Постановление Главы Можайского муниципального района Московской области от 8 июля 2011 г. N 1050-П "Об утверждении долгосрочной целевой муниципальной программы: "Профилактика безнадзорности, асоциальных явлений среди несовершеннолетних, защита их прав на территории Можайского муниципального района на 2012-2014 годы" (утратило силу)

Постановление Главы Можайского муниципального района Московской области
от 8 июля 2011 г. N 1050-П
"Об утверждении долгосрочной целевой муниципальной программы: "Профилактика безнадзорности, асоциальных явлений среди несовершеннолетних, защита их прав на территории Можайского муниципального района на 2012-2014 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Можайского муниципального района Московской области от 31 января 2014 г. N 226-П настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

Рассмотрев проект долгосрочной целевой муниципальной программы "Профилактика безнадзорности, асоциальных явлений среди несовершеннолетних, защита их прав на территории Можайского муниципального района на 2012-2014 годы", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановляю:

1. Утвердить долгосрочную целевую муниципальную программу "Профилактика безнадзорности, асоциальных явлений среди несовершеннолетних, защита их прав на территории Можайского муниципального района на 2012-2014 годы" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новая жизнь" и на официальном сайте администрации Можайского муниципального района.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Можайского муниципального района Лузину М.П.

Глава Можайского муниципального района

Д.М. Беланович

Долгосрочной целевой муниципальной программы
"Профилактика безнадзорности, асоциальных явлений среди несовершеннолетних, защита их прав на территории Можайского муниципального района на 2012-2014 годы"
(утв. Постановлением Главы от 8 июля 2011 г. N 1050-П)

Паспорт
долгосрочной целевой муниципальной Программы "Профилактика безнадзорности, асоциальных явлений среди несовершеннолетних, защита их прав на территории Можайского муниципального района на 2012-2014 годы"

Наименование программы	Долгосрочная целевая муниципальная программа "Профилактика безнадзорности, асоциальных явлений среди несовершеннолетних, защита их прав на территории Можайского муниципального района на 2012-2014 годы" (далее программа)
Муниципальный заказчик программы	Администрация Можайского муниципального района Московской области
Разработчик программы	Отдел по делам несовершеннолетних администрации Можайского муниципального района
Основание для разработки программы	Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральный закон от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2000 N 896 "Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации", Закон Московской области от 30.12.2005 N 273/2005-ОЗ "О Комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области", Закон Московской области от 29.12.2007 N 240/2007-ОЗ "Об организации и деятельности органах опеки и попечительства Московской области", Закон Московской области от 05.07.2003 N 77/2003-ОЗ "О патронате", Закон Московской области от 29.12.2007 года N 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечении и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей", постановление Губернатора Московской области от 03.08.2006 N 101-ПГ "Об утверждении Положения об организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью", Приказ Минздрава Российской Федерации N 414 и Министерства внутренних дел Российской Федерации N 633 от 20.08.2003 "О взаимодействии учреждений здравоохранения и органов внутренних дел в оказании медицинской помощи несовершеннолетним, доставленным в органы внутренних дел"; Приказ Минтруда Российской Федерации N 147 и Министерства внутренних дел Российской Федерации N 481 от 20.06.2003 "О взаимодействии органов и учреждений социальной защиты населения и органов внутренних дел в организации профилактической работы с беспризорными и безнадзорными несовершеннолетними". Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12.01.2002 N 23 "О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26.05.2000 N 569 "Об утверждении Инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел".
Цели программы	- Реализация системы мер по решению приоритетных задач жизнеобеспечения детей, создания правовых, социально-экономических условий для обеспечения их прав и законных интересов; - комплексное решение проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков, их социальной реабилитации в современном обществе; - развитие семейного устройства детей внутри Можайского муниципального района Московской области за счет подготовки и распространения достоверной и качественной информации для приемных родителей и специалистов; объединения приемных родителей; организации акций, поддерживающих практику опекунства, усыновления, создания приемных семей; - осуществление прав несовершеннолетних Можайского муниципального района, находящихся в воспитательных колониях и специальных учреждениях закрытого типа, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, восстановление их прав и законных интересов в случаях нарушений.
Сроки реализации программы	2012 - 2014 годы
Исполнители Программы	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Можайского муниципального района Московской области (далее КДН и ЗП), Отдел по делам несовершеннолетних администрации Можайского муниципального района, Можайское Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области, отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Можайскому муниципальному району, Управление образования администрации Можайского муниципального района, Отдел по молодежной политики Управления культуры, молодежной политики и туризма администрации Можайского муниципального района, Управление здравоохранения администрации Можайского муниципального района, Комитет по физической культуре и спорту администрации Можайского муниципального района, Отдел внутренних дел по Можайскому муниципальному району, Государственное учреждение Московской области Можайский центр занятости населения, Уголовно-исполнительная инспекция N 30 Государственного учреждения межрайонная уголовно-исполнительная инспекция N 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Московской области, Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Московской области "Можайский социально реабилитационный центр для несовершеннолетних", Можайский районный военкомат, Федеральное Государственное учреждение Можайская воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Московской области, Можайский межрайонный отдел 8 службы Управления Федеральной службы по контролю за незаконным оборотом наркотиков России по Московской области
Объемы и источники финансирования программы	Источниками финансирования реализации программы являются: средства местного бюджета на 2012 год- 356 тысячи рублей, 2013 год - 271 тысяч рублей, 2014 год - 271 тысяч рублей; средства федерального и областного бюджетов; Фонда социального страхования; Фонда обязательного медицинского страхования; другие источники
Планируемые показатели эффективности реализации программы	- повышение эффективности социально-реабилитационной работы с детьми и подростками, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, а также совершающими противоправные действия; - улучшение взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений; - создание условий для дальнейшего снижения числа правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними; - снижение количества безнадзорных и беспризорных детей и подростков; - повышение статуса принимающей семьи в (усыновителей, приемных родителей, опекунов, патронатных воспитателей); - упрочнение основных гарантий соблюдения прав и законных интересов подростков Можайского муниципального района, содержащихся в воспитательной колонии, "Доме ребенка" исправительной колонии N 5, следственном изоляторе N 10 и специальных учреждениях закрытого типа Московской области; - снижение повторной преступности среди несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности, в Можайском муниципальном районе; - ресоциализация подростков, вступивших в конфликт с Законом, а также членов их семей
Управление Программой, формы и порядок осуществления координации межведомственных мероприятий, направленных на ее реализацию	Координацию работы по реализации Программы "Профилактика безнадзорности, асоциальных явлений среди несовершеннолетних, защита их прав на территории Можайского муниципального района на 2012 - 2014 годы" осуществляет Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Можайского муниципального района Московской области. Состав Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав утверждается постановлением Главы Можайского муниципального района. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их представляет отчет о реализации Программы прав "Профилактика безнадзорности, асоциальных явлений среди несовершеннолетних, защита их прав на территории Можайского муниципального района на 2012 - 2014 годы" главе Можайского муниципального района, Совету депутатов Можайского муниципального района, публикует информацию в печати.

