Постановление Правительства Московской области от 17 мая 2011 г. N 446/19 "О реализации подпрограммы "Модернизация здравоохранения Московской области на 2011-2012 годы" долгосрочной целевой программы Московской области "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Московской области на 2009-2012 годы"

В соответствии с Соглашением Правительства Московской области с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования о финансовом обеспечении региональной программы модернизации здравоохранения Московской области на 2011-2012 годы от 29.04.2011 и в целях реализации подпрограммы "Модернизация здравоохранения Московской области на 2011-2012 годы" (далее - Подпрограмма) долгосрочной целевой программы Московской области "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Московской области на 2009-2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 11.12.2008 N 1106/48 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Московской области на 2009-2012 годы", Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1) Порядок реализации мероприятий подпрограммы "Модернизация здравоохранения Московской области на 2011-2012 годы" долгосрочной целевой программы Московской области "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Московской области на 2009-2012 годы" и расходования средств, предусмотренных на ее реализацию;

2) Порядок сбора и обобщения информации, необходимой для формирования отчетности о реализации подпрограммы "Модернизация здравоохранения Московской области на 2011-2012 годы" долгосрочной целевой программы Московской области "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Московской области на 2009-2012 годы";

3) Положение о порядке и условиях осуществления денежных выплат стимулирующего характера врачам-специалистам и специалистам со средним медицинским образованием, оказывающим амбулаторную медицинскую помощь.

2. Министерству здравоохранения Московской области и Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Московской области (далее - Фонд):

1) заключить соглашения о реализации мероприятий Подпрограммы с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

2) обеспечить осуществление контроля за использованием государственными учреждениями здравоохранения Московской области и муниципальными учреждениями здравоохранения в Московской области средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы, в том числе полученных из бюджета Фонда, в установленном порядке.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области обеспечить софинансирование реализации мероприятий Подпрограммы в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетами муниципальных образований Московской области на соответствующий финансовый год.

5. Министерству по делам печати и информации Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".

6. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

7. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области Егерева В.А.

Губернатор Московской области

Б.В. Громов

Порядок
реализации мероприятий подпрограммы "Модернизация здравоохранения Московской области на 2011-2012 годы" долгосрочной целевой программы Московской области "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Московской области на 2009-2012 годы" и расходования средств, предусмотренных на ее реализацию
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 17 мая 2011 г. N 446/19)

1. Настоящий Порядок определяет механизм реализации на территории Московской области мероприятий подпрограммы "Модернизация здравоохранения Московской области на 2011-2012 годы" (далее - Подпрограмма) долгосрочной целевой программы Московской области "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Московской области на 2009-2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 11.12.2008 N 1106/48 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Московской области на 2009-2012 годы", и порядка расходования средств, предусмотренных на реализацию Подпрограммы.

2. Реализация мероприятий и расходование средств Подпрограммы осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Московской области, в том числе с Федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 N 60 "О порядке реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, проводимых в рамках региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации" и от 15.02.2011 N 85 "Об утверждении Правил финансового обеспечения в 2011-2012 годах региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации за счет средств, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования", постановлением Правительства Московской области от 11.12.2008 N 1106/48 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Московской области на 2009-2012 годы".

3. Координацию взаимодействия центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных учреждений Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, общественных объединений по вопросам реализации мероприятий Подпрограммы осуществляет Комиссия по вопросам реализации на территории Московской области мероприятий по модернизации здравоохранения в 2011-2013 годах.

4. Министерство здравоохранения Московской области (далее - Министерство) осуществляет взаимодействие с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Московской области (далее - Фонд), органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области по вопросам реализации Подпрограммы, обеспечения целевого и эффективного использования предусмотренных на реализацию Подпрограммы средств.

Министерство обеспечивает:

контроль за реализацией мероприятий Подпрограммы;

подготовку информации и отчетов о выполнении Подпрограммы;

подготовку предложений по корректировке Подпрограммы.

5. Министерство, Фонд осуществляют контроль эффективного и целевого использования средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы, своевременного и полного выполнения мероприятий Подпрограммы.

