Приложение N 2. Положение о порядке организации и проведения аукционов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности Талдомского муниципального района или на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена

Приложение N 2
к решению Совета депутатов
Талдомского муниципального района
Московской области
от 29 июня 2011 г. N 60

Положение
о порядке организации и проведения аукционов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности Талдомского муниципального района или на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки и проведения аукционов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности Талдомского муниципального района или на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена (далее - аукцион на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций).

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О рекламе" N 38-ФЗ от 13 марта 2006 года, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 года. Уставом Талдомского муниципального района Московской области".

1.3. Настоящее Положение применяется и обязательно для исполнения на всей территории Талдомского муниципального района.

1.4. Предметом аукционов является право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности Талдомского муниципального района или на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (далее - договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции).

1.5. Основными целями аукционов являются:

- создание равных условий и возможностей для всех претендентов на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Талдомского муниципального района; открытость, гласность и состязательность проведения аукциона;

- развитие информационного обеспечения жителей Талдомского муниципального района;

- оптимизация размещения объектов наружной рекламы и информации, повышение уровня дизайнерских и конструктивных решений, степени надежности рекламных конструкций.

1.6. Инициатором и организатором проведения аукционов на право установки и эксплуатации рекламной конструкции, выступает администрация Талдомского муниципального района.

1.7. Организатор аукционов - Комитет по управлению муниципальным имуществом Талдомского муниципального района формирует и согласовывает пакет документов, в состав которого входят:

- конкурсная документация, которая включает в себя:

а) образец заявки на участие в аукционе;

б) перечень и требования к документам, которые должны быть приложены к заявке;

в) проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

г) проект договора о внесении задатка от претендента на участие в конкурсе;

д) критерий оценки и требования к исполнению предмета договора со стороны претендентов (участников) аукциона;

- перечень лотов - рекламных мест, выставляемых на аукцион по продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;

- цена лотов, определяется на основании методики расчета, утвержденной постановлением руководителя администрации Талдомского муниципального района.

1.8. Проведение аукционов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций осуществляет организатор аукционов.

1.9. Решение о проведении аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции принимается Главой Талдомского муниципального района.

2. Основные понятия

В Положении используются следующие понятия:

- предмет аукциона - право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности района;

- организатор аукциона (далее по тексту - Организатор) - Комитет по управлению муниципальным имуществом Талдомского муниципального района;

- поверенный аукциона (далее по тексту - Поверенный) - организатор аукциона либо уполномоченная им организация на осуществление функций по проведению аукциона по продаже права;

- конкурсная комиссия (далее по тексту - Конкурсная комиссия) коллегиальный орган, действующий на основании настоящего Положения и уполномоченный от имени поверенного аукциона проводить аукционы по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;

- претендент - хозяйствующий субъект любой формы собственности (юридическое лицо или предприниматель, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), подавший в соответствии с настоящим Положением заявку о намерении участвовать в аукционах;

- лицо, выигравшее аукцион (Победитель аукциона) - лицо, предложившее наиболее высокую цену в ходе проведения аукциона;

- начальная цена лота - это минимальная цена, по которой Поверенный аукциона готов продать лот. Минимальная цена лота определяется Организатором аукциона с учетом рекламной ценности конкретного лота и не может быть ниже 50% от сумм годового размера платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

3. Условия участия в аукционе

3.1. Участником аукциона может быть юридическое лицо независимо от организационно- правовой формы или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

3.2. Участником аукциона не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в конкурсе. Если по результатам проведения аукциона лицо приобретает преимущественное положение, данные результаты являются недействительными. Преимущественное положение лица определяется по правилам, установленным частью 5.3 статьи 19 Федерального закона "О рекламе".

3.3. К участникам аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций устанавливаются следующие обязательные требования:

- соответствие участников аукциона требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим деятельность, являющуюся предметом аукциона;

- не проведение процедуры ликвидации, процедуры банкротства юридического лица, индивидуального предпринимателя - участника аукциона;

- не проведение процедуры приостановления деятельности участника аукциона в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в аукционе;

- отсутствие у участника аукциона задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня за прошедший календарный год, размер ко орой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника аукциона по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник аукциона считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в аукционе принято.

- внесение задатка, в размере 20% от суммы годовой платы за предоставление места на недвижимом имуществе Талдомского муниципального района под установку рекламной конструкции.