1. Характеристика проблемы и обоснование разработки программы

1. На территории Можайского муниципального района (по состоянию на 01.01.2011 года) проживают 11800 детей в возрасте от 0 до 18 лет. На учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав состоит 184 несовершеннолетних правонарушителей и 268 неблагополучных семей, в которых проживают 480 детей.

Социальные и экономические проблемы общества на данном этапе развития существенно ослабили институт семьи, ее воздействие на воспитание детей. Результатом этого процесса является увеличение случаев социального сиротства детей, рост численности безнадзорных детей, распространение в подростковой среде наркотиков и различных психотропных препаратов, алкоголя и, как следствие, увеличение числа правонарушений среди несовершеннолетних. Кроме этого, сохраняется много вопросов в сфере обеспечения полноценной жизнедеятельности детей, которые требуют решения на государственном уровне, в том числе улучшение здоровья населения, поддержка одаренных детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

В настоящее время слабо развит комплексный подход к раннему выявлению и развитию талантов и способностей детей. Данная работа должна осуществляться на всех ступенях развития, образования и воспитания ребенка. В целях сохранения и приумножения интеллектуального потенциала необходимо обеспечить условия, способствующие максимальному раскрытию возможностей каждого ребенка, в том числе уникальных способностей особо одаренных детей.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- повысить эффективность социально-реабилитационной работы с детьми и подростками, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, а также совершающими противоправные действия,

- улучшить взаимодействие органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений,

- создать условия для дальнейшего снижения числа правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними и количества безнадзорных, беспризорных детей, а также подростков, употребляющих алкоголь и наркотические вещества,

- обеспечить защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении.

Реализация мероприятий, предлагаемых в данной подпрограмме, будет способствовать решению приоритетных задач жизнеобеспечения детей. Основой разработки муниципальной подпрограммы по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних является анализ совершаемых несовершеннолетними преступлений, общественно-опасных деяний и правонарушений, состояние безнадзорности детей и подростков, социальная неустроенность несовершеннолетних, совершающих преступления и правонарушения, неблагополучие в семьях, что является одной из основных причин преступности среди несовершеннолетних.

