Приложение. Положение о комитетах Московской областной Думы

Приложение
к постановлению
Московской областной Думы
от 23 апреля 2009 г. N 12/77-П

Положение
о комитетах Московской областной Думы

I. Общие положения

1. Комитеты Московской областной Думы (далее - комитеты) образуются в соответствии с Уставом Московской области, законами Московской области N 3/94-ОЗ "О Московской областной Думе", N 191/2007-ОЗ "О статусе депутата Московской областной Думы", на основании постановления Московской областной Думы от 28.03.2007 N 3/1-П "О структуре Московской областной Думы" и Регламента Московской областной Думы.

2. Комитеты осуществляют свою деятельность в соответствии с Регламентом Московской областной Думы, настоящим Положением, положением о соответствующем комитете, другими правовыми актами Московской областной Думы (далее - Дума).

3. Комитеты обладают равными правами.

4. Образование, упразднение или реорганизация комитетов, а также изменение их названия осуществляются на основании постановления Думы.

II. Порядок формирования комитетов

1. Комитеты формируются из числа депутатов Думы, являются постоянно действующими коллегиальными органами Думы, образованными для подготовки, предварительного рассмотрения и анализа проектов правовых актов, вносимых на рассмотрение Думы, а также реализации иных полномочий, установленных настоящим Положением и положением о соответствующем комитете.

2. Каждый депутат Думы, за исключением Председателя Думы, обязан состоять в одном из комитетов Думы. Председатель Думы не может быть членом комитета.

Депутат Думы может быть членом только одного комитета Думы.

3. Персональный состав комитетов утверждается (изменяется) постановлением Думы на основании личных заявлений депутатов Думы, поданных на имя Председателя Думы.

4. Численный состав каждого комитета не может быть менее трех человек. Если в составе комитета остается менее трех человек и в течение одного месяца комитет не формируется в численном составе, установленном настоящим пунктом, то Председатель Думы обязан внести в повестку дня заседания Думы вопрос об упразднении этого комитета и о передаче вопросов его ведения в ведение другого комитета.

III. Структура и организация деятельности комитета

1. Из депутатов Думы, являющихся членами комитета, избираются председатель комитета, заместитель (заместители) председателя комитета.

Председателем комитета не может быть избран первый заместитель Председателя Думы, заместитель Председателя Думы.

2. Председатель комитета избирается на заседании Думы открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов Думы.

Кандидатуры для избрания на должность председателя соответствующего комитета рассматриваются Советом Думы по предложению фракций в Думе и представляются на заседании Думы Председателем Думы.

3. Голосование может проводиться по единому списку кандидатур для избрания на должность председателя соответствующего комитета, который может быть предварительно рассмотрен фракциями и Советом Думы.

Обсуждение и проведение голосования по представленным кандидатурам для избрания на должность председателя соответствующего комитета проводится в порядке, определенном Регламентом Думы для избрания заместителей Председателя Думы.

4. Решение об избрании председателя комитета оформляется постановлением Думы без дополнительного голосования.

5. Одна и та же кандидатура для избрания на должность председателя соответствующего комитета не может быть представлена Думе для рассмотрения более двух раз подряд в период срока, на который избраны депутаты Думы.

Если в результате голосования ни одна из кандидатур не избрана на должность председателя комитета, то Дума своим решением по представлению Председателя Думы назначает исполняющего обязанности председателя комитета из состава членов соответствующего комитета на срок не более трех месяцев.

6. Повторное избрание кандидатуры на должность председателя комитета проводится в порядке, установленном настоящим разделом.

7. Полномочия председателя комитета могут быть досрочно прекращены на основании:

1) личного заявления;

2) предложения фракции в Думе, членом которой он является;

3) предложения комитета, членом которого он является;

4) избрания на должность, занятие которой несовместимо со статусом председателя комитета;

5) постановления Думы об упразднении соответствующего комитета.

Решение о досрочном прекращении полномочий председателя комитета принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Думы и оформляется постановлением Думы без дополнительного голосования.

До избрания нового председателя комитета полномочия председателя комитета исполняет его заместитель.

Новые кандидатуры на должность председателя комитета представляются на заседание Думы в срок не позднее 30 дней со дня принятия постановления Думы о досрочном прекращении полномочий председателя комитета.

8. Председатель комитета:

1) организует работу комитета;

2) определяет с последующим утверждением на заседании комитета распределение обязанностей между членами комитета;

3) созывает очередные и внеочередные заседания комитета, уведомляет о заседании комитета членов комитета, а также других участников заседания;

4) координирует деятельность членов комитета по вопросам ведения комитета;

5) проводит заседания комитета;

6) вносит на заседание комитета проект повестки дня текущего заседания;

7) представляет комитет во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации, Московской области и других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, иными органами, организациями и гражданами;

8) осуществляет непосредственное руководство деятельностью аппарата комитета;

9) вносит на рассмотрение комитета предложения о внесении изменений в штатное расписание аппарата комитета;

10) направляет соответствующие предложения Председателю Думы о необходимости поощрения, награждения или наложения дисциплинарных взысканий на работников аппарата комитета, а также предложения о внесении изменений в штатное расписание аппарата комитета;

11) исполняет иные полномочия.

