Постановление Правительства Московской области от 17 февраля 2009 г. N 126/6 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Московской области на 2009-2013 годы"

В целях удовлетворения необходимых текущих и перспективных потребностей экономического развития Московской области и в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 14.08.2008 N 673/30 "О разработке проекта долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Московской области на 2009-2013 годы" Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу Московской области "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Московской области на 2009-2013 годы" (прилагается).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Московской области Пархоменко И.О.

Губернатор Московской области

Б.В. Громов

Долгосрочная целевая программа
Московской области "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Московской области на 2009-2013 годы"
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 17 февраля 2009 г. N 126/6)

Паспорт
долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Московской области на 2009-2013 годы"

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа Московской области "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Московской области на 2009-2013 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Московской области от 14.08.2008 N 673/30 "О разработке проекта долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Московской области на 2009-2013 годы"; постановление Правительства Московской области от 14.05.2008 N 350/17 "О Перечне долгосрочных целевых программ Московской области, подлежащих первоочередной разработке в 2008 году" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 04.07.2008 N  523/24, от 30.12.2008 N 1231/52, от 29.01.2009 N 70/2)
Государственный заказчик Программы	Министерство экологии и природопользования Московской области
Разработчик Программы	Министерство экологии и природопользования Московской области
Цель Программы	Обеспечение рационального использования и развития минерально-сырьевой базы Московской области для удовлетворения текущих и перспективных потребностей промышленного и сельскохозяйственного производства, социального развития и экологической безопасности Московской области
Задачи Программы	Оценка обеспеченности Московской области ресурсами общераспространенных полезных ископаемых до 2020 года и возможности вовлечения в эксплуатацию резервных месторождений и флангов разрабатываемых месторождений; обследование резервных месторождений с целью определения возможности их разработки; проведение в двадцати районах дальнего Подмосковья геолого-поисковых работ для выявления перспективных площадей распространения отдельных видов общераспространенных полезных ископаемых; создание информационно-аналитической системы для целей учета объектов минерально-сырьевой базы и оперативного управления недропользованием на территории Московской области
Сроки реализации Программы	2009-2013 годы
Исполнители Программы	Юридические и физические лица, отбираемые в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N  94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем средств бюджета Московской области, направляемых на реализацию мероприятий, составляет 78 280 тыс. рублей, в том числе по годам: 2009 год - 3 691 тыс. рублей 2010 год - 17 138 тыс. рублей 2011 год - 19 224 тыс. рублей 2012 год - 20 690 тыс. рублей 2013 год - 17 537 тыс. рублей
Планируемые результаты Программы	Реализация Программы позволит: укрепить материальную базу для обеспечения устойчивого социально - экономического развития 20 районов Московской области; поддержать обеспеченность промышленности Московской области запасами общераспространенных полезных ископаемых на срок до 2020 года (песок - 40 млн. куб. м, гравий - 10 млн. куб. м); увеличить поступления в бюджет Московской области от добычи ожидаемых к выявлению запасов общераспространенных полезных ископаемых на 920 млн. рублей; определить обеспеченность 70 организаций в Московской области ресурсами общераспространенных полезных ископаемых и возможность разработки 131 резервного месторождения; создать компьютерную информационноаналитическую систему для целей учета объектов минерально-сырьевой базы и оперативного управления недропользованием на территории Московской области (планируется к учету 4 800 объектов)

1. Характеристика проблемы в сфере развития минерально-сырьевой базы и прогноз развития с учетом реализации Программы

Московская область богата природными ресурсами, которые играют большую роль в социально-экономическом развитии региона. Обеспечение рационального использования, должной охраны и воспроизводства минерально-сырьевой базы возможно только при планомерном проведении геологоразведочных работ как в целом по территории Московской области, так и на конкретных объектах.

Основные месторождения общераспространенных полезных ископаемых в Московской области были выявлены в 1950-80 годах. Часть этих месторождений в ближайшем Подмосковье отработана или дорабатывается, часть недоступна для освоения по экологическим и экономическим причинам. Высокие темпы развития строительного комплекса в ближайшее время могут привести к острому дефициту общераспространенных полезных ископаемых. Реальный дефицит строительных песков и гравийно-песчаных материалов будет ощущаться уже с 2010-2013 годов.