Реализация мероприятий муниципальной Программы "Профилактика безнадзорности, асоциальных явлений среди несовершеннолетних, защита их прав на территории Можайского муниципального района на 2009 - 2011 годы" дала существенные результаты. Налажено четкое взаимодействие всех органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Можайского муниципального района. В результате работы в 2010 году было выявлено всего 67 детей, находящихся в тяжелой жизненной ситуации, в т.ч. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (АППГ - 86), из них 40 несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении (АППГ - 58). Так, в детском отделении Можайской ЦРБ зарегистрировано 37 актов ОВД "о доставлении безнадзорного ребенка, находящегося в социально опасном положении" (АППГ - 45) и 1 акт органов опеки и попечительства "об отобрании ребенка у родителей, при непосредственной угрозе его жизни или здоровью" (АППГ - 7). По заявлению родителей о согласии на усыновление (отказники) в 2010 году жизнеустроено 2 детей (АППГ - 6). На 01.01.2011 года остались не устроенными 3 детей данной категории в связи со сбором полного пакета необходимых документов для дальнейшего жизнеустройства (АППГ - 7). Возвращены биологическим родителям (после проведения комплекса профилактических мероприятий всеми субъектами профилактики) либо устроены в семью 50 детей, 8 детей переведены в детские дома, 6 в дома ребенка. В отношении 45 детей были представлены в суд заключения по различным вопросам воспитания и содержания детей, в отношении 7 детей даны заключения по вопросам защиты имущественных и жилищных прав.

В целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в Можайском муниципальном районе в 2010 году городским судом 27 родителей были лишены родительских прав (АППГ - 47) в отношении 25 детей (АППГ - 59), из них по исковому заявлению субъектов профилактики 12 (АППГ - 28), а также ограничено в родительских правах 3 родителей (АППГ - 4) в отношении 5 детей (АППГ - 6).

Необходимо отметить, что в 2010 году зарегистрировано 4 судебных решения о восстановлении родителей в родительских правах в отношении 5 детей (АППГ - 0).

Данные показатели свидетельствуют об усилении работы, направленной на выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, угрожающем их жизни и здоровью, а также повышению качества профилактических мероприятий, проводимых с родителями, направленных на устранение причин и условий, способствующих социальному неблагополучию в семье.

В 2010 г. для рассмотрения на Комиссию поступило в общей сложности 674 персональных материала (АППГ - 525), из них: административных протоколов - 504 (АППГ- 417). Вынесено постановлений о назначении административного наказания в отношении несовершеннолетних:

- предупреждение - 7 (АППГ - 5)

- штраф - 86 (АППГ - 122)

в отношении родителей (законных представителей):

- предупреждение - 188 (АППГ - 93)

- штраф - 190 (АППГ - 176)

в отношении иных лиц наложено 15 штрафов (АППГ - 13)

Сотрудниками ОДН ОВД, совместно с представителями субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в 2010 году выявлено 4 преступления против семьи и несовершеннолетних (2009 - 8), из которых:

- ст. 150 УК РФ (вовлечение в преступную деятельность) - 3, (АППГ - 1)

- ст. 151 УК РФ (вовлечение в антиобщественную деятельность) - 0 (АППГ - 0)

- ст. 156 УК РФ (жестокое обращение с детьми) - 2 (АППГ - 3)

Однако, производя анализ состояния преступности необходимо отметить, что в прошедшем году произошло резкое увеличение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними на территории Можайского муниципального района: 2010 г. - 47, 2009 г. - 18 преступлений. Увеличилось соответственно и количество несовершеннолетних, совершивших преступления: 2010 г. - 31, (2009 г. - 16). Тем не менее, в минувшем году существенно сократилось количество несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния до достижения ими возраста уголовной ответственности: 2010 г. - 24 (2009 г. - 28). 14 общественно опасных деяний (за аналогичный период прошлого года - 13 (далее АППГ)), совершено несовершеннолетними в возрасте до 14 лет.

Основную долю в подростковой преступности по-прежнему составляют преступления корыстной направленности. Так, несовершеннолетними в 2010 году совершено 34 кражи (в 2009 году - 13).

Одной из основных причин роста подростковой преступности в Можайском муниципальном районе является то, что в 2010 году сотрудниками правоохранительных органов было раскрыты 13 преступлений (висяков), которые несовершеннолетние совершили еще в 2009 году (АППГ - 2).