6. Источниками финансового обеспечения Подпрограммы являются средства бюджета Фонда, в том числе полученные в форме субсидий из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на реализацию Подпрограммы (далее - субсидии), средства бюджета Московской области, средства бюджетов муниципальных образований Московской области.

7. За счет субсидий осуществляется:

1) финансирование расходов на проведение капитального ремонта, приобретение оборудования для государственных учреждений здравоохранения Московской области;

2) предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Московской области на осуществление капитального ремонта и приобретение оборудования для муниципальных учреждений здравоохранения в Московской области;

3) внедрение современных информационных систем в здравоохранении Московской области;

4) внедрение стандартов медицинской помощи, обеспечение повышения доступности амбулаторной медицинской помощи.

8. За счет средств бюджета Московской области осуществляется финансирование расходов на проведение капитального ремонта, приобретение оборудования, внедрение современных информационных систем в здравоохранении Московской области для государственных учреждений здравоохранения Московской области.

Финансирование расходов государственных учреждений здравоохранения Московской области, являющихся получателями средств бюджета Московской области и участвующих в реализации Подпрограммы, осуществляется в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств в порядке, установленном для исполнения бюджета Московской области по расходам. Для государственных учреждений здравоохранения Московской области, не являющихся участниками бюджетного процесса и участвующих в реализации Подпрограммы, - в форме субсидий.

9. За счет средств Фонда осуществляется финансирование расходов на внедрение стандартов медицинской помощи, обеспечение повышения доступности амбулаторной медицинской помощи.

10. За счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области осуществляется софинансирование расходов на проведение капитального ремонта муниципальных учреждений здравоохранения в Московской области, внедрение современных информационных систем в здравоохранении и внедрение стандартов медицинской помощи, в порядке, установленном для исполнения бюджета соответствующего муниципального образования Московской области.

11. Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию мероприятий Подпрограммы осуществляется на основании соглашений, заключаемых Министерством с уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, в порядке, установленном для исполнения бюджета Московской области в части предоставления из бюджета Московской области иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Московской области, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в бюджете Московской области на соответствующий финансовый год на указанные цели, и утвержденных Министерству лимитов бюджетных обязательств.

Иные межбюджетные трансферты, не использованные в текущем году, подлежат возврату в бюджет Московской области в очередном финансовом году в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

12. В рамках реализации мероприятий по укреплению материально-технической базы государственных учреждений здравоохранения Московской области, в том числе мероприятий по проведению капитального ремонта учреждений, приобретению медицинского оборудования Министерство осуществляет функции по размещению заказов на приобретение медицинского оборудования, в том числе санитарного автотранспорта, на проведение капитального ремонта в государственных учреждениях здравоохранения Московской области на основании заявок указанных учреждений в соответствии с процедурами, установленными Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ).

13. Государственные учреждения здравоохранения Московской области и муниципальные учреждения здравоохранения в Московской области (далее - учреждения), являющиеся исполнителями Подпрограммы, осуществляют размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений в соответствии с процедурами, установленными Федеральным законом N 94-ФЗ, за исключением случаев, указанных в пункте 12 настоящего Порядка.

14. Средства, предусмотренные на внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной помощи, направляются на реализацию соответствующих мероприятий, указанных в Подпрограмме.

Средства на повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, направляются:

на оплату труда врачей-специалистов и специалистов со средним медицинским образованием (в части осуществления выплат стимулирующего характера), оказывающих амбулаторную медицинскую помощь, в размере не менее 70 процентов указанных средств;

на обеспечение лекарственными препаратами и расходными материалами, необходимыми для проведения диагностических и лечебных мероприятий при оказании амбулаторной медицинской помощи, в размере не более 30 процентов указанных средств.

Порядок и условия осуществления денежных выплат стимулирующего характера врачам-специалистам и специалистам со средним медицинским образованием, оказывающим амбулаторную медицинскую помощь в рамках реализации мероприятий Подпрограммы, устанавливаются Правительством Московской области.

