Приложение N 4. Долгосрочная целевая программа муниципального образования "Пушкинский муниципальный район" - "Экология Пушкинского муниципального района на 2011-2013 годы"

Приложение N 4
к постановлению администрации
Пушкинского муниципального района
от 15 октября 2010 г. N 2872
(с изменениями от 28 августа 2012 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 28 августа 2012 г. N 2462 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы муниципального образования "Пушкинский муниципальный район" - "Экология Пушкинского муниципального района на 2011-2013 годы"

Наименование Программы	"Экология Пушкинского муниципального района"
Основания для разработки программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Водный кодекс РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ; - Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 N 200-ФЗ; - Федеральный закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" с изменениями и дополнениями; - Федеральный закон РФ от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"; - Постановление Правительства РФ от 15.01.2001 N 31 "Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха"; - Закон Московской области от 10.11.2009 N 129/2009-ОЗ (в редакции от 24.06.2010) "О бюджете Московской области на 2010 год"; - Закон Московской области от 23.07.2003 N 96/2003-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях"; - Постановление Правительства Московской области от 26.01.2010 N 34/2 "Об утверждении Порядка организации особо охраняемых природных территорий местного значения в Московской области"; - Приказ Росводоресурсы N 179 от 24.08.2009; - Постановление администрации Пушкинского муниципального района от 24.08.2010 N 2277 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования "Пушкинский муниципальный район"; - Решение администрации Пушкинского муниципального района от 07.09.2009 N 402рк "Об утверждении Положения об отделе охраны окружающей среды администрации Пушкинского муниципального района".
Муниципальный заказчик Программы	Администрация Пушкинского муниципального района.
Разработчик Программы	Отдел охраны окружающей среды администрации Пушкинского муниципального района.
Цель Программы	Обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, на достойное их проживание на территории городских и сельских поселений за счет улучшения экологической обстановки района и охраны окружающей среды.
Задачи Программы	Проведение контроля степени загрязнения окружающей среды Пушкинского муниципального района для осуществления эффективного управления в области охраны окружающей среды. Сбор информации о состоянии окружающей среды поможет органам местного самоуправления принимать управленческие решения, выявлять нарушителей действующего законодательства в области охраны окружающей среды, принимать меры по ликвидации выявленных в результате лабораторного контроля загрязненных участков и объектов. Разработка и проведение природоохранных мероприятий, направленных на улучшение экологической обстановки в Пушкинском муниципальном районе.
Сроки реализации Программы	2011-2013
Исполнитель Программы	Отдел охраны окружающей среды администрации Пушкинского муниципального района.
Подпрограммы	Нет
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий составляет 12 251 тыс. руб., в том числе по годам: 2011 год - 2 498,2 тыс. руб. 2012 год - 3 552,8 тыс. руб. 2013 год - 6 200 тыс. руб. Из них по источникам: Средства бюджета Пушкинского муниципального района Московской области всего 12 251 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2011 год - 2 498,2 тыс. руб. 2012 год - 3 552,8 тыс. руб. 2013 год - 6 200 тыс. руб.
Планируемые результаты программы (количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы)	- Доля освоенных бюджетных средств, выделяемых на осуществление программы в области охраны окружающей среды и экологической безопасности - 16 000 тыс. руб.; - доля освоенных бюджетных средств в общем объеме запланированных бюджетных средств, выделяемых на создание и содержание особо охраняемых природных территорий местного значения - 4 400 тыс. руб.; - возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде, в т.ч. ущерба, связанного с уничтожением зеленых насаждений и обращением с почвенным покровом - 1 000 тыс. руб.; - количество участников в общественных экологических мероприятиях, проводимых администрацией Пушкинского муниципального района - 765 человек; - информирование населения о состоянии окружающей среды путем публикаций, выступлений в СМИ - 15 шт.; - количество обращений, заявлений граждан и юридических лиц по вопросам экологической направленности - 900 шт.
Контроль за реализацией Программы	Ответственность за реализацию Программы и обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности реализации Программы несет заместитель руководителя администрации Пушкинского муниципального района, курирующий работу структурного подразделения администрации Пушкинского муниципального района, являющегося разработчиком (или инициатором разработки) Программы (Перцев М.Ф.). Оперативное управление и текущий контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет разработчик Программы - Отдел охраны окружающей среды администрации Пушкинского муниципального района (Маскаев И.М.)

Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Пушкинский муниципальный район, административно-культурным и хозяйственным центром которого является г. Пушкино, расположен на северо-востоке Московской области. Площадь района составляет 610 кв. км, население более 166 тыс. человек.

Основу промышленности района составляет стройиндустрия, деревообработка, металлообработка, предприятия торговли, транспорта логистики. На территории района расположено более 800 предприятий, машиностроительной, текстильной, деревообрабатывающей, металлообрабатывающей и пищевой промышленности, оказывающих влияние на окружающую природную среду.

Валовой выброс загрязняющих веществ в атмосферу составляет более 14 тыс. тонн в год. Основными загрязнителями атмосферы являются: взвешенные вещества, диоксид азота, оксид углерода, формальдегид, оксид серы, углеводороды. Количество стационарных источников выбросов составляет 1 683 шт., из них оснащено газоочистными установками 324 шт., что составляет 19,25%. Предприятиями района выбрасываются в атмосферный воздух вещества более 40 наименований.

В Пушкинском муниципальном районе основной объем хозяйственно-бытовых стоков (более 19 млн. м3) поступает на очистные сооружения ЗАО "Экоаэросталкер", расположенные в Щелковском районе. Кроме того, 12 очистных сооружений, сбрасывают в водные объекты района более 10,5 млн. м3 очищенных стоков. В то же время, из-за отсутствия системы очистки ливневого стока, как на территории города Пушкино, так и на территориях поселков на рельеф местности и в водоемы попадают загрязняющие вещества, такие как: взвешенные вещества - более 500 т/год, нефтепродукты около 10 т/год и др. Всего 25 наименований. Сброс неочищенных ливневых стоков приводит к загрязнению воды, заиливанию русла рек, зарастанию зеленой растительностью.

В связи с увеличение индивидуального жилищного строительства действующие очистные сооружения поселений работают на пределе проектных мощностей и имеется угроза загрязнения прилегающих территорий, в т.ч. водных объектов.

В связи с вышеперечисленным важной задачей отдела охраны окружающей среды администрации Пушкинского района стоит определение степени загрязнения окружающей среды.

При оформлении разрешений на вырубку зеленых насаждений, не входящих в государственный лесной фонд и снятие поверхностного слоя почвы, на основании технических условий проводится аккумулирование средств на проведение компенсационных посадок зеленых насаждений и рациональное использование плодородного слоя почвы. В 2008 году в бюджет района поступило - 3 353 910 рублей; в 2009 году - 670 490 рублей; в 2010 году - 1 234 860 рублей.

Подготовка проектно-сметной документации, проведение работ по очистке рек относится к затратным мероприятиям. В тоже время, реки сильно зарастают травой, что уменьшает скорость течения воды и тем самым еще больше ускоряется зарастание русла рек, идет заболачивание прибрежных зон. Для вхождения в областные целевые программы требуется значительный стартовый капитал в размере нескольких млн. рублей. Объемы средств, предусмотренные для реализации природоохранных мероприятий, реально могут быть определены только после разработки проектов.

На территории Пушкинского муниципального района в 2001 году организованы две особо охраняемые природные территории местного значения - лесопарк "Северный" и Черкизовский лесопарк. В связи произошедшими изменениями необходимо провести работы по инвентаризации зеленых насаждений с внесением изменений в паспорт особо охраняемых природных территорий.

Пушкинский муниципальный район является одним из родоначальников молодежного движения "Экологический патруль" в Московской области. В 2009 году, несмотря на тяжелые условия финансирования, администрация района смогла провести соответствующие мероприятия по организации работы патруля, с целью очищения водоохранных зон и мест отдыха населения, а также воспитания бережного отношения к природе.

В 2008 году на базе 23 образовательных школ Пушкинского муниципального района создано 54 бригады "Экологический патруль", в которые вошли 270 школьников. В 2009 году в 21 школе созданы 44 бригады, в которых работало 221 школьник, а в 2010 году в 26 учебных учреждениях организована 51 бригада с общим количеством учащихся - 255 человек.