Не смотря на рост количества преступлений совершенных несовершеннолетними в 2010 году, необходимо отметить, что криминогенная ситуация в подростковой преступности в Можайском муниципальном районе остается стабильной. Практически все преступления носили спонтанный и необдуманный характер. Криминальных лидеров отрицательной направленности среди несовершеннолетних, а также устойчивых преступных подростковых групп на данный момент времени в районе нет.

Характер преступности обусловлен социальной нестабильностью ситуации во многих семьях, отсутствием материальных средств и возможностей трудоустроиться.

Характеризуя семьи, относящиеся к группе "риска", можно отметить ряд неблагополучных факторов:

- социально-экономические факторы (низкий материальный уровень жизни семьи, нерегулярные доходы, плохие жилищные условия, либо их полное отсутствие);

- медико-социальные факторы (экономически неблагоприятные условия, либо хронические заболевания родителей, пренебрежение санитарно-гигиеническими требованиями);

- социально-демографические факторы (неполная семья, многодетная, семьи с несовершеннолетними родителями, семьи с повторным браком и сводными детьми);

- социально-психологические факторы (семьи с деструктивными эмоциально-конфликтными отношениями супругов, родителей, детей, педагогической несостоятельности родителей и их низким общеобразовательным уровнем, деформированными ценностными ориентациями);

- криминальные факторы (алкоголизм, наркомания, аморальный и паразитический образ жизни, наличие судимых членов семьи, разделяющих нормы и традиции преступной субкультуры).

Наличие того или иного фактора социального риска в большинстве означают возникновение социальных отклонений в поведении детей, рождают беспризорность и преступность среди несовершеннолетних и требуют к себе повышенного внимания всех субъектов профилактики на территории Можайского муниципального района.

В Можайском муниципальном районе за последние годы накоплен положительный опыт работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: налажена целостная система взаимодействия всех субъектов профилактики в решении этого вопроса; функционирует социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; успешно работают учреждения Управления образования, кружки и секции в школах, молодежный центр "Спектр", подростковый клуб "Ювента", центр "Молодая семья"; развита система организации летнего отдыха.

Однако, несмотря на принимаемые меры, еще высоким остается количество детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, совершающих преступления и правонарушения, нуждающихся в социальной реабилитации. Все это обуславливает необходимость создания в Можайском муниципальном районе новой комплексной программы по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

1.2. Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

Между тем, ежегодно, в Федеральных государственных учреждениях исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы, а также в специализированных учреждениях закрытого типа Министерства образования, оказываются около 10 несовершеннолетних жителей Можайского муниципального района, вступивших в конфликт с Законом. Так, по состоянию на 01.01.2011 года, в Можайской воспитательной колонии содержится 1 несовершеннолетний, в "Доме ребенка" женской колонии N 5 - 1 ребенок, в изоляторе N 10 - 1 несовершеннолетний обвиняемый, в Каширской спецшколе для мальчиков - 1 подросток. На протяжении года из данных учреждений в Можайский район возвратились 4 несовершеннолетних. В соответствии с Федеральным законом N 124-ФЗ от 24.07.98 года "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" данные несовершеннолетние относятся к категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и, соответственно, нуждаются в особом внимании и социальной поддержке.

Все это указывает на необходимость проведения комплекса мероприятий, направленных на осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов подростков Можайского муниципального района, находящихся в воспитательных колониях и специальных учреждениях закрытого типа, их социальной реабилитации, оказании помощи в бытовом и трудовом устройстве после освобождения.

2. Задачи программы

- Защита прав и законных интересов детей и подростков;

- снижение подростковой преступности в Можайском муниципальном районе;

- предупреждение безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;

- индивидуальный подход к исправлению несовершеннолетних, обеспечение защиты прав и законных интересов детей оставшихся без попечения родителей;

- социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении и детям с отставанием в психическом развитии;

- профилактика алкоголизма и наркомании среди подростков;

- социально-психологическая помощь неблагополучным семьям;

- координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- выявление и пресечение фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;

- создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, в том числе с девиатным поведением;

- оснащение учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и социальную реабилитацию, необходимым оборудованием;

- совершенствование подготовки и повышение квалификации кадров, работников системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- оказание помощи приемным родителям в овладении психологическими, педагогическими, юридическими и медицинскими знаниями, необходимых для воспитания и развития принимающих детей;

- оказание помощи в создании оптимальных условий для воспитания и развития ребенка;

- формирование положительного общественного мнения об усыновителях и детях оставшихся без попечения родителей. Вовлечение населения в оказание поддержки (прежде всего моральной) приемным родителям;

- защита и восстановление прав и законных интересов подростков Можайского муниципального района, находящихся в воспитательных колониях и специальных учреждениях закрытого типа;

- ресоциализация подростков, находящихся в местах лишения свободы и специальных учреждениях закрытого типа;

- восстановление утраченных родственных связей с родителями, социальное сопровождение семей несовершеннолетних данной категории;

- оказание помощи в бытовом и трудовом устройстве, их социальной реабилитации после освобождения из мест лишения свободы.