Расходы бюджета Фонда на оплату работ и услуг в части внедрения стандартов медицинской помощи, повышения доступности амбулаторной медицинской помощи осуществляются на основе договоров о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования, заключаемых Фондом и страховыми медицинскими организациями в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2011 N 85 "Об утверждении Правил финансового обеспечения в 2011-2012 годах региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации за счет средств, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования" и Положением о порядке и условиях осуществления денежных выплат стимулирующего характера врачам-специалистам и специалистам со средним медицинским образованием, оказывающим амбулаторную медицинскую помощь в рамках реализации Подпрограммы, утверждаемым Правительством Московской области.

Фонд направляет средства страховым медицинским организациям после поступления средств из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на основании представленных заявок страховых медицинских организаций.

Страховые медицинские организации средства на внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи предоставляют государственным учреждениям здравоохранения Московской области и муниципальным учреждениям здравоохранения в Московской области в соответствии с заключенными договорами на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию.

Оплата медицинской помощи в рамках реализации указанных мероприятий осуществляется по тарифам на оплату медицинской помощи, установленным Генеральным тарифным соглашением по реализации Московской областной программы ОМС от 30.09.2008.

15. Средства бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, полученные в результате экономии при проведении конкурсных процедур, будут использованы на цели, предусмотренные Подпрограммой в соответствующих учреждениях здравоохранения, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

16. Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется Правительством Московской области в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 04.05.2008 N 327/15 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их формирования и реализации".

Порядок
сбора и обобщения информации, необходимой для формирования отчетности о реализации подпрограммы "Модернизация здравоохранения Московской области на 2011-2012 годы" долгосрочной целевой программы Московской области "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Московской области на 2009-2012 годы"
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 17 мая 2011 г. N 446/19)

1. Настоящий Порядок сбора и обобщения информации, необходимой для формирования отчетности о реализации подпрограммы "Модернизация здравоохранения Московской области на 2011-2012 годы" (далее - Подпрограмма) долгосрочной целевой программы Московской области "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Московской области на 2009-2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 11.12.2008 N 1106/48 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Московской области на 2009-2012 годы" разработан в целях формирования отчетов о реализации Подпрограммы на территории Московской области.

2. Отчет о реализации мероприятий Подпрограммы составляется органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (в случае их отсутствия - центральными районными больницами, центральными городскими больницами) в разрезе муниципальных учреждений здравоохранения в Московской области, государственными учреждениями здравоохранения Московской области (далее - учреждения).

Отчеты представляются в Министерство по формам и в сроки, установленные Министерством.

3. Учреждения представляют отчеты об использовании средств Подпрограммы страховым медицинским организациям в порядке и сроки, установленные Фондом.

4. Страховые медицинские организации в пределах своей компетенции анализируют, обобщают информацию по отчетам учреждений, формируют и представляют отчет об использовании средств Подпрограммы в Фонд в порядке и сроки, установленные Фондом.

5. Министерство на основании отчетов об исполнении Подпрограммы осуществляет анализ и обобщение данных, формирует и представляет отчет в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Фонд.

Фонд в пределах своих полномочий анализирует, обобщает информацию по отчетам страховых медицинских организаций и Министерства, формирует и представляет отчет об использовании средств Подпрограммы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в установленные сроки.

Министерство и Фонд представляют отчеты в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.12.2010 N 1240н "Об утверждении порядка и формы предоставления отчетности о реализации мероприятий региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации и программ модернизации федеральных государственных учреждений, оказывающих медицинскую помощь" и приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 16.12.2010 N 240 "Об утверждении Порядка и формы предоставления отчетности об использовании средств на цели по реализации региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в период 2011-2012 годов".

6. По окончании срока реализации Подпрограммы Министерство совместно с Фондом представляют в Правительство Московской области доклад об итогах выполнения Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства Московской области 04.05.2008 N 327/15 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их формирования и реализации".

Положение
о порядке и условиях осуществления денежных выплат стимулирующего характера врачам-специалистам и специалистам со средним медицинским образованием, оказывающим амбулаторную медицинскую помощь
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 17 мая 2011 г. N 446/19)

1. Настоящее Положение определяет порядок и условия осуществления денежных выплат стимулирующего характера врачам-специалистам и специалистам со средним медицинским образованием (далее - медицинский персонал), оказывающим амбулаторную медицинскую помощь в государственных учреждениях Московской области и муниципальных учреждениях здравоохранения в Московской области (далее - учреждения), работающих в системе обязательного медицинского страхования Московской области и реализующих мероприятия подпрограммы "Модернизация здравоохранения Московской области на 2011-2012 годы" (далее - Подпрограмма) долгосрочной целевой программы Московской области "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Московской области на 2009-2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 11.12.2008 N 1106/48 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Московской области на 2009-2012 годы".

