1. организует исполнение настоящего Положения при проведении слушаний;

8.2.2. избирает из своего состава секретаря рабочей группы;

8.2.3. утверждает план мероприятий по подготовке публичных слушаний, распределяет обязанности среди членов рабочей группы;

8.2.4. определяет перечень должностных лиц, специалистов, а также представителей организаций, общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои предложения по вопросам, выносимым на обсуждение;

8.2.5. проводит анализ материалов, представленных участниками публичных слушаний;

8.2.6. организует прием заявок на участие в публичных слушаниях;

8.2.7. составляет список лиц, участвующих в публичных слушаниях, включая состав приглашенных лиц;

8.2.8. определяет докладчика (содокладчика) по выносимой на публичные слушания теме;

8.2.9. готовит проекты нормативных правовых актов и иных документов, которые предполагается принять по результатам публичных слушаний;

8.2.10. обеспечивает приглашение и регистрацию участников публичных слушаний, представителей средств массовой информации, ведение протокола и оформление итоговых документов;

8.2.11. Осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

8.3. Если инициатива проведения публичных слушаний принадлежит Совету депутатов городского поселения Талдом, основным докладчиком по теме публичных слушаний является председатель Совета депутатов или его заместитель.

8.4. Если инициатива проведения публичных слушаний принадлежит Главе городского поселения Талдом, основным докладчиком по теме публичных слушаний является Глава городского поселения Талдом, либо уполномоченное им лицо.

8.5. Для представления жителям городского поселения Талдом, участвующим в публичных слушаниях, наиболее полной информации по вынесенному на слушания вопросу, а также для обеспечения квалифицированного и ответственного обсуждения темы публичных слушаний, содокладчиками на публичных слушаниях могут быть определены депутаты Совета депутатов городского поселения Талдом, должностные лица администрации городского поселения Талдом, руководители муниципальных предприятий и учреждений, и по согласованию, представители общественных объединений, граждане городского поселения.

8.6. Содокладчикам, участвующим в слушаниях, рабочей группой заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они принимают участие в слушаниях.

8.7. Не менее чем за три дня до проведения публичных слушаний рабочей группой должны быть определены:

8.7.1. регламент публичных слушаний;

8.7.2. члены рабочей группы, ответственные за организацию публичных слушаний в месте их проведения;

8.7.3. список участников, выступающих на публичных слушаниях;

8.7.4. порядок выступлений на публичных слушаниях.

9. Участники публичных слушаний

9.1. Участниками публичных слушаний с правом выступления для аргументации своих предложений являются эксперты, которые внесли в рабочую группу в письменной форме свои предложения и рекомендации по обсуждаемым вопросам не позднее чем за пять дней до даты проведения публичных слушаний, а также приглашенные лица, депутаты Совета депутатов городского поселения Талдом и должностные лица администрации городского поселения Талдом.

9.2. Участниками публичных слушаний могут быть все заинтересованные жители городского поселения Талдом, представители средств массовой информации и другие лица.

9.3. Участники публичных слушаний не выносят каких-либо решений и не проводят каких-либо голосований.

10. Порядок проведения публичных слушаний

10.1. Перед началом проведения публичных слушаний рабочая группа организует регистрацию его участников.

10.2. Публичные слушания открывает председательствующий и оглашает инициатора проведения слушаний, наименование проекта, вынесенного на публичные слушания, регламент проведения слушаний.

10.3. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

10.4. Председательствующий в порядке очередности предоставляет слово для выступления основному докладчику (содокладчику), экспертам, участникам слушаний и приглашенным лицам.

10.5. После каждого выступления любой из участников публичных слушаний имеет право задать вопросы докладчику (содокладчику).

10.6. Время выступления определяется председательствующим исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения публичных слушаний.

10.7. Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов.

10.8. Председательствующий вправе объявить перерыв в слушаниях или об их продолжении в другое время.

10.9. Секретарем ведется протокол публичных слушаний, в котором указываются дата и место их проведения, количество присутствующих, фамилия, имя, отчество председательствующего, секретаря и членов рабочей группы. В протоколе должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по обсуждаемому на слушаниях вопросу, высказанные ими в ходе слушаний.

10.10. Протокол публичных слушаний подписывается председательствующим и секретарем.

11. Заключение по итогам проведения публичных слушаний и опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний

11.1. По итогам проведения публичных слушаний принимается заключение, которое направляется в Совет депутатов городского поселения Талдом или Главе городского поселения Талдом, назначившим публичные слушания, для принятия решения и подготовке документов по обсуждаемому вопросу или проекту нормативного правового акта.

11.2. Итоговые документы по результатам слушаний подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации городского поселения Талдом и размещению на официальном сайте городского поселения Талдом в сети "Интернет" в срок не позднее 10 дней со дня окончания слушаний.

11.3. Совет депутатов, либо Глава, назначившие публичные слушания, осуществляют подготовку материалов по принимаемым заключениям о результатах проведения публичных слушаний и направляют их руководителю органа в чьи полномочия входит принятие решения в соответствии с действующим законодательством.

11.4. На основании заключения о результатах проведения публичных слушаний и материалов по обсуждаемому вопросу или проекту нормативного правового акта Совет депутатов городского поселения Талдом, либо Глава городского поселения Талдом принимают решения (постановления) по обсуждаемому вопросу или проекту нормативного правового акта после проверки данного заключения на соответствие действующего законодательства.

11.5. Заключение, принятое на публичных слушаниях, является рекомендательным для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления при рассмотрении проекта соответствующего нормативного правового акта городского поселения Талдом.

12. Хранение материалов публичных слушаний

Материалы публичных слушаний в течение всего срока полномочий депутатов Совета депутатов городского поселения Талдом и Главы городского поселения Талдом должны храниться в указанных органах, а по истечении этого срока сдаются на хранение в муниципальный архив. Срок хранения в муниципальном архиве материалов публичных слушаний составляет 10 лет.

13. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением публичных слушаний

13.1. Финансирование мероприятий, связанных с организацией и проведением публичных слушаний по проектам Устава городского поселения Талдом, решениям Совета депутатов городского поселения Талдом о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Талдом, по проекту бюджета городского поселения Талдом, по проектам генерального плана, правил землепользования и застройки, планировки территорий и межевания территорий осуществляется за счет средств местного бюджета.

13.2. Финансирование мероприятий, связанных с организацией и проведением публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и по вопросам о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, осуществляется за счет средств физического или юридического лица, заинтересованного в получении такого разрешения.

13.3. Финансирование мероприятий, связанных с организацией и проведением публичных слушаний по другим вопросам не предусмотрено.