3. Планируемые показатели эффективности реализации программы

- повышение эффективности социально-реабилитационной работы с детьми и подростками, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, а также совершающими противоправные действия;

- улучшение взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений;

- создание условий для дальнейшего снижения числа правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними;

- снижение количества безнадзорных и беспризорных детей и подростков;

- повышение статуса принимающей семьи в (усыновителей, приемных родителей, опекунов, патронатных воспитателей);

- упрочнение основных гарантий соблюдения прав и законных интересов подростков Можайского муниципального района, содержащихся в воспитательной колонии, "Доме ребенка" исправительной колонии N 5, следственном изоляторе N 10 и специальных учреждениях закрытого типа Московской области;

- снижение повторной преступности среди несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности, в Можайском муниципальном районе;

- ресоциализация подростков, вступивших в конфликт с Законом, а также членов их семей

4. Управление программой, формы и порядок осуществления координации межведомственных мероприятий, направленных на ее реализацию

Координацию работы по реализации программы "Профилактика безнадзорности, асоциальных явлений среди несовершеннолетних, защита их прав на территории Можайского муниципального района на 2012-2014 годы" осуществляет Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Можайского муниципального района Московской области. Состав Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав утверждается постановлением Главы Можайского муниципального района.

Предварительные результаты выполнения программы, а также проблемные вопросы, возникающие в ходе реализации запланированных мероприятий, рассматриваются на координационных заседаниях органов и учреждений системы профилактики беспризорности и правонарушений несовершеннолетних согласно плана основных мероприятий

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их представляет отчет о реализации Программы прав "Профилактика безнадзорности, асоциальных явлений среди несовершеннолетних, защита их прав на территории Можайского муниципального района на 2012-2014 годы" Главе Можайского муниципального района, Совету депутатов Можайского муниципального района, публикует информацию в печати.

