Приложение N 1. Положение о нештатных аварийно-спасательных формированиях городского поселения Солнечногорск

Приложение N 1
к постановлению
от 23 июня 2011 г. N 82

Положение
о нештатных аварийно-спасательных формированиях городского поселения Солнечногорск

1. Общие положения

В соответствии с требованиями Федерального закона от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и Приказа Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) от 23.12.2005 г. N 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" настоящее Положение определяет основы создания подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований в составе сил гражданской обороны.

Нештатные аварийно-спасательные формирования представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций на территории городского поселения Солнечногорск.

Правовые основы создания и деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон Российской Федерации от 12.02 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральный закон Российской Федерации от 22.08.1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".

Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время и другими организациями из числа своих работников для решения задач на своей территории.

Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются в соответствии с Примерным перечнем создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований (приложение N 1). Оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется в соответствии с Примерными нормами оснащения (табелизации) нештатных аварийно-спасательных формирований специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами (приложение N 2).

В зависимости от местных условий и при наличии материально-технической базы могут создаваться и другие нештатные аварийно-спасательные формирования.

"Примерные нормы оснащения (табелизации) нештатных аварийно-спасательных формирований специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами" - Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных действий от 23.12.2005 года N 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".

2. Основные задачи

Основными задачами нештатных аварийно-спасательных формирований являются:

- проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также борьба с пожарами;

Обнаружение о обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);

- санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживания территории;

- участие в восстановлении объектов жизнеобеспечения населения;

- обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.

3. Права и обязанности организаций

Организации, создающие нештатные аварийно-спасательные формирования:

1. разрабатывают структуру и табели оснащения нештатного аварийно-спасательного формирования специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом и материалами;

2. укомплектовывают нештатное аварийно-спасательное формирование личным составом, оснащают специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом и материалами, в том числе за счет существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений;

3. осуществляют подготовку и руководство деятельностью нештатного аварийно-спасательного формирования;

4. осуществляют всестороннее обеспечение применения нештатного аварийно-спасательного формирования;

5. осуществляют планирование и применение нештатного аварийно-спасательного формирования;

6. поддерживают нештатные аварийно-спасательное формирование в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.

4. Структура аварийно-спасательного формирования

Состав, структура и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований определяются руководителями организаций в соответствии с настоящим Положением и с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований, разрабатываемыми Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), исходя из задач гражданской обороны и защиты населения, и согласовываются с территориальными органами МЧС России - органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации.

Нештатные аварийно-спасательные формирования подразделяются по подчиненности: территориальные и организаций.

По составу: исходя из возможностей по созданию, комплектованию специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами по аттестации: посты, группы, звенья, команды.

По предназначению: радиационного, химического, биологического (бактериологического) наблюдения разведки, инженерной разведки и разграждения, разбора завалов, спасательные, аварийно-технические, противопожарные, радиационной, химической и биологической (бактериологической) защиты.

Для нештатного аварийно-спасательного формирования сроки приведения в готовность не должны превышать: в мирное время - 24 часа, в военное время - 6 часов.

Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований комплектуется за счет работников организаций. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в нештатные аварийно-спасательные формирования на период до их призыва (мобилизации).

Зачисление граждан в состав нештатного аварийно-спасательного формирования производится приказом руководителя организации.

Основной состав руководителей и специалистов нештатных аварийно-спасательных формирований, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ, в первую очередь комплектуется аттестованными специалистами, а также квалификационными специалистами существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений.

Обеспечение нештатных аварийно-спасательных формирований специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях для обеспечения производственной деятельности.

Применение нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется по планам гражданской обороны и защиты населения федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления городского поселения Солнечногорск и организаций, разрабатываемым в установленном порядке.

Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатного аварийно-спасательного формирования осуществляется за счет финансовых средств организации, создающей нештатное аварийно-спасательное формирование, с учетом положения статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

При создании нештатных аварийно-спасательных формирований учитываются наличие и возможности штатных аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб.

МЧС России и его территориальные органы осуществляют методическое руководство созданием и обеспечением готовности нештатных аварийно-спасательных формирований, а также контроль в этой области.

