Административный регламент Министерства промышленности и науки Московской области исполнения государственной функции по согласованию решений представительных органов муниципальных образований Московской области о целесообразности развития муниципального образования как наукограда Российской Федерации, рассмотрению документов, представленных главами муниципальных образований Московской области, необходимых для присвоения статуса наукограда Российской Федерации

Административный регламент
Министерства промышленности и науки Московской области исполнения государственной функции по согласованию решений представительных органов муниципальных образований Московской области о целесообразности развития муниципального образования как наукограда Российской Федерации, рассмотрению документов, представленных главами муниципальных образований Московской области, необходимых для присвоения статуса наукограда Российской Федерации
(утв. распоряжением Министерства промышленности и науки Московской области
от 1 июля 2011 г. N 15)

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения государственной функции по согласованию решений представительных органов муниципальных образований Московской области о целесообразности развития муниципального образования как наукограда Российской Федерации, рассмотрению документов, представленных главами муниципальных образований Московской области, необходимых для присвоения статуса наукограда Российской Федерации (далее - административный регламент), разработан в целях совершенствования организации работы по согласованию решений представительных органов муниципальных образований Московской области о целесообразности развития муниципального образования как наукограда Российской Федерации и рассмотрению документов, представленных главами муниципальных образований Московской области, необходимых для присвоения статуса наукограда Российской Федерации, и определяет сроки и последовательность действий при согласовании решений и рассмотрении представленных документов.

2. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции "Согласование решений представительных органов муниципальных образований Московской области о целесообразности развития муниципального образования как наукограда Российской Федерации, рассмотрение документов, представленных главами муниципальных образований Московской области, необходимых для присвоения статуса наукограда Российской Федерации" (далее - государственная функция):

Федеральный закон от 07.04.1999 N 70-ФЗ "О статусе наукограда Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 25.11.2004 N 681 "Об утверждении Порядка рассмотрения предложений о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда Российской Федерации и прекращении такого статуса";

Закон Московской области от 02.11.2005 N 230/2005-ОЗ "О Правительстве Московской области";

постановление Правительства Московской области от 22.04.2009 N 313/16 "О Положении, структуре и штатной численности Министерства промышленности и науки Московской области";

Методические рекомендации по подготовке документов о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда Российской Федерации, утвержденные Министром образования и науки Российской Федерации 31 июля 2006 года (далее - Методические рекомендации).

3. Исполнение государственной функции осуществляет центральный исполнительный орган государственной власти Московской области - Министерство промышленности и науки Московской области (далее - Министерство).

Непосредственно исполнением государственной функции занимается отдел развития научно-производственного комплекса наукоградов Управления научно-технической политики Министерства (далее - отдел).

4. В исполнении государственной функции, в части касающейся, участвуют следующие структурные подразделения Министерства:

отдел организационно-правового и кадрового обеспечения;

Управление научно-технической политики;

Управление комплексного анализа и программного обеспечения;

Управление развития промышленности.

5. Результатом исполнения государственной функции является подготовка заключения о целесообразности развития муниципального образования как наукограда Российской Федерации.

Заключение включает в себя:

распоряжение Министерства о согласовании решения представительного органа муниципального образования Московской области о целесообразности развития муниципального образования как наукограда Российской Федерации;

проект постановления Правительства Московской области о согласовании предложения главы муниципального образования Московской области и решения представительного органа муниципального образования Московской области о присвоении статуса наукограда Российской Федерации муниципальному образованию.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

6. Информация по исполнению государственной функции предоставляется путем обращения в Министерство в письменной форме.

Почтовый адрес для направления обращений:

143407, Московская область, г. Красногорск-7, бульвар Строителей, д. 1.

Электронный адрес Министерства: E-mail: mpn@mosreg.ru.

Интернет-сайт Министерства: (http://mpn.mosreg.ru.)

Обращение в письменной форме с доставкой курьерским способом может быть представлено в Министерство:

понедельник, вторник, среда, четверг - с 9.00 до 17.30;

пятница - с 9.00 до 16.30;

перерыв - с 13.00 до 13.45.

суббота и воскресенье - выходные дни.

Телефон для справок по доставке обращений: 8 (498) 602-08-34.

Телефоны отдела:

8 (498) 602-08-38; 8 (498) 602-08-41; факс 8 (498) 602-08-59.