Начиная с 1996 года, Пушкинский район участвует в проведении Общероссийских дней защиты от экологической опасности. В воспитательно-образовательных учреждениях района проводятся смотры, конкурсы, организуются мероприятия по уборке территорий, посадке саженцев. Данные мероприятия не только имеют большое воспитательное значение, но и служат улучшению качества окружающей среды.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 28 августа 2012 г. N 2462 Перечень настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст Перечня в предыдущей редакции

Перечень мероприятий
долгосрочной целевой программы муниципального образования "Пушкинский муниципальный район" - "Экология Пушкинского муниципального района на 2011 - 2013 годы"

N п/п.	Наименование мероприятий	Срок реализации	Общий объем финансирования, тыс. руб.	в том числе				Ответственный исполнитель
				планируемое привлечение средств
				Федер. бюджет	Бюджет МО	Бюджет муниципального р-на, тыс. руб.	Внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Всего по программе	2011 - 2013	12251	-	-	12251	-	Отдел охраны окружающей среды администрации Пушкинского муниципального р-на
		2011	2498,2	-	-	2498,2	-
		2012	3552,8	-	-	3552,8	-
		2013	6200	-	-	6200	-
В том числе:
1.	Определение степени загрязнения окружающей среды Пушкинского муниципального района и выявление основных нарушителей действующего законодательства в области охраны окружающей среды
1.1.	Организация лабораторного контроля за выбросами в атмосферный воздух загрязняющих веществ	2011	0	-	-	0	-
		2012	500	-	-	500	-
		2013	1300	-	-	1300	-
1.2.	Организация лабораторного контроля за состоянием открытых водоемов	2011	0	-	-	0	-
		2012	552,8	-	-	552,8	-
		2013	400	-	-	400	-
1.3.	Организация лабораторных обследований очистных сооружений с подготовкой отчета об эффективности работы	2011	0	-	-	0	-
		2012	-	-	-	-	-
		2013	700	-	-	700	-
1.4.	Организация радиационного контроля за выявлением участков, объектов технологического воздействия радиоактивного загрязнения на территории Пушкинского муниципального района, а также детских дошкольных учреждений, школ и других учебных заведений.	2011	0	-	-	0	-
		2012	-	-	-	-	-
		2013	1200	-	-	1200	-
1.5.	Ведение кадастра загрязняющих веществ по объемам и качественному составу при: - сбросе стоков в водные объекты; - выбросах в атмосферный воздух; - утилизации бытовых отходов.	2011	-	-	-	-	-
		2012	-	-	-	-	-
		2013	-	-	-	-	-
2.	Улучшение экологической обстановки Пушкинского муниципального района.			-	-		-
2.1.	Организация разработки проекта очистки р. Серебрянка, Уча, Клязьма, Травинское озеро и благоустройство береговых зон.	2011	0	-	-	0	-
		2012	-	-	-	-	-
		2013	-	-	-	-	-
2.2.	Организация проведения работ по инвентаризации зеленых насаждений с внесением изменений в паспорта особо охраняемых территорий местного значения (Лесопарк "Северный", Черкизовский лесопарк).	2011	0	-	-	0	-
		2012	-	-	-	-	-
		2013	-	-	-	-	-
2.3.	Организация проведения работ по благоустройству и санитарной очистке особо охраняемых территорий, парков и залесенных территорий городов и сельских поселений.	2011	0	-	-	0	-
		2012	1000	-	-	1000	-
		2013	1000	-	-	1000	-
3.	Предупреждение загрязнений окружающей среды Пушкинского муниципального района
3.1.	Участие совместно с Росприроднадзором, административно-технической инспекцией и другими контролирующими органами в проведении контроля за использованием и охраной природных ресурсов, соблюдением правил природопользования, в расследовании аварийных чрезвычайных ситуаций, разработке мер по их ликвидации.	2011	-	-	-	-	-
		2012	-	-	-	-	-
		2013	-	-	-	-	-
3.2.	Участие в проверках выполнения на территории района программ, планов и мероприятий по охране окружающей среды, соблюдения экологических требований при размещении, строительстве и вводе в эксплуатацию промышленных и других объектов.	2011	-	-	-	-	-
		2012	-	-	-	-	-
		2013	-	-	-	-	-
3.3.	Учет и оценка состояния окружающей среды и природных ресурсов Пушкинского муниципального района и подготовка аналитических обзоров.	2011	-	-	-	-	-
		2012	-	-	-	-	-
		2013	-	-	-	-	-
3.4.	Ведение базы данных (реестр) природопользователей, являющихся плательщиками за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты всех уровней.	2011	-	-	-	-	-
		2012	-	-	-	-	-
		2013	-	-	-	-	-
3.5.	Осуществлять контроль правильности и своевременности платежей за негативное воздействие на окружающую среду.	2011	-	-	-	-	-
		2012	-	-	-	-	-
		2013	-	-	-	-	-
3.6.	Участие в проведении комплексных проверок за использованием и охраной недр местного значения при добыче общераспространенных полезных ископаемых, по вопросам утилизации и переработке отходов, образуемых на территории Пушкинского муниципального района.	2011	-	-	-	-	-
		2012	-	-	-	-	-
		2013	-	-	-	-	-
3.7.	Обеспечение проведения мероприятий по экологическому воспитанию, образованию и просвещению молодежи, организация проведения конференций, семинаров, конкурсов, выставок экологической направленности, информирования населения.	2011	-	-	-	-	-
		2012	-	-	-	-	-
		2013	-	-	-	-	-
3.8.	Организация проведения детского молодежного движения "Экологический патруль"	2011	1000	-	-	1000	-	-
		2012	1500	-	-	1500	-	-
		2013	1500	-	-	1500	-	-
3.9.	Участие в проводимых Общероссийских днях защиты от экологической опасности на территории Пушкинского муниципального района.	2011	0	-	-	0	-	-
		2012	-	-	-	-	-	-
		2013	100	-	-	100	-	-
4.	Охрана и восстановление зеленых насаждений района.	2011 - 2013	-	-	-	-	-	-
4.1.	Оформление разрешений на вырубку зеленых насаждений, не входящих в государственный лесной фонд и снятие поверхностного слоя почвы, на основании технических условий. Аккумулирование средств на проведение компенсационных посадок зеленых насаждений и рациональное использование плодородного слоя почвы с учетом Положения по обращению с зелеными насаждениями и почвенным покровом в Пушкинском муниципальном районе	2011 - 2013	-	-	-	-	-	-
5	Организация и обеспечение информирования населения Пушкинского муниципального района по вопросам экологической обстановки района, освещение экологических проблем в СМИ	2011 - 2013	-	-	-	-	-	-
5.2.	Обобщение и обеспечение распространения передового опыта и достижений в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов.	2011 - 2013	-	-	-	-	-	-
5.3.	Оказание консультативной и методической помощи юридическим и физическим лицам в области охраны окружающей среды и природопользования.	2011 - 2013	-	-	-	-	-	-