9. Заместитель (заместители) председателя комитета избирается из членов соответствующего комитета большинством голосов от общего числа членов комитета.

Количество заместителей председателя комитета, а также порядок представления, обсуждения кандидатуры на эту должность, основания и порядок досрочного прекращения полномочий заместителя председателя комитета, порядок голосования по этим вопросам устанавливаются положением о соответствующем комитете.

Заместитель председателя комитета исполняет обязанности председателя комитета в его отсутствие, а также иные полномочия в соответствии с распределением обязанностей между членами комитета.

10. Члены комитета:

1) принимают участие в работе комитета, а также в работе постоянных и временных органов, образованных Думой;

2) вносят вопросы в повестку дня заседания комитета;

3) участвуют в заседаниях комитета с правом решающего голоса;

4) участвуют в подготовке проектов решений комитета, их обсуждении, контроле за их исполнением;

5) выполняют поручения комитета и содействуют реализации его решений;

6) осуществляют иные полномочия согласно положению о соответствующем комитете.

Члены комитета обязаны присутствовать на заседаниях комитета. О невозможности присутствовать на заседании комитета члены комитета заранее информируют председателя комитета.

11. Решением комитета в его структуре по основным направлениям его деятельности могут быть образованы подкомитеты.

Подкомитеты не являются органами Думы.

Порядок образования, упразднения, наименования подкомитетов, вопросы их деятельности, а также избрание председателей подкомитетов и их полномочия устанавливаются положением о соответствующем комитете.

12. Депутат Думы, являющийся председателем комитета, осуществляет свою деятельность на профессиональной постоянной основе.

Другие члены комитета могут осуществлять свою деятельность как на профессиональной постоянной основе, так и на непостоянной основе.

13. Координация деятельности комитетов и оказание им помощи в работе осуществляются Председателем Думы, первым заместителем Председателя Думы и заместителями Председателя Думы в соответствии с распределением обязанностей, утвержденных распоряжением Председателя Думы.

14. Деятельность комитета осуществляется в соответствии с планом работы Думы, планом работы комитета и положением о соответствующем комитете.

Вопросы ведения комитета и вопросы, связанные с организацией его деятельности, определяются в положении о соответствующем комитете, утверждаемом Думой.

Комитеты отчитываются о своей деятельности на заседании Думы не реже одного раза в год. Отчет комитета принимается к сведению решением Думы, в котором могут содержаться рекомендации по вопросам его деятельности.

15. По решению комитета на его заседания могут приглашаться представители средств массовой информации.

Сообщения о работе комитетов публикуются в средствах массовой информации и могут размещаться на сайте Думы.

IV. Полномочия комитета

1. Полномочия комитета определяются нормативными правовыми актами, принимаемыми Думой, настоящим Положением, а также положением о соответствующем комитете.

2. Комитет по поручению Думы, Председателя Думы, первого заместителя Председателя Думы, заместителей Председателя Думы или по собственной инициативе:

1) разрабатывает проекты нормативных правовых актов Московской области, принимаемых Думой, проекты постановлений и решений Думы по вопросам, относящимся к ведению комитета;

2) реализует право законодательной инициативы в Думе;

3) осуществляет предварительное рассмотрение, подготовку заключений, замечаний, предложений и поправок по проектам правовых актов, поступивших на рассмотрение Думы;

4) подготавливает и вносит на рассмотрение Думы материалы, необходимые при прохождении проектов правовых актов на всех стадиях их рассмотрения, в соответствии с требованиями Регламента Думы;

5) осуществляет рассмотрение поступивших в комитет замечаний и предложений к проекту правового акта;

6) по результатам рассмотрения поступивших в комитет поправок к проекту правового акта принимает решение о том, какие из поправок рекомендовать к принятию или отклонению Думой, составляет соответствующую таблицу поправок, рекомендуемых к принятию или отклонению Думой;

7) приглашает на свои заседания соответствующих субъектов права законодательной инициативы в Думе: авторов законопроектов, авторов поправок к законопроектам, а при необходимости - специалистов в той или иной области знаний;

8) вносит на рассмотрение Думы проекты постановлений об обращении к государственным органам и организациям по вопросам, отнесенным к ведению Думы, в порядке, установленном Регламентом Думы;

9) проводит анализ правоприменительной практики по вопросам, относящимся к ведению комитета;

10) предварительно обсуждает кандидатуры должностных лиц, представляемых Думе для избрания или согласования их назначения на должности;

11) предварительно обсуждает представления об освобождении от занимаемой должности лиц, избранных Думой, или о выражении недоверия Губернатору Московской области, Вице-губернатору Московской области, а также лицам, в назначении которых на должность принимала участие Дума;

12) заслушивает доклады и сообщения представителей соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований и организаций по вопросам, относящимся к ведению комитета;

13) рассматривает поступившие обращения граждан в соответствии с законодательством об обращениях граждан;

14) обращается к государственным органам, органам местного самоуправления муниципальных образований и организациям с предложениями и запросами по вопросам своей компетенции;

15) разрабатывает и вносит предложения по формированию плана работы Думы;

16) утверждает план работы комитета;

17) осуществляет иные полномочия.