2. Финансовое обеспечение мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой медицинским персоналом, осуществляется за счет средств бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области (далее - Фонд), в том числе субсидий, перечисленных из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Оплата мероприятия по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи осуществляется в соответствии со способами оплаты, установленными Генеральным тарифным соглашением по реализации Московской областной программы ОМС от 30.09.2008.

3. Денежные выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинскому персоналу согласно приложению к настоящему Положению, за исключением врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачей общей практики, среднего медицинского персонала, работающего с указанными врачами-специалистами, врачей и среднего медицинского персонала стоматологических учреждений (отделений, кабинетов), среднего медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов, врачей-специалистов - руководителей структурных подразделений учреждений (отделений, лабораторий, кабинетов) и специалистов со средним медицинским образованием - руководителей структурных подразделений учреждений (отделений, лабораторий, кабинетов).

4. Выплаты стимулирующего характера осуществляются в пределах средств, предусмотренных Подпрограммой на указанные цели.

Выплаты стимулирующего характера осуществляются ежемесячно в сроки, установленные для выплаты заработной платы.

5. Денежные выплаты стимулирующего характера производятся с учетом показателей оценки деятельности врачей-специалистов и специалистов со средним медицинским образованием, оказывающим амбулаторную медицинскую помощь, установленных Министерством здравоохранения Московской области.

6. Выплаты стимулирующего характера осуществляются при условии занятия медицинскими работниками штатной должности (не менее 1 ставки). Выплаты стимулирующего характера по совмещаемым, замещаемым должностям, а также работающим на условиях неполного рабочего дня или неполной рабочей недели, не производятся.

7. Выплаты стимулирующего характера осуществляются за фактически отработанное время. За период нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста, указанные выплаты не производятся.

8. Контроль за расходованием средств на осуществление денежных выплат стимулирующего характера осуществляется Министерством здравоохранения Московской области и Фондом.

Приложение
к Положению

Перечень
должностей врачей-специалистов и специалистов со средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи

Раздел 1

N п/п	Наименования должностей врачей-специалистов
1.	Врач-хирург
2.	Врач-детский хирург
3.	Врач-уролог
4.	Врач-детский уролог
5.	Врач-проктолог
6.	Врач-травматолог-ортопед
7.	Врач-онколог
8.	Врач-детский онколог
9.	Врач-акушер-гинеколог
10.	Врач-детский акушер-гинеколог
11.	Врач-офтальмолог
12.	Врач-отоларинголог
13.	Врач-невролог
14.	Врач-терапевт
15.	Врач-педиатр
16.	Врач-кардиолог
17.	Врач-детский кардиолог
18.	Врач-инфекционист
19.	Врач-пульмонолог
20.	Врач-гастроэнтеролог
21.	Врач-гепатолог
22.	Врач-эндокринолог
23.	Врач-детский эндокринолог
24.	Врач-гематолог
25.	Врач-эндоскопист
26.	Врач ультразвуковой диагностики
27.	Врач мануальной терапии
28.	Врач-аллерголог-иммунолог
29.	Врач по восстановительной терапии (реабилитолог)
30.	Врач-рефлексотерапевт
31.	Врач-физиотерапевт
32.	Врач-нефролог
33.	Врач-ревматолог
34.	Врач клинико-диагностической лаборатории
35.	Врач-рентгенолог
36.	Врач-маммолог
37.	Врач функциональной диагностики
38.	Врач-дерматолог

Раздел 2

N п/п	Наименования должностей специалистов со средним образованием
1.	Медицинская сестра, работающая с врачами-специалистами, указанными в разделе 1 настоящего перечня
2.	Акушерка
3.	Фельдшер
4.	Фельдшер-лаборант
5.	Медицинская сестра процедурной
6.	Медицинская сестра перевязочной
7.	Операционная медицинская сестра
8.	Лаборант
9.	Рентгенлаборант