3.4. При рассмотрении заявок на участие в аукционе участник аукциона не допускается конкурсной комиссией к участию в аукционе в случаях:

- не предъявления определенных настоящим Положением документов, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике аукциона;

- невнесения полной суммы задатка в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе;

- несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации.

3.5. Отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям, кроме указанных в настоящем Положении случаев, не допускается.

3.6. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником аукциона, в соответствии с настоящим Положением, установления факта проведения ликвидации участника аукциона - юридического лица, или проведения в отношении такого участника аукциона - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства, либо факта приостановления его деятельности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, конкурсная комиссия вправе отстранить такого участника от участия в аукционе на любом этапе его проведения.

3.7. Допуск конкурсной комиссией к участию в аукционе участника, который в соответствии с настоящим Положением не может быть допущен к участию в аукционе, является основанием для признания судом аукциона недействительным по иску заинтересованного лица.

4. Подготовка проведения аукциона

4.1. Извещение о проведении аукциона публикуется организатором аукциона в газете "Заря" и размещается на официальном сайте администрации Талдомского муниципального района не менее чем за 30 дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.

4.2. Извещение должно содержать следующие обязательные сведения:

- наименование, местонахождение, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора аукциона;

- решение инициатора аукциона о проведении конкурса, предметом которого является право заключения договора;

- условия и сроки заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

- предмет аукциона (лоты) с указанием их номеров и указанием местонахождения каждого рекламного места, который включает в себя предмет договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;

- размер платы за право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (в случае проведения аукциона по нескольким лотам - по каждому лоту), счет, на который заявитель должен перечислять задаток;

- перечень документов, необходимых для участия в аукционе, и требования к их оформлению;

- место, дата и время начала и окончания подачи заявок на участие в аукционе;

- дата, время, место, порядок проведения и подведения итогов аукциона.

4.2.1. Критерии, по которым будет определяться победитель аукциона, включают в себя следующие показатели:

- наивысшая цена, предложенная участником по лоту;

- проведение участником аукциона работ по определению пригодности (согласованию) заявленного места для установки и эксплуатации рекламной конструкции;

- наилучшее предложение по благоустройству территории, на которой будет размещаться рекламная конструкция;

- наилучшее предложение по дизайну, техническим характеристикам конструкции;

- наилучшее предложение участника аукциона по другим условиям;

- материально-техническая оснащенность участника аукциона для оптимальной реализации предмета аукциона (договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций);

- наилучшее предложение по размещению социальной рекламы.

4.2.2. Срок, в течение которого победитель аукциона должен представить организатору аукциона подписанный им договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, должен составлять не менее чем десять дней и не должен превышать двадцати дней со дня подписания итогового протокола.

4.3. Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона в случае несоблюдения настоящего Положения, несоответствия действующему законодательству РФ, возникновения каких либо объективных причин, не позднее, чем за 15 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

4.4. Извещение об отказе от проведения аукциона публикуется в газете "Заря" в течение 5 рабочих дней и размещается на официальном сайте Администрации Талдомского муниципального района в течение 2 дней со дня принятия решения об отказе в проведении аукциона.

В течение 2 дней со дня принятия решения об отказе в проведении аукциона организатор обязан заказной почтой с уведомлением направить соответствующие уведомления всем участникам аукциона, подавшим заявки на участие в аукционе.

5. Права и обязанности участников аукциона

5.1. Участник аукциона имеет право:

- подавать заявку на участие в аукционе самостоятельно или через своих доверенных представителей;

- получать от организатора аукциона информацию По условиям и порядку проведения аукциона;

- производить в установленный срок осмотр объекта аукциона, получить по нему необходимые консультации, привлекая для этого за свой счет необходимые организации или квалифицированных экспертов;

- отозвать свою заявку до даты проведения аукциона, в этом случае задаток участнику конкурса возвращается в десятидневный срок.

5.2. Для участия в аукционе претендентам необходимо подать не позднее срока, указанного в извещении о проведении аукциона, следующие документы :

- заявку на участие в аукционе по установленной форме, содержащую согласие участника и его обязательства по выполнению установленных условий аукциона;

- нотариально заверенные копии учредительных документов (для юридических лиц), регистрационного свидетельства (для индивидуальных предпринимателей);

- копию платежного поручения, подтверждающего перечисление задатка на лицевой счет, указанный в извещении о проведении аукциона. В случае если претендент намерен приобрести несколько лотов, то задаток оплачивается по каждому лоту;

- сведения об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы участнику аукциона или его аффилированным лицам на соответствующей территории Талдомского муниципального района.