7. Исполнение государственной функции осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации поступившего в Министерство от главы муниципального образования Московской области комплекта документов, необходимых для присвоения муниципальному образованию статуса наукограда Российской Федерации.

Государственная функция исполняется на безвозмездной основе.

III. Административные процедуры

Последовательность административных действий (процедур)

8. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и первичная обработка представленных главами муниципальных образований Московской области комплектов документов, необходимых для присвоения муниципальному образованию статуса наукограда Российской Федерации;

- рассмотрение представленных главами муниципальных образований Московской области комплектов документов, необходимых для присвоения муниципальному образованию Московской области статуса наукограда Российской Федерации;

- подготовка заключения по результатам рассмотрения представленных главами муниципальных образований Московской области комплектов документов, необходимых для присвоения муниципальному образованию статуса наукограда Российской Федерации;

Прием и первичная обработка представленных главами муниципальных образований Московской области комплектов документов, необходимых для присвоения муниципальному образованию статуса наукограда Российской Федерации

9. Основанием для начала исполнения государственной функции (подготовки заключения) является поступивший в Министерство комплект документов, включающий письменное предложение главы муниципального образования Московской области о присвоении муниципальному образованию Московской области статуса наукограда Российской Федерации и документы, установленные пунктом 2. "Порядка рассмотрения предложений о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда Российской Федерации и прекращении такого статуса", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2004 N 681.

10. Поступившее обращение и комплект документов регистрируются в отделе организационно-правового и кадрового обеспечения и направляются на доклад министру промышленности Правительства Московской области (далее - министр), либо лицу, его замещающему.

11. Результатом выполнения действий по приему и первичной обработки документов является передача зарегистрированного комплекта документов с поручением министра в отдел.

Рассмотрение представленных главами муниципальных образований Московской области комплектов документов, необходимых для присвоения муниципальному образованию Московской области статуса наукограда Российской Федерации

12. Комплект документов должен включать:

а) решение представительного органа муниципального образования Московской области о целесообразности развития муниципального образования как наукограда Российской Федерации;

б) перечень и характеристику организаций, входящих в соответствии с законодательством Российской Федерации в состав научно-производственного комплекса муниципального образования;

в) справку органа местного самоуправления муниципального образования о соответствии научно-производственного комплекса муниципального образования Московской области критериям присвоения статуса наукограда Российской Федерации, определяемом согласно статье 2.1. Федерального закона "О статусе наукограда Российской Федерации";

г) перечень приоритетных для муниципального образования Московской области направлений научной, научно-технической, инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний, подготовки кадров, соответствующих приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации;

д) программу комплексного социально-экономического развития муниципального образования Московской области, включающую характеристику уровня научно-технического (инновационного) потенциала организаций, входящих в состав научно-производственного комплекса, и стратегий его эффективного использования при достижении заявленных целей и задач развития муниципального образования как наукограда Российской Федерации, а также контрольные показатели развития наукограда в период реализации программы;

е) пояснительную записку с обоснованием целесообразности присвоения муниципальному образованию Московской области статуса наукограда Российской Федерации, включая финансово-экономическое обоснование принимаемого решения, и описанием его возможных последствий;

ж) заключение экологической экспертизы (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

13. Отдел при рассмотрении комплекта документов:

определяет соответствие каждого из представленных документов Методическим рекомендациям;

проводит анализ представленных документов и готовит по ним заключение.

14. При рассмотрении комплекта документов отдел взаимодействует со структурными подразделениями Министерства, указанными в пункте 4. административного регламента, в рамках исполняемых ими основных функций и обобщает их предложения и замечания.

15. В случае отсутствия одного из перечисленных в пункте 12 административного регламента документов отдел в трехдневный срок письменно сообщает об этом главе муниципального образования Московской области, представившего документы, при этом течение срока рассмотрения комплекта документов прекращается.

16. После получения от главы муниципального образования Московской области недостающего документа течение срока рассмотрения комплекта документов начинается заново. Время, истекшее до получения недостающего документа, не засчитывается в новый срок.

17. В случае если документы не соответствуют Методическим рекомендациям или содержат недостоверные сведения, а также при наличии замечаний отдел готовит соответствующие предложения по доработке документов главе муниципального образования Московской области.

Предложения оформляются письмом и направляются в адрес главы муниципального образования Московской области.