Среди множества проблем по геологическому изучению общераспространенных полезных ископаемых на региональном уровне наиболее актуальными являются:

оценка состояния минерально-сырьевой базы и перспектив ее развития до 2020 года;

развитие минерально-сырьевой базы отдельных видов общераспространенных полезных ископаемых до 2020 года;

информационно-аналитическое обеспечение системы недропользования.

Для перспективного планирования проведения геологического изучения должен быть определен спрос на сырье до 2020 года в рыночных условиях. На этой основе определяются обеспеченность горнодобывающих предприятий запасами полезных ископаемых и возможность их увеличения на флангах разрабатываемых месторождений или за счет вовлечения в разработку резервных месторождений.

Геологоразведочные работы создают базу для планирования направлений дальнейшего развития в Московской области горнодобывающей и перерабатывающей промышленности.

Решение задач, предусмотренных Программой, позволит обеспечить рациональное использование фонда недр и защиту окружающей среды.

2. Государственный заказчик, разработчик и исполнители Программы

Государственный заказчик Программы - Министерство экологии и природопользования Московской области.

Разработчик Программы - Министерство экологии и природопользования Московской области.

Исполнители Программы - юридические и физические лица, отбираемые в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Цели и задачи Программы

Цель Программы - обеспечение рационального использования и развития минерально-сырьевой базы Московской области для удовлетворения текущих и перспективных потребностей промышленного и сельскохозяйственного производства, социального развития и экологической безопасности Московской области.

Задачи Программы:

оценка обеспеченности Московской области ресурсами общераспространенных полезных ископаемых до 2020 года и возможности вовлечения в эксплуатацию резервных месторождений и флангов разрабатываемых месторождений;

обследование резервных месторождений с целью определения возможности их разработки;

проведение в двадцати районах дальнего Подмосковья геолого-поисковых работ для выявления перспективных площадей распространения отдельных видов общераспространенных полезных ископаемых;

создание информационно-аналитической системы для целей учета объектов минерально-сырьевой базы и оперативного управления недропользованием на территории Московской области.

Поставленные цели будут достигнуты по окончании реализации Программы.

Достижение цели и реализация задач Программы осуществляются путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении к Программе.

4. Ресурсное обеспечение Программы и источники финансирования

Общий объем финансирования Программы в 2009-2013 годах составляет 78 280 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 год - 3 691 тыс. рублей,

2010 год - 17 138 тыс. рублей,

2011 год - 19 224 тыс. рублей,

2012 год - 20 690 тыс. рублей,

2013 год - 17 537 тыс. рублей.

Источник финансирования Программы - средства бюджета Московской области.

Объем финансирования расходов ежегодно уточняется в соответствии с законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год.

5. Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Московской области на 2009-2013 годы"

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)		Показатели, характеризующие достижение цели	Единица измерения	Базовое значение показателя (на начало реализации Программы)	Планируемое значение показателя по годам реализации
							2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
		бюджет Московской области	другие источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Оценка обеспеченности Московской области ресурсами общераспространенных полезных ископаемых до 2020 года и возможности вовлечения в эксплуатацию резервных месторождений и флангов разрабатываемых месторождений	2 245,0	-	Доля обследованных действующих горнодобывающих предприятий	процент	0	-	23	77	-	-
2.	Обследование резервных месторождений с целью определения возможности их разработки	27 620,0	-	Доля обследованных резервных месторождений, пригодных для разработки	процент	0	-	23	38	23	16
3.	Проведение в двадцати районах дальнего Подмосковья геолого-поисковых работ для выявления перспективных площадей распространения отдельных видов общераспространенных полезных ископаемых	24 194,0	-	Прирост запасов полезных ископаемых по результатам геолого-поисковых работ на перспективных площадях	процент	0	15	25	30	25	5
4.	Создание информационно-аналитической системы для целей учета объектов минерально-сырьевой базы и оперативного управления недропользованием на территории Московской области	24 221,0	-	Количество объектов, введенных в информационно-аналитическую систему	процент	0	-	25	31	28	16

6. Методика расчета значений показателей эффективности реализации Программы

По задаче 1: доля обследованных действующих горнодобывающих предприятий определяется как отношение числа обследованных предприятий к общему числу предприятий, подлежащих обследованию (70 предприятий).