5. Основные мероприятия программы

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки реализации мероприятий (месяц, квартал, год)	Затраты на реализацию программных мероприятий, тыс. руб.	Исполнитель, ответственный за выполнение мероприятий
1	Совершенствование системы мониторинга и анализа состояния преступности и правонарушений, выявления причин и условий, способствующих совершению преступлений и безнадзорности среди несовершеннолетних, оперативного обмена информацией между органами и учреждениями системы профилактики Можайского муниципального района	постоянно	не требует финансирования	КДН и ЗП, органы и учреждения системы профилактики
2	Дальнейшее формирование и корректировка межведомственного банка данных и своевременное его пополнение на выявленные семьи, находящиеся в социально опасном положении и нуждающиеся в государственной поддержке, неблагополучные семьи, где родители не исполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей, отрицательно влияют на их поведение, либо жестоко обращаются с ними	постоянно	не требует финансирования	КДН и ЗП: УО, УСЗН, ООиП, ОМП, ОВД, УЗ, спорткомитет, нарколог.
3	Разработка порядка взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Можайского муниципального района в редакции с учетом изменений в действующем законодательстве	2012 г.	не требует финансирования	КДН и ЗП: УО, УСЗН, ООиП, ОМП, ОВД, УЗ, спорткомитет.
4	Ежеквартальное проведение рейдов по проверке неблагополучных семей, имеющих несовершеннолетних детей, по местам концентрации подростков, осуществление проверок дискотек, клубов с целью выявления безнадзорных подростков и несовершеннолетних правонарушителей, находящихся в алкогольном или наркотическом опьянении, своевременное принятие к ним и их родителям мер воздействия	по согласованию со службами 1 раз в квартал	не требует финансирования	УСЗН, КДН и ЗП, Службы ОВД, ОМП, УО УЗ
5	Совершенствование деятельности участковой социальной службы на территории Можайского муниципального района	постоянно	бюджет Московской области	УСЗН
6	Участие в проведении районной акции по защите прав ребенка, посвященной Дню защиты детей, Дню семьи, Дню семьи, любви и верности	ежегодно	не требует финансирования	ОМП, УО УСЗН КДН и ЗП
7	Осуществление контроля за своевременным выявлением школами несовершеннолетних, не посещающих образовательные учреждения по неуважительным причинам за выполнением Закона "Об образовании" по отчислению несовершеннолетних за своевременным информированием КДН и ЗП о выявленных фактах систематического непосещения образовательных учреждений несовершеннолетними, необоснованным отчислением учащихся за осуществлением комплекса мер, способствующих возвращению несовершеннолетних в школу для получения основного общего образования	в течение учебных годов	не требует финансирования	КДН и ЗП УО
		постоянно		УО,
		по мере выявления		КДН и ЗП: УО, УСЗН ООиП, ОМП, ОВД, УЗ, спорткомитет,
8	Проведение ежегодных областных межведомственных операций "Подросток", "Безнадзорные дети", "Игла", "Шанс", "Лидер" и т.д.	2012-2014 гг. по отдельным планам	не требует финансирования	КДН и ЗП, УСЗН ОВД, УО, УЗ, ОМП. ООиП, СМИ, Спорткомитет
9	Организация службы социального патроната над несовершеннолетними: подготовка документов для признания несовершеннолетних нуждающимися в государственной поддержке и установления социального патроната, социальная реабилитация, адаптация, содействие в получении образования, медицинских услуг и др., подбор патронатных воспитателей	постоянно	бюджет Московской области	УСЗН
10	Проведение комплекса межведомственных мероприятий по выявлению неблагополучных семей, детей, находящихся в тяжелой жизненной ситуации, употребляющих алкоголь, наркотики	постоянно	не требует финансирования	КДН и ЗП, ОВД, УО, спорткомитет, ОМП, УСЗН, УЗ
11.	Проведение Московской областной акции "Путь к духовности и милосердию" для детей, находящихся в Государственном бюджетном учреждении социального обслуживания Можайский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних. Регулярное проведение проверок условий содержания и воспитания детей и подростков, находящихся в данном центре, оказание социальной, психологической и иной помощи, содействие в семейных формах жизнеустройства	4 квартал 2012 г. 2012-2014 гг.	не требует финансирования	УСЗН КДН и ЗП
12	Осуществление проверок условий жизни детей, находящихся под опекой и попечительством, с целью охраны прав и законных интересов детей и подростков данной категории, оказание им социально-реабилитационной помощи	2 раза в год	не требует финансирования	ООиП
13	Проведение анализа занятости учащихся (в т.ч. детей группы риска) в кружках, спортивных клубах и т.п.	постоянно	не требует финансирования	КДН и ЗП, УО, ОВД, ОМП, УСЗН, спорткомитет
14	Проведение конкурса детского рисунка "Ребенок и его права", награждение победителей		бюджет Можайского муниципального района	КДН и ЗП, УО
		2012 г.	10 тыс. р.
		2013 г.	10 тыс. р.
		2014 г.	10 тыс. р.