Подготовка заключения по результатам рассмотрения представленных главами муниципальных образований комплектов документов, необходимых для присвоения муниципальному образованию статуса наукограда Российской Федерации

18. По результатам рассмотрения комплекта документов отдел готовит заключение.

Заключение готовится после окончательной доработки документов администрацией муниципального образования Московской области, приведения их в соответствие с Методическими рекомендациями и включает в себя подготовку:

распоряжения Министерства о согласовании решения представительного органа местного самоуправления муниципального образования Московской области о целесообразности развития муниципального образования как наукограда Российской Федерации (далее - распоряжение Министерства);

проекта постановления Правительства Московской области о согласовании предложения главы муниципального образования Московской области и решения представительного органа муниципального образования Московской области о присвоении статуса наукограда Российской Федерации муниципальному образованию (далее - проект постановления).

19. Результатом исполнения государственной функции является распоряжение Министерства и проект постановления.

20. Проект постановления с приложенным комплектом документов, включающим копию распоряжения Министерства, согласовывается в порядке, установленном Регламентом Правительства Московской области.

После согласования проект постановления в установленном порядке вносится на рассмотрение Правительства Московской области для принятия решения о согласовании документов.

Документы с постановлением Правительства Московской области о согласовании предложения главы муниципального образования Московской области и решения представительного органа муниципального образования Московской области о присвоении статуса наукограда Российской Федерации муниципальному образованию и копия распоряжения Министерства в десятидневный срок после подписания постановления Правительства Московской области направляются главе муниципального образования Московской области, претендующего на присвоение статуса наукограда Российской Федерации, для внесения в Министерство образования и науки Российской Федерации.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента осуществления государственной функции

21. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение недостатков, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов.

22. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами осуществляется руководителями структурных подразделений Министерства.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителями структурных подразделений Министерства.

23. Государственные гражданские служащие Министерства в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов.

Ответственность работников закрепляется в их должностных регламентах.

24. Сведения, содержащиеся в обращениях и документах, могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращениями и документами.

25. При утрате исполнителем письменных обращений назначается служебная проверка.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции

Главы муниципальных образований Московской области (заявители) имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц Министерства, а также принимаемого ими решения при исполнении государственной функции в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.

26. Досудебное (внесудебное) обжалование.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) должностным лицом в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего административного регламента.

26.1. Заявители обжалуют в установленном порядке действия (бездействие):

должностных лиц Министерства - министру.

Заявители также вправе обратиться с жалобой в вышестоящие органы исполнительной власти Московской области.

26.2. Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично или направить жалобу в письменной форме.

26.3. Поданная в письменной форме жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой, и содержать:

- полное наименование заявителя, подающего жалобу, его местонахождение, контактный почтовый адрес;

- предмет жалобы;

- дату и личную подпись заявителя (инициатора).

В подтверждение своих доводов заявитель может приложить к жалобе документы, обосновывающие его требования.

26.4. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о проведении действий по устранению нарушений по действию (бездействию) и (или) применении мер ответственности, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, к должностному лицу, ответственному за действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего административного регламента и повлекшие признание жалобы обоснованной.

26.5. Автор обращения, направивший жалобу на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего административного регламента, имеет право на получение информации и ознакомление с документами, которые необходимы для обоснования жалобы и представления его интересов при рассмотрении жалобы в досудебном и судебном порядке.

Должностные лица Министерства обязаны предоставить автору обращения по его просьбе для ознакомления документы и материалы, необходимые ему для обоснования и рассмотрения жалобы, т.е. обеспечить его информацией, непосредственно затрагивающей его права, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.

26.6. В случае, если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно (более 2-х раз) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр, либо лицо, исполняющее обязанности министра вправе принять решение о безосновательности очередного обращения с жалобой и прекращении переписки с данным заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Министерство.

26.7. Заявителю направляется уведомление о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением.

26.8. Поступившая жалоба рассматривается в течение 30 календарных дней со дня ее регистрации.

В случаях принятия министром решения о необходимости проведения проверки по жалобе, запроса дополнительной информации, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, срок рассмотрения жалобы может быть продлен не более чем на 30 календарных дней, о чем сообщается лицу, подавшему эту жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.

26.9. Обращения заявителей (инициаторов), содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

26.10. Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего административного регламента, регистрируются в установленном порядке.