3. Для исполнения возложенных на него полномочий комитет взаимодействует с государственными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований и организациями.

Разработанные комитетом рекомендации по вопросам, относящимся к ведению комитета, направляются в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления муниципальных образований и организации.

V. Порядок проведения заседаний комитета

1. Для осуществления своих полномочий комитет проводит заседания в дни, установленные Регламентом Думы. Внеочередные заседания комитета созываются председателем комитета по собственной инициативе или по инициативе не менее одной трети от общего числа членов комитета.

2. Заседания комитетов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в неделю. Комитеты могут проводить выездные заседания.

Заседание комитета считается правомочным при участии в нем более половины от общего числа членов комитета.

Заседания комитета проводятся открыто если комитет не примет решения о проведении закрытого заседания.

Решение о проведении закрытого заседания комитета принимается большинством голосов от общего числа членов комитета, присутствующих на заседании.

Проведение заседаний комитетов, в соответствии с постановлением Думы, приостанавливается на период летних отпусков депутатов Думы.

3. Заседания комитета ведет председатель комитета, а в его отсутствие - заместитель председателя комитета. В случае отсутствия председателя комитета и заместителей (заместителя) председателя комитета по решению комитета заседание комитета может вести один из его членов.

Решения комитета принимаются большинством голосов от общего числа членов комитета, присутствующих на заседании.

4. Член комитета, имеющий особое мнение по вопросу, рассмотренному комитетом, вправе представить его Думе в порядке, установленном Регламентом Думы.

5. Решения и заключения комитета подписываются председателем комитета (председательствующим на заседании комитета).

6. В заседаниях комитета могут принимать участие с правом совещательного голоса члены других комитетов Думы, представитель Губернатора Московской области в Думе, члены Правительства Московской области, работники аппарата комитета, работники аппаратов других комитетов, работники аппаратов фракций в Думе, работники Государственно-правового управления Думы, субъекты права законодательной инициативы в Думе, проекты законов которых рассматриваются на заседании комитета.

7. На заседание комитета могут быть приглашены эксперты, а также представители заинтересованных государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций.

8. По вопросам, находящимся в ведении комитета, комитет может проводить научно-практические конференции, круглые столы, семинары в соответствии с планом работы комитета.

9. Комитеты могут проводить совместные заседания. Решения на совместных заседаниях комитетов принимаются каждым комитетом отдельно большинством голосов от общего числа членов каждого комитета.

Решения, принятые комитетами на совместных заседаниях, подписываются председателями соответствующих комитетов (председательствующими на совместных заседаниях комитетов).

10. Протоколы заседаний комитета подписываются председателем комитета (председательствующим на заседании комитета). Протоколы совместных заседаний комитетов подписываются председателями соответствующих комитетов (председательствующими на заседании соответствующих комитетов).

11. Решения и протоколы заседаний комитета хранятся в делах комитета в течение срока, установленного Думой. Решения комитета могут рассылаться заинтересованным государственным органам, органам местного самоуправления муниципальных образований и организациям.

VI. Руководство и организация деятельности аппарата комитета

1. Аппарат Комитета состоит из руководителя аппарата комитета и лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Московской области в аппарате Думы в соответствии со штатным расписанием Думы.

2. Распределение вопросов ведения комитета между работниками аппарата комитета осуществляется на основании решения комитета.

3. Работники аппарата комитета обязаны выполнять решения комитета, поручения председателя комитета, руководителя аппарата комитета, а также соблюдать требования законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области.

4. Работники аппарата комитета назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением Председателя Думы в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.

5. Профессиональная служебная деятельность работников аппарата комитета осуществляется в соответствии с должностными регламентами, утверждаемыми Председателем Думы.

6. Руководитель аппарата комитета:

1) организует работу аппарата комитета, проводит оперативные совещания с работниками аппарата комитета;

2) подготавливает и визирует проекты повестки дня заседаний комитета по согласованию с председателем комитета;

3) разрабатывает проекты должностных регламентов работников аппарата комитета;

4) вносит предложения председателю комитета по вопросам поощрения работников аппарата комитета или наложению дисциплинарных взысканий на них в соответствии с законодательством;

5) вносит предложения председателю комитета по распределению вопросов ведения комитета между работниками аппарата комитета;

6) обращается к председателю комитета с предложением об изменении штатного расписания аппарата комитета;

7) контролирует деятельность работников аппарата комитета;

8) вносит председателю комитета предложения по совершенствованию деятельности комитета, аппарата комитета и созданию надлежащих организационно-технических условий для исполнения работниками аппарата комитета должностных обязанностей;

9) осуществляет взаимодействие с аппаратами других комитетов, с иными структурными подразделениями аппарата Думы;

10) несет ответственность за результаты деятельности аппарата комитета перед председателем комитета и Председателем Думы.

По поручению председателя комитета исполняет иные полномочия в пределах компетенции комитета.

7. Руководитель аппарата комитета имеет право подписывать документы организационного и (или) информационного характера, которые направляются в адрес структурных подразделений аппарата Думы.