При заключении договора с лицом, выигравшим аукцион, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору и перечисляется организатором аукциона в бюджет Талдомского муниципального района.

В случае подачи заявки представителем участника предъявляется надлежащим образом оформленная доверенность.

5.3. После проверки представленного претендентом пакета документов на комплектность и соответствие требованиям настоящего положения организатор аукциона регистрирует заявку в журнале регистрации заявок. С момента регистрации претендент получает статус участника аукциона.

6. Права и обязанности организатора аукциона

6.1. Состав постоянной конкурсной комиссии по проведению аукционов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций утверждается постановлением Главы Талдомского муниципального района.

6.2. Членами конкурсной комиссии не могут быть лица, лично заинтересованные в результатах проведения аукциона, в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в аукционе, либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки. Число членов комиссии должно быть не менее пяти человек.

6.3. Конкурсная комиссия по проведению аукционов принимает решения по вопросам, входящим в ее компетенцию, большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим. В случае отсутствия председателя его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии. Комиссия по проведению аукционов вправе принимать решение, если на ее заседании присутствует не менее двух третьих членов комиссии.

6.4. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:

- осуществляет вскрытие конвертов с аукционными заявками на участие в аукционе;

- рассматривает, оценивает и сопоставляет заявки на участие в аукционе, определяет победителя.

6.5. При проведении аукциона члены конкурсной комиссии обязаны:

- принимать решения, руководствуясь настоящим Положением, а также действующим законодательством РФ;

- самостоятельно и независимо принимать решения;

- не разглашать информацию, касающуюся работы комиссии;

- вести обсуждение вопросов, высказывать свое мнение без оказания воздействия на других членов комиссии.

6.6. Непосредственную подготовку и проведение аукционов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций осуществляет организатор аукциона.

6.7. Организатор аукциона осуществляет следующие функции:

- публикует извещение о проведении аукциона;

- оформляет договор задатка;

- выдает конкурсную документацию;

- готовит проект договора;

- получает заявки на участие в аукционе;

- дает разъяснения положений конкурсной

- документации и вносит в нее изменения;

- ведет протокол рассмотрения заявок на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, протокол заседания комиссии и итоговый протокол;

- размещает протоколы в газете "Заря" и на официальном сайте администрации Талдомского муниципального района.

6.8. Организатор аукциона вправе запросить у соответствующих органов и организаций сведения о проведении процедуры ликвидации, банкротства участников аукциона юридического лица, индивидуального предпринимателя и физического лица о приостановлении хозяйственной деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом об административных правонарушениях РФ, о наличии задолженности такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней, за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб.

7. Процедура проведения аукциона

7.1. Перед началом аукциона претенденты проходят регистрацию у Поверенного аукциона. Основанием для регистрации является журнал регистрации заявок и наличие документа, удостоверяющего личность участника, и документа, подтверждающего его полномочия.

При проведении аукциона при регистрации участнику выдается аукционная карточка с номером.

Претендент приобретает статус участника аукциона с момента оформления Конкурсной комиссией протокола о признании Претендентов участниками аукциона. В протоколе о признании претендентов участниками аукциона указываются аукционные номера претендентов.

7.2. Аукцион проводится Конкурсной комиссией и ведется аукционистом. Все споры и разногласия, возникшие в ходе аукциона, разрешаются Конкурсной комиссией.

7.3. Аукцион проводится в следующем по рядке :

а) аукцион начинается с объявления Конкурсной комиссией об открытии аукциона

б) аукцион по каждому лоту начинается с оглашения аукционистом номера лота, его наименования, краткой характеристики, начальной цены лота, "шага" аукциона, а также количества участников аукциона по данному лоту;

в) после оглашения аукционистом начальной цены продажи участникам аукциона предлагается заявить эту цену путем поднятия аукционных карточек. Если после троекратного объявления начальной цены продажи ни один из участников аукциона не поднял аукционную карточку, аукцион признается несостоявшимся;

г) поднятие аукционной карточки означает безусловное и безотзывное согласие участника купить выставленный на аукцион лот по объявленной аукционистом цене;

д) после заявления участниками аукциона начальной цены аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения по цене продажи, превышающей начальную цену.

