Приложение N 1. Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функции структурными подразделениями и органами Администрации городского округа Электросталь Московской области

Приложение N 1
к постановлению Администрации
городского округа Электросталь
Московской области
от 1 августа 2011 г. N 473/8

Порядок
разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функции структурными подразделениями и органами Администрации городского округа Электросталь Московской области

I. Общие положения

1.1. Порядок устанавливает общие требования к разработке и утверждению административных регламентов исполнения муниципальных функций структурными подразделениями и органами Администрации городского округа Электросталь Московской области (далее - регламенты).

1.2. Регламенты определяют сроки и последовательность административных процедур и административных действий структурных подразделений Администрации городского округа Электросталь Московской области.

Регламенты также устанавливают порядок взаимодействия между структурными подразделениями и органами Администрации городского округа Электросталь Московской области, их должностными лицами, взаимодействия структурных подразделений и органов Администрации городского округа Электросталь Московской области с физическими и юридическими лицами, иными органами власти, учреждениями и организациями при исполнении муниципальной функции.

1.3. Регламенты разрабатываются структурными подразделениями и органами Администрации городского округа Электросталь Московской области, к сфере деятельности которых относится исполнение муниципальной функции (далее - разработчики) в соответствии с действующим законодательством, по каждой муниципальной функции, включенной в Реестр муниципальных услуг (функций) городского округа Электросталь Московской области.

1.4. При разработке регламентов структурные подразделения и органы Администрации городского округа Электросталь Московской области предусматривают оптимизацию (повышение качества) исполнения муниципальных функций, в том числе:

а) упорядочение административных процедур (действий);

б) устранение избыточных административных процедур (действий);

в) сокращение срока исполнения муниципальной функции;

г) ответственность должностных лиц структурных подразделений и органов Администрации городского округа Электросталь Московской области, исполняющих муниципальные функции, за несоблюдение ими требований регламентов при выполнении административных процедур (действий);

д) осуществление отдельных административных процедур (действий) в электронной форме.

1.5. Структурные подразделения и органы Администрации городского округа Электросталь Московской области при разработке и утверждении регламентов в рамках реализации отдельных полномочий, переданных им на основании федеральных законов, законов Московской области с предоставлением субвенций из соответствующего бюджета, руководствуются порядком, утвержденным федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами Московской области, если иное не установлено федеральным законодательством и законодательством Московской области.

1.6. Регламенты утверждаются распоряжениями Администрации городского округа Электросталь Московской области.

1.7. Внесение изменений в регламенты осуществляется в случае изменения федерального законодательства, законодательства Московской области, внесения изменений в нормативные правовые акты Администрации городского округа Электросталь Московской области, документов, регулирующих исполнение муниципальных функций.

Внесение изменений в регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов.

1.8. Проект регламента исполнения муниципальных функций подлежит размещению на официальном сайте городского округа Электросталь Московской области.

1.9. Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой экспертным советом городского округа Электросталь Московской области, в соответствии с Положением об экспертном совете.

1.10. Утвержденные регламенты размещаются на официальном сайте городского округа Электросталь Московской области в разделе "Административная реформа".

II. Требования к регламентам

2.1. Наименование регламента исполнения определяется разработчиком с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена такая муниципальная функция.

2.2. В административный регламент включаются следующие разделы:

а) общие положения;

б) требования к порядку исполнения муниципальной функции;

в) административные процедуры (действия);

г) порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции;

д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) структурного подразделения или органа Администрации городского округа Электросталь Московской области, исполняющего муниципальную функцию, а также их должностных лиц.

2.3. В разделе "Общие положения" указываются:

а) наименование муниципальной функции в той формулировке, в которой она была дана в Реестре муниципальных услуг (функций) городского округа Электросталь Московской области;

б) наименование структурного подразделения или органа Администрации городского округа Электросталь Московской области, исполняющего муниципальную функцию;

в) перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции (с указанием реквизитов нормативного правового акта);

г) описание результатов исполнения муниципальной функции.

2.4. В разделе "Требования к порядку исполнения муниципальной функции" указываются:

2.4.1. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции, в том числе:

а) информация о месте нахождения и графике работы структурных подразделений и органов Администрации городского округа Электросталь Московской области, участие которых необходимо при исполнении муниципальной функции;

б) справочные телефоны структурных подразделений и органов Администрации городского округа Электросталь Московской области, исполняющих муниципальную функцию;

в) адреса официальных сайтов структурных подразделений и органов Администрации городского округа Электросталь Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащих информацию о порядке исполнения муниципальной функции;

г) порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах "а-в" настоящего пункта информации, в том числе на стендах в местах исполнения муниципальной функции, на официальном сайте Администрации городского округа Электросталь Московской области в сети Интернет, а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

2.4.2. Срок исполнения муниципальной функции (общий срок исполнения муниципальной функции).

2.5. Раздел "Административные процедуры (действия)" определяет состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их исполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, и состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур.

Под административной процедурой понимается логически обособленная последовательность административных действий при исполнении муниципальной функции, имеющая конечный результат.

В начале указанного раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в этом разделе.

2.5.1. В описании каждой административной процедуры указываются следующие обязательные элементы:

а) основания для начала административной процедуры;

б) содержание административных действий, входящих в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок их выполнения;

в) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия, входящего в состав административной процедуры;

г) условия, порядок и срок приостановления исполнения муниципальной функции в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством;

д) критерии принятия решений;

е) результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры.

2.5.2. Блок-схема исполнения муниципальной функции приводится в приложении к регламенту исполнения муниципальной функции.

2.6. В разделе "Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции" указываются:

а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции;

б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции;

в) ответственность должностных лиц структурных подразделений и органов Администрации городского округа Электросталь Московской области и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения муниципальной функции.

2.7. В разделе "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий структурных подразделений и органов Администрации городского округа Электросталь Московской области, исполняющих муниципальную функцию, а также должностных лиц, указываются:

а) информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения муниципальной функции;

б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;

в) исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы (претензии) либо приостановления ее рассмотрения;

г) структурные подразделения, органы Администрации городского округа Электросталь Московской области и должностные лица, которым может быть адресована жалоба (претензия) в досудебном (внесудебном) порядке;

д) права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии);

е) сроки рассмотрения жалобы (претензии);

ж) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

III. Организация независимой экспертизы проектов регламентов

3.1. Проекты регламентов исполнения муниципальной функции подлежат независимой экспертизе.

3.2. Предметом независимой экспертизы проекта регламента исполнения муниципальной функции (далее - независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта регламента для граждан и организаций.

Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта регламента, а также организациями, находящимися в ведении органа, являющегося разработчиком регламента.

Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы не может быть менее 1 месяца со дня размещения проекта регламента на официальном сайте городского округа Электросталь Московской области.

Результаты независимой экспертизы направляются в структурное подразделение или орган Администрации городского округа Электросталь Московской области, являющийся разработчиком регламента. Орган, являющийся разработчиком регламента, обязан рассмотреть поступившие результаты независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой независимой экспертизы.

3.3. Непоступление результатов независимой экспертизы в орган, являющийся разработчиком регламента, в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы в соответствии с пунктом 1.9 настоящего Порядка.