5. Подготовка и обучение нештатных аварийно-спасательных формирований

Подготовка и обучение нештатных аварийно-спасательных формирований для решения задач гражданской обороны и защиты населения городского поселения Солнечногорск осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организационно-методическими указаниями Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, нормативно-методическими документами организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования

Подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований включает:

- обучение по программам подготовки спасателей в учебных центрах и иных образовательных учреждениях в соответствии с Основными положениями аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. N 1479;

- обучение личного состава в организациях в соответствии с Программой обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований Солнечногорского муниципального района (по согласованию);

- участие нештатных аварийно-спасательных формирований в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также в практических мероприятиях по ликвидации последствий аварий и катастроф.

Обучение личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований в организации включает базовую и специальную подготовку. Обучение планируется проводиться по программе подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований в рабочее время.

Темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения нештатных аварийно-спасательных формирований.

Основным методом проведения занятия является практическая тренировка (упражнение).

Теоретический материал изучается в минимальном объеме, необходимом обучаемым для правильного и четкого выполнения практических приемов и действий. При этом используются современные обучающие программы, видеофильмы, плакаты, и другие наглядные пособия.

Практические и тактико-специальные занятия организуют и проводят руководители нештатных аварийно-спасательных формирований, а на учебных местах - командиры структурных подразделений нештатных аварийно-спасательных формирований.

Занятия проводятся в учебных городках, на участках местности или на территории организации.

На тактико-специальные занятия нештатные аварийно-спасательные формирования выводятся в полном составе, с необходимым количеством специальной техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов.

Практические занятия с нештатными аварийно-спасательными формированиями разрешается проводить по структурным подразделениям.

Занятия по темам специальной подготовки могут проводиться также путем сбора под руководством начальника соответствующей спасательной службы.

Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований должен знать:

- характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и способы защиты от них;

- особенности чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- поражающие свойства отравляющих веществ, аварийно химически опасных веществ, применяемых в организации, порядок и способы защиты при их утечке (выброске);

- предназначение формирования и функциональные обязанности;

- производственные и технические особенности организации, характер возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ, вытекающих из содержания паспорта безопасности объекта;

- порядок оповещения, сбора и приведения формирования в готовность;

- место сбора формирования, пути и порядок выдвижения к месту возможного проведения аварийно-спасательных работ;

- назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов, а также средства защиты, состоящих на оснащении аварийно-спасательных формирований;

- порядок проведения санитарной обработки населения, специальной техники, зданий и обеззараживания территорий;

- выполнять функциональные обязанности при проведении аварийно-спасательных работ;

- поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять специальную технику, оборудование, снаряжение, инструменты и материалы;

- оказывать первую медицинскую помощь раненым и пораженным, а также эвакуировать их в безопасные места;

- работать на штатных средствах связи;

- проводить санитарную обработку населения, специальную обработку техники, зданий и обеззараживание территории;

- незамедлительно реагировать на возникающие аварийные ситуации на потенциально опасном объекте, принимать меры по ее локализации и ликвидации;

- выполнять другие аварийно-спасательные работы, обусловленные спецификой конкретной организации.

Особое внимание при обучении обращается на эксплуатацию и обслуживание гидравлического и электрифицированного аварийно-спасательного инструмента, электроустановок, компрессоров, работу в средствах защиты органов дыхания и кожи, а также при применении других технологий и специального снаряжения (альпинистского, водолазного).

6. Руководство деятельностью нештатными аварийно-спасательными формированиями

Общее руководство деятельностью группировкой сил и средств нештатных аварийно-спасательных формирований городского поселения Солнечногорск осуществляет Глава городского поселения Солнечногорск.

Методическое руководство деятельностью нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляют отдел гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, мобилизационной подготовки и общественной безопасности администрации городского поселения Солнечногорск и работники организаций, уполномоченные на решение задач по защите от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне.

Непосредственное руководство деятельностью нештатных аварийно-спасательных формирований возлагается на руководителей гражданской обороны организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования.

Органы местного самоуправления, находящиеся в сфере их ведения, исходя из статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", на соответствующих территориях вправе:

- определять организации которые создают нештатные аварийно-спасательные формирования;

- организовывать создание подготовку и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований;

- вести реестры организаций создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, и осуществляют их учет;

- организовывать планирование применения нештатных аварийно-спасательных формирований;

- осуществлять контроль за созданием и подготовкой оснащением и применением нештатных аварийно-спасательных формирований по предназначению.