Каждое последующее поднятие аукционной карточки участниками означает согласие приобрести лот по цене, превышающей последнюю названную цену на шаг аукциона;

е) аукционист называет номер карточки участника аукциона, который первым заявил начальную или последующую цену, указывает на это го участника и объявляет заявленную цену как цену продажи. При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона аукционист повторяет эту цену 3 раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один из участников аукциона не поднял аукционную карточку и не заявил последующую цену, аукцион завершается;

ж) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже права, называет его продажную цену и аукционный номер лица, выигравшего аукцион;

Лицом, выигравшим аукцион, признается участник, аукционный номер которого и заявленная им цена были названы аукционистом последним;

з) цена продажи, предложенная лицом, вы игравшим аукцион, заносится в протокол об итогах аукциона.

7.4. Результаты проведения аукциона оформляются протоколом, который подписывается членами Конкурсной комиссией, лицом, выигравшим аукцион, и аукционистом в день проведения аукциона в 3-х экземплярах, имеющих одинаковую силу, один из которых после утверждения протокола передается лицу, выигравшему аукцион, второй - направляется на хранение Поверенному аукциона, третий в органы Росрегистрации. Результаты аукциона публикуется организатором аукциона в районной газете "Заря" и размещается на официальном сайте администрации Талдомского муниципального района в течение 2 рабочих дней после его про ведения.

8. Признание аукциона несостоявшимся

8.1. Аукцион признается несостоявшимся в случае:

- если для участия в аукционе не подано заявок;

- если ни одна из поданных заявок не соответствует условиям аукциона;

- если к участию в аукционе допущен один участник.

8.2. В случае признания аукциона несостоявшимся инициатор вправе принять решение о повторном проведении аукциона с указанием новой даты проведения аукциона (при этом могут быть изменены условия аукциона), либо, при соблюдении действующего законодательства, принять решение о заключении договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с лицом, которое являлось единственным участником аукциона.

Порядок и условия проведения повторного аукциона определяются в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством РФ.

8.3. Если конкурсная комиссия принимает решение о том, что аукцион не состоялся, то ранее внесенные задатки для участия в аукционе подлежат возврату в полном размере в течение 10 банковских дней со дня подведения итогов конкурса.

9. Подведение итогов и заключение договора

9.1. Протокол комиссии о результатах аукциона является основанием для заключения с победителем аукциона договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

9.2. Решение комиссии по проведению аукциона считается недействительным, если оно принято неуполномоченным составом комиссии или в отсутствие необходимого количества членов, установленного п. 5.3. настоящего Положения для принятия комиссией решений.

9.3. После получения протокола комиссии по проведению аукциона организатор конкурса в 15-дневный срок направляет победителю проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции для заключения в установленном порядке.

9.4. Победитель аукциона обязан произвести оплату за право размещения средства наружной рекламы в течение 14 банковских дней со дня утверждения итогов аукциона в бюджет Талдомского муниципального района.

При этом ранее внесенный задаток для принятия участия в аукционе засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному до говору.

9.5. Победитель аукциона должен подписать и заверить печатью договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и вернуть его организатору в срок, установленный в конкурс ной документации. Срок должен составлять не менее чем десять дней и не должен превышать двадцати дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления конкурсных заявок участников. В случае если победитель аукциона уклоняется от заключения договора, то договор заключается с участником аукциона, конкурсной заявке которого на участие в аукционе присвоен второй номер. При этом заключение до говора для участника аукциона, заявке на участие, в аукционе которого присвоен второй номер, является обязательным.

9.6. Задаток не подлежит возврату, если победитель аукциона необоснованно отказался от подписания итогового протокола и представленного проекта договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

9.7. В случае уклонения одной из сторон от заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

9.8. После заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с победителем аукциона инициатор выдает разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

9.9. Победитель аукциона, получивший разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, вправе приступить к монтажу рекламной конструкции.

9.10. После заключения договора с участником, выигравшим аукцион, инициатор аукциона осуществляет проверку установки и эксплуатации рекламной конструкции в соответствии с принятыми требованиями. /

10. Разрешение споров

10.1. Участник аукциона, не согласный с решением или действиями организатора аукциона или конкурсной комиссии, в том числе в связи с принятием решения комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе, может обжаловать такое решение в судебном порядке, в соответствии с действующим законодательством РФ.

10.2. Допуск конкурсной комиссией к участию в аукционе участника, который в соответствии с настоящим Положением не может быть допущен к участию в аукционе, является основанием для признания судом результатов аукциона недействительными по иску заинтересованного лица.

10.3. Аукцион, проведенный с нарушением правил, установленных законом и настоящим Положением, может быть признан судом недействительным по иску заинтересованного лица.

10.4. Признание аукциона недействительным влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим аукцион.