15	Проведение межведомственных конференций (тематических), обучающих семинаров по предупреждению безнадзорности и правонарушений на территории Можайского района. Создание оптимальных условий для повышения квалификации социальных педагогов, школьных психологов, патронатных воспитателей посредством проведения на базе района курсов повышения квалификации, семинаров-тренингов	2012-2014 гг.	бюджет Московской области	КДН и ЗП, ЦЗН, ОВД, УО курсы повышения квалификации УСЗН
16	Организация проведения досуговых мероприятий (спортивные соревнования, посещение музеев, объектов православной культуры) и арттерапии (посещение спектаклей, концертов) для несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, КДН и ЗП и УИИ, используя возможности учреждений культуры, расположенных как в Можайском районе, так и на территории г. Москвы и Московской области с целью культурного, патриотического и духовного воспитания подростков "группы риска" (Заказ билетов и транспорта)		бюджет Можайского муниципального района	КДН и ЗП, спорткомитет, ОВД, ОДМ, УИИ
		2012 г.	30 тыс. р.
		2013 г.	40 тыс. р.
		2014 г.	40 тыс. р.
17	В целях активизации правового просвещения среди учащихся образовательных учреждений района проводить: - дни профилактики преступлений и правонарушений (лекции, встречи) - дни профилактики употребления алкоголя, наркотических веществ (лекции, встречи) - районную олимпиаду правовых знаний среди школьников с награждением победителей	по плану КДН и ЗП	не требует финансирования	КДН и ЗП, УО, ОВД, нарколог, КВД, ФСКН, ГВК, УИИ, ОДН, УФСКН
			бюджет Можайского муниципального района	УО, КДН и ЗП
		2012 г.	10 тыс. р.
		2013 г.	10 тыс. р.
		2014 г.	10 тыс. р.
18	Совершенствование системы трудоустройства несовершеннолетних в летний период и организации летнего отдыха детей "группы риска". Продолжить работу трудового лагеря; военно-спортивного лагеря "Багратион" Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в т.ч. учащихся сельских школ (50 человек)	2012-2014 гг.	финансирование из Федерального бюджета, бюджета Московской области	ОМП УО, КДН и ЗП, ОВД, ГВК, УСЗН ЦЗН
19.	Совершенствование работы службы экстренной психологической помощи телефона "Доверия"	постоянно	не требует финансирования	КДН и ЗП, УСЗН, ОМП
20.	Приобретение программы "Система картотек Комиссии по делам несовершеннолетних" в целях качественной работы КДН и ЗП	2012 г.	за счет субвенций из бюджета Московской области	КДН и ЗП
21.	Издание брошюр, буклетов, памяток, по профилактике неблагополучия в семьях, организации приемных семей, работе социального патроната, за здоровый образ жизни, профилактики предупреждения злоупотребления психоактивных веществ, размещение плакатов-баннеров с социальной рекламой на улицах города		бюджет Можайского муниципального района	КДН и ЗП, УСЗН, ОВД, ОМП, УО, ООиП
		2012 г.	50 тыс. р.
		2013 г.	50 тыс. р.
		2014 г.	50 тыс. р.
22.	Проводить информационно-просветительскую работу, среди населения, раскрывающую ценность семьи, с целью оказания содействия в устройстве ребенка на воспитание в семью российских граждан, привлечения общественности к проблемам несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации.	постоянно	не требует финансирования	КДН и ЗП, УСЗН, УО, ОМП, СМИ
23.	Совершенствование методики работы с родителями из неблагополучных семей, детей "группы риска", родительской общественностью по проблемам воспитания детей. Отработать общерайонную тематику родительских собраний в образовательных учреждениях Можайского Муниципального района с привлечением всех субъектов профилактики	постоянно	не требует финансирования	УО, КДН и ЗП, УО, ОВД, ЦЗН, ОМП
24	Проведение целевых проверок компьютерных клубов, игровых залов с целью обеспечения контроля за соблюдением правовых, санитарных и иных норм их деятельности в части оказания услуг несовершеннолетним	ежегодно	не требует финансирования	ОВД, КДН и ЗП, ОМП, УЗ
25	Проведение встреч условно-осужденных подростков и их родителей на базе Можайского отдела внутренних дел с приглашением представителей суда, прокуратуры, центра занятости населения и других субъектов профилактики, в целях разъяснения действующего законодательства	ежегодно	не требует финансирования	ОВД, УИИ. КДН и ЗП
26	Проведение психолого-педагогической диагностики развития несовершеннолетних, совместно с психологами УО и УСЗН, психологами ОВД, КДН и ЗП состоящих на учете в органах внутренних дел и КДН и ЗП, УО склонных к совершению правонарушений, с целью использования результатов тестирования в проведении индивидуальной профилактической работы с данными несовершеннолетними	ежегодно	не требует финансирования	УО, КДН и ЗП, УСЗН, ОВД
27	Организация проведения в образовательных учреждениях района профилактических мероприятий (разъяснительных бесед, конкурсов рисунков, выступлений отряда "Юных друзей милиции" в целях предупреждения и профилактики детской преступности, употребления ими алкоголя и наркотиков с награждением победителей данных конкурсов. Подготовление и изготовление памяток для детей на тему "Внимание дети", организация проведения целевых профилактических с участием родителей		бюджет Можайского муниципального района	КДН и ЗП, ОДН ОВД, УФСКН
		2012 г.	15 тыс. р.
		2013 г.	15 тыс. р.
		2014 г.	15 тыс. р.