По задаче 2: доля обследованных резервных месторождений, пригодных для разработки, определяется как отношение числа обследованных резервных месторождений к общему числу месторождений, подлежащих обследованию (131 резервное месторождение).

По задаче 3: прирост запасов полезных ископаемых по результатам геолого-поисковых работ на перспективных площадях определяется как отношение выявленных запасов полезных ископаемых к планируемому приросту запасов по мероприятию в целом (50 млн. куб. м).

По задаче 4: количество объектов, введенных в информационно-аналитическую систему определяется как отношение количества объектов, по которым информация введена в компьютерную базу, к планируемому количеству объектов по мероприятию в целом (4 800 объектов).

В качестве единицы измерения показателей, указанных выше, применяется процентное выражение показателей.

В качестве значения базового показателя принят ноль.

7. Состав, форма и сроки представления отчетности о ходе реализации мероприятий Программы исполнителями мероприятий государственному заказчику

Ответственность за реализацию Программы, обеспечение достижения целей Программы и решения поставленных задач несет государственный заказчик Программы - Министерство экологии и природопользования Московской области.

Исполнители мероприятий Программы ежеквартально до 3 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют государственному заказчику отчет по форме, установленной постановлением Правительства Московской области от 04.05.2008 N 327/15 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их формирования и реализации" (с изменением, внесенным постановлением Правительства Московской области от 18.07.2008 N 581/26).

Государственный заказчик ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство экономики Московской области оперативный отчет, который содержит:

перечень выполненных мероприятий Программы с указанием объемов и источников финансирования и непосредственных результатов выполнения Программы;

анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.

Исполнители ежегодно до 25 января года, следующего за отчетным, представляют государственному заказчику по установленным формам годовой отчет о реализации мероприятий Программы.

Государственный заказчик Программы ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, готовит годовой отчет о реализации Программы и представляет его на рассмотрение Правительства Московской области с заключением Министерства экономики Московской области об оценке эффективности реализации Программы.

После окончания срока реализации Программы исполнители представляют государственному заказчику не позднее 1 марта, следующего за последним годом реализации Программы, итоговый отчет о выполнении мероприятий Программы.

Государственный заказчик Программы готовит итоговый отчет о реализации Программы и представляет его в Правительство Московской области на утверждение не позднее 1 июня года, следующего за последним годом реализации Программы.

Годовой и итоговый отчеты о реализации Программы должны содержать:

а) аналитическую записку, в которой указываются:

степень достижения запланированных результатов и намеченных целей Программы;

достигнутые в отчетном периоде измеримые результаты;

общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования;

оценка эффективности реализации Программы;

б) таблицу, в которой указываются:

данные об использовании средств бюджета Московской области по каждому программному мероприятию и в целом по Программе;

по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации.

Приложение
к долгосрочной целевой программе
Московской области
"Развитие и использование
минерально-сырьевой базы
Московской области на
2009-2013 годы"

Перечень
мероприятий долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Московской области на 2009-2013 годы"

