Статья 16. Местный референдум

Статья 16. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением (жителями) муниципального района вопросов местного значения, находящихся в ведении муниципального района, путем голосования по конкретной проблеме.

2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.

3. Участвовать в местном референдуме имеют право граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района, достигшие возраста 18 лет. Не имеет права участвовать в референдуме гражданин, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Граждане (жители) муниципального района участвуют в местном референдуме добровольно на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании за вынесенный на референдум вопрос или против него непосредственно.

Оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению не допускается.

5. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы по проблемам, имеющим межпоселенческий характер в соответствии со статьями 11-12 настоящего Устава.

6. В обязательном порядке на местный референдум должны выноситься вопросы:

1) об изменении границ муниципального района;

2) о преобразовании муниципального района;

3) об изменении административного центра муниципального района;

4) о введении и использовании средств самообложения граждан;

5) об отчуждении и приобретении объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения муниципального района;

6) о возможности строительства на территории муниципального района объектов, наносящих вред жизни и здоровью населения или окружающей среде.

На местный референдум могут быть вынесены иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные федеральными законами, Уставом и законами Московской области.

7. На местном референдуме не могут решаться вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов местного самоуправления;

в) об избрании депутатов и должностных лиц местного самоуправления, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности указанных должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

г) о принятии или об изменении бюджета муниципального образования, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.

8. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов по инициативе:

а) граждан, имеющих в соответствии с настоящей статьей право на участие в референдуме, при условии сбора подписей в поддержку данной инициативы в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом;

б) избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом, на местном или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума, при условии сбора подписей в поддержку данной инициативы в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом;

в) по инициативе Совета депутатов и Главы Администрации, выдвинутой ими совместно и оформленной правовыми актами Совета депутатов и главы (руководителя) местной администрации.

9. Если инициатором проведения референдума выступает гражданин или группа граждан (жителей), имеющих право на участие в референдуме, инициатор должен образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве 15 человек, имеющих право на участие в референдуме. Если инициатором проведения референдума выступает избирательное объединение или иное общественное объединение, указанное в настоящей статье, руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его московского областного отделения или его структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, должна быть оформлена документально в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области и зарегистрирована в избирательной комиссии муниципального образования.

10. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, чтобы на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

11. Муниципальная избирательная комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума должна рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Устава Московской области, Закона Московской области "О местном референдуме в Московской области", настоящего Устава направить их в Совет депутатов. Либо в случае несоответствия указанных ходатайства и документов требованиям законодательства отказывает инициативной группе в регистрации.

12. Совет депутатов должен проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, установленным требованиям в срок не более 20 дней со дня поступления в муниципальную избирательную комиссию ходатайства инициативной группы.

13. Если Совет депутатов муниципального образования решит, что инициируемый вопрос может быть вынесен на местный референдум, муниципальная избирательная комиссия должна в пятнадцатидневный срок со дня принятия Советом депутатов решения произвести регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдать ей регистрационное свидетельство, а также сообщить об этом в официальные средства массовой информации.

Если Совет депутатов муниципального образования признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает установленным требованиям, муниципальная избирательная комиссия отказывает данной инициативной группе в регистрации и выдает ей решение избирательной комиссии, в котором указываются основания отказа.

14. Назначение и проведение местного референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, настоящим Уставом.

Принятие органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.

15. Решение о проведении местного референдума должно быть принято Советом депутатов муниципального района в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов о выдвижении инициативы проведения референдума и официально обнародовано не позднее чем через пять дней после его принятия.

В случае если референдум не будет назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы муниципального района, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора.

16. Подготовку и проведение местного референдума организует избирательная комиссия муниципального района.

Назначенный судом референдум организуется муниципальной избирательной комиссией, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области, уполномоченным Правительством Московской области.

17. Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.

18. День проведения местного референдума может быть совмещен с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме. В указанном случае голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов муниципального образования на более поздний срок (но не более чем на 90 дней). Решение Совета депутатов муниципального образования о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

19. Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального района обязаны обеспечить гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума, установленные федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

20. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение должны быть официально опубликованы (обнародованы) в печатных средствах массовой информации в сроки, предусмотренные законодательством о местном референдуме. В течение двух лет со дня опубликования результатов референдума местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса проводиться не должен.

21. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами власти или должностными лицами.

22. Решения о назначении и проведении местного референдума, а также принятое на указанном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального района и поселений, входящих в его состав, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.