26.11. По результатам рассмотрения жалобы на действие (бездействие) должностного лица Министерства министр принимает решение об удовлетворении требований заявителя (частично или полностью) и о признании неправомерным действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы);

27. Обжалование в судебном порядке осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действие Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" на данные правоотношения не распространяется.

Приложение: Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции, на 1 л.

Одобрен

Комиссией по проведению

административной реформы в Московской области

(протокол от 27 июня 2011 г. N 8)

Блок-схема
последовательности действий при исполнении государственной функции

                                  |

|                                  

|        /------------------------------------------------------\

|        |Глава городского округа направляет в Министерство     |

|        |промышленности и науки Московской области письменное  |

|        |предложение о присвоении муниципальному образованию   |

|        |статуса наукограда Российской Федерации и документы,  |

|        |указанные в п. 12 административного регламента, вместе|

|        |с сопроводительным письмом                            |

|        \------------------------------------------------------/

|                                  |

|                                  

|   Документы     /----------------------------------------\ Документы

|   не в комплекте|Отдел развития научно-производственного | в комплекте

|        /--------|комплекса наукоградов (НПК) Министерства|---------\

|        |        |проверяет соответствие представленных   |         |

|        |        |документов, указанным в п. 12.          |         |

|        |        \----------------------------------------/         |

|                                                                   |

|   /---------------------------------------\                        |

|   |Отдел развития научно-производственного|                        |

|   |комплекса наукоградов  Министерства    |                        |

| -|в течение 3 дней письменно сообщает о  |                        |

|   |недостающих документах главе           |                        |

|   |муниципального образования,            |                        |

|   |представившего документы               |                        |

|   \---------------------------------------/                        |

|                                                                    |

|                                                                    |

|                              /-------------------------------------/

|                              

| Документы не   /-------------------------------------------\ Документы

| соответствуют  |Отдел развития НПК наукоградов определяет  | соответствуют

| методическим   |соответствие каждого документа Методическим| методическим

| рекомендациям, |рекомендациям, указанным в п. 2            | рекомендациям

| содержат       |административного регламента, проводит     |---------\

| недостоверные  |анализ представленных документов           |         |

| сведения, есть \-------------------------------------------/         |

| замечания          |                                                 

|         /----------/                               /----------------------------------------\

|                                                   |Отдел развития НПК наукоградов          |

|   /------------------------------\                 |готовит распоряжение Министерства       |

|   |Отдел развития НПК наукоградов|                 |о согласовании решения представительного|

|   |готовит и направляет главе    |                 |органа муниципального образования       |

|   |муниципального образования    |                 |о целесообразности развития             |

| -|письменное предложение по     |                 |муниципального образования              |

|   |доработке документов (по мере |                 |как наукограда Российской Федерации     |

|   |готовности, но не позднее     |                 \----------------------------------------/

|   |30 дней со дня поступления    |                                    |

|   |документов, без учета         |                                    

|   |времени их доработки)         |                 /----------------------------------------------\

|   \------------------------------/                 |Отдел развития НПК наукоградов готовит        |

|                                                    |проект постановления Правительства            |

|   /-------------------------\                      |Московской области о согласовании предложения |

|   |/-----------------------\|---------------------|главы муниципального образования и решения    |

|   ||Государственная функция||                      |представительного органа муниципального       |

|   ||исполнена              ||                      |образования Московской области о присвоении   |

|   |\-----------------------/|                      |статуса наукограда Российской Федерации (не   |

|   \-------------------------/                      |позднее 30 дней со дня поступления документов,|

|                                                   |без учета времени их доработки)               |

|   /--------------------------------\               \----------------------------------------------/

|   |Отдел развития НПК наукоградов  |          /-----------------------\

|   |согласовывает подготовленный    |---------|Регламент Правительства|

|   |проект постановления            |          |Московской области     |

|   |Правительства Московской области|          \-----------------------/

|   \--------------------------------/

|               |

|               

|   /-------------------------------------\

|   |Отдел развития НПК наукоградов в     |

|   |течение 10 дней после подписания     |

|   |Губернатором постановления           |

\--|Правительства Московской области     |

    |направляет документы с постановлением|

    |Правительства Московской области     |

    |главе муниципального образования     |

    \-------------------------------------/