N п/п	Мероприятия по реализации Программы	Источники финансирования	Срок исполнения	Всего (тыс. руб.)	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)					Исполнительный орган государственной власти Московской области, ответственный за выполнение
					2009 г	2010 г	2011 г	2012 г	2013 г
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Раздел 1 Оценка состояния минерально-сырьевой базы дефицитных видов сырья Московской области
1.1.	Оценка обеспеченности глинистым сырьем действующих кирпичных заводов Московской области и обоснование возможности расширения их минерально-сырьевой базы	Средства бюджета Московской области	2010-2011	494,0	-	248,0	246,0	-	-	Министерство экологии и природопользования Московской области
		другие источники		-	-	-	-	-	-
1.2.	Оценка обеспеченности строительного комплекса Московской области песком и гравийно-песчаными материалами и обоснование возможности расширения его минерально-сырьевой базы	Средства бюджета Московской области	2010-2011	1 751,0	-	877,0	874,0	-	-	Министерство экологии и природопользования Московской области
		другие источники		-	-	-	-	-	-
	Итого по разделу 1, в том числе:			2 245,0	-	1 125,0	1 120,0	-	-
	средства бюджета Московской области			2 245,0	-	1 125,0	1 120,0	-	-
	другие источники			-	-	-	-	-	-
2.	Раздел 2 Оценка перспектив развития минерально-сырьевой базы Московской области до 2020 года
2.1.	Геолого-ревизионные работы на резервных месторождениях кирпичного сырья, учтенных государственным балансом по территории Московской области	Средства бюджета Московской области	2010-2013	15 191,0	-	3 441,0	3 848,0	4 304,0	3 598,0	Министерство экологии и природопользования Московской области
		другие источники		-	-	-	-	-	-
2.2.	Геолого-ревизионные работы на резервных месторождениях песка строительного и гравийно-песчаного материала, учтенных государственным балансом по территории Московской области	Средства бюджета Московской области	2010-2013	12 429,0	-	2 815,0	3 149,0	3 522,0	2 943,0	Министерство экологии и природопользования Московской области
		другие источники		-	-	-	-	-	-
	Итого по разделу 2, в том числе:			27 620,0	-	6 256,0	6 997,0	7 826,0	6 541,0
	средства бюджета Московской области			27 620,0	-	6 256,0	6 997,0	7 826,0	6 541,0
	другие источники			-	-	-	-	-	-
3.	Раздел 3 Развитие минерально-сырьевой базы по общераспространенным полезным ископаемым на территории Московской области до 2020 года
3.1.	Поиски и поисково-оценочные работы по выявлению месторождений песка и гравийно-песчаного материала для строительного комплекса в 9 муниципальных районах северо-западной части Московской области (Волоколамский, Дмитровский, Истринский, Клинский, Лотошинский, Можайский, Пушкинский, Талдомский, Шаховской)	Средства бюджета Московской области	2009-2013	12 097	1 845,0	2 064,0	2 406,0	2 911,0	2 871,0	Министерство экологии и природопользования Московской области
		другие источники		-	-	-	-	-	-
3.2.	Поиски и поисково-оценочные работы по выявлению месторождений песка и гравийно-песчаного материала для строительного комплекса в 11 муниципальных районах юго-восточной части Московской области (Воскресенский, Егорьевский, Зарайский, Каширский, Коломенский, Луховицкий, Озерский, Павлово-Посадский, Серебряно-Прудский, Серпуховский, Шатурский)	Средства бюджета Московской области	2009-2013	12 097	1 846,0	2 064,0	2 405,0	2 911,0	2 871,0	Министерство экологии и природопользования Московской области
		другие источники		-	-	-	-	-	-
	Итого по разделу 3, в том числе:			24 194,0	3 691,0	4 128,0	4 811,0	5 822,0	5 742,0
	Средства бюджета Московской области			24 194,0	3 691,0	4 128,0	4 811,0	5 822,0	5 742,0
	другие источники			-	-	-	-	-	-
4.	Раздел 4. Создание информационно-аналитической системы недропользования
4.1.	Создание информационно-аналитической системы для целей учета объектов минерально-сырьевой базы и оперативного управления недропользованием на территории Московской области	Средства бюджета Московской области	2009-2013	24 221,0	-	5 629,0	6 296,0	7 042,0	5 254,0	Министерство экологии и природопользования Московской области
		другие источники		-	-	-	-	-	-
	Итого по разделу 4.			24 221,0	-	5 629,0	6 296,0	7 042,0	5 254,0
	Средства бюджета Московской области			24 221,0	-	5 629,0	6 296,0	7 042,0	5 254,0
	другие источники			-	-	-	-	-	-
	Итого по Программе, в том числе:			78 280,0	3 691,0	17 138,0	19 224,0	20 690,0	17 537,0
	Средства бюджета Московской области			78 280,0	3 691,0	1 7138,0	19 224,0	20 690,0	17 537,0
	другие источники			-	-	-	-	-	-