28	Проведение изучения досуга несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел и КДН и ЗП, детей из неблагополучных семей. На его основе разработать межведомственный акт "Об обеспечении досуговой занятости детей с девиантным поведением". Обеспечить вовлечение указанной категории несовершеннолетних в занятие кружков, секций, работающих на бесплатной основе в учреждениях культуры и спорта Можайского муниципального района	2012 г.	не требует финансирования	КДН и ЗП, ОВД, УО, спорткомитет, ОМП УСЗН
29	Проведение тестирования подростков в старших классах (группах) учебных учреждениях Можайского муниципального района на предмет употребления наркотических средств для качественного анализа сложившейся ситуации в этом направлении и планирования мероприятий по профилактике употребления наркотиков	2012 г.	бюджет Можайского муниципального района 30 тыс. р.	КДН и ЗП, УО, УЗ
30	Продолжение работы по развитию волонтерского движения, направленное на профилактику преступлений, правонарушений, употребления психоактивных веществ с награждением ценными подарками активных участников данного волонтерского движения		бюджет Можайского муниципального района	КДН и ЗП, ОВД, УО, спорткомитет, ОМП, УСЗН, УЗ
		2012 г.	10 тыс. р.
		2013 г.	10 тыс. р.
		2014 г.	10 тыс. р.
31	Осуществлять постоянный патронаж за неблагополучными семьями, состоящими на учете в органах системы профилактики	постоянно	за счет субвенций из бюджета Московской области	УСЗН, КДН и ЗП, ОВД, УО, ОМП, ООиП
32	Приобретение компьютера, цветного принтера, копировального аппарата, бумаги, специализированной и правовой литературы для реализации целей и задач подпроекта "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"	2012 г.	бюджет Можайского муниципального района 65 тыс. р.	Отдел по делам несовершеннолетних
33	Подписка на журнал "Беспризорник"		бюджет Можайского муниципального района	КДН и ЗП
		2012 г.	1 тыс. р.
		2013 г.	1 тыс. р.
		2014 г.	1 тыс. р.
34	Проведение индивидуальной профилактической работы в отношении обвиняемых несовершеннолетних, а также привлеченных к уголовной ответственности и содержащихся в Можайской воспитательной колонии	по мере прибытия несовершеннолетних в колонию	не требует финансирования	КДН и ЗП, МВК, координатор
35	Заполнение разработанной анкеты в которой содержатся подробные данные о подростке, содержащегося в местах лишения свободы и в специальных учреждениях закрытого типа, его семье и окружении	по мере прибытия несовершеннолетних в колонию	не требует финансирования	КДН и ЗП, координатор
36	Оказание практической помощи родителям в восстановлении родственных связей и решении различных бытовых вопросов. (Организация посещения подростков в колонии и специальных учреждениях закрытого типа, сопровождение к месту жительства после освобождения)		Не требует финансирования	КДН и ЗП, координатор
37	Оказание помощи администрации учреждений в подготовке необходимых документов для оформления паспортов	по мере необходимости	не требует финансирования	КДН и ЗП, УоиП, МВК, координатор
38	Участие в организации работы родительского комитета Можайской ВК	по плану МВК	не требует финансирования	КДН и ЗП, МВК
39	Работа в составе попечительского Совета при Можайской воспитательной колонии по улучшению условий содержания воспитанников (приобретение строительных материалов для ремонта спальных помещений отрядов, медицинской части)		Спонсорская помощь	Члены попечительского Совета при Можайской воспитательной колонии
40	Оказание помощи в улучшении бытовых условий содержания несовершеннолетних жителей Можайского муниципального района		Спонсорская помощь	Члены попечительского Совета
41	Участие в проведении мероприятий по программе "Школа подготовки к освобождению осужденных в Можайской воспитательной колонии"	по плану Можайской воспитательной колонии	не требует финансирования	КДН и ЗП, ЦЗН, УоиП, УСЗН, МВК, ОДН, ОДМ
42	Организация встреч воспитанников Можайской воспитательной колонии с интересными людьми	по плану Можайской воспитательной колонии	не требует финансирования	КДН и ЗП
43	Организация спортивных мероприятий в Можайской воспитательной колонии (спортивная форма, инвентарь, призы)		бюджет Можайского муниципального района	КДН и ЗП. спорткомитет
		2012 г.	20 тыс. р.
		2013 г.	20 тыс. р.
		2014 г.	20 тыс. р.
44	Организация культурно-массовых мероприятий в Можайской воспитательной колонии (призы, подарки)		бюджет Можайского муниципального района	КДН и ЗП, УК и МП
		2012 г.	10 тыс. р.
		2013 г.	10 тыс. р.
		2014 г.	10 тыс. р.
45	Проведение ярмарки вакансий и презентации различных профессий в Можайской воспитательной колонии	по плану Можайской воспитательной колонии	не требует финансирования	КДН и ЗП, ЦЗН
46	Оказание помощи в подготовке и организации учебного процесса (приобретение канцтоваров, учебников, пособий)		бюджет Можайского муниципального района	КДН, УО
		2012 г.	15 тыс. р.
		2013 г.	15 тыс. р.
		2014 г.	15 тыс. р.
47	Оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних Можайского муниципального района после освобождения, а также осуществление иных мероприятий, направленных на их социальную реабилитацию и недопущение повторных правонарушений (преступлений)	постоянно	не требует финансирования	КДН и ЗП, ЦЗН, УО, УСЗН, ОДН
	Итого: финансирование за счет средств местного бюджета.	2012 год - 356 тыс. рублей 2013 год - 271 тыс. рублей 2014 год - 271 тыс. рублей