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 28 августа 2012 г. N 2462 Планируемые результаты реализации долгосрочной целевой программы настоящего приложения изложены в новой редакции

См. текст Планируемых результатов реализации долгосрочной целевой программы в предыдущей редакции

Планируемые результаты
реализации долгосрочной целевой программы муниципального образования "Пушкинский муниципальный район" - "Экология Пушкинского муниципального района на 2011 - 2013 годы"

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели Планируемые мероприятия	Показатели, характеризующие достижение цели	Единицы измерения	Базовое значение показателя на начало реализации программы	Планируемое значение показателя по годам реализации
					2011	2012	2013
1. Определение степени загрязнения окружающей среды Пушкинского муниципального района и выявление основных нарушителей действующего законодательства в области охраны окружающей среды
1.1.	Организация лабораторного контроля за выбросами в атмосферный воздух загрязняющих веществ	Кол-во анализов	Кол-во анализов, шт.	2670	-	-	2800
		стоимость	тыс. руб.	1200	-	-	1300
		Процент выполнения	% выполнения	100%	-	-	-
1.2.	Организация лабораторного контроля за состоянием открытых водоемов	Кол-во исследований	шт.	88	-	-	110
		Стоимость	тыс. руб.	296	-	-	400
		Процент выполнения	%	100%	-	-	-
1.3.	Организация лабораторных обследований очистных сооружений с подготовкой отчета об эффективности работы	Кол-во анализов	шт.	120	-	-	190
		Стоимость	тыс. руб.	600	-	-	700
		Процент выполнения	%	100%	-		-
1.4.	Организация радиационного контроля за выявлением участков, объектов технологического воздействия радиоактивного загрязнения на территории Пушкинского муниципального района, а также детских дошкольных учреждений, школ и других учебных заведений.	Кол-во исследований	Шт.	6923	-	-	7100
		Стоимость	тыс. руб.	1100	-	-	1200
		Процент выполнения	%	100%	-	-	-
2. Улучшение экологической обстановки Пушкинского муниципального района.
2.1	Организация разработки проекта очистки р. Серебрянка, Уча, Клязьма, Травинское озеро и благоустройство береговых зон.	Стоимость	тыс. руб.	-	-	-	-
2.2	Организация проведения работ по инвентаризации зеленых насаждений с внесением изменений в паспорта особо охраняемых территорий местного значения (Лесопарк "Северный", Черкизовский лесопарк).	Стоимость	тыс. руб.	-	-	-	-
2.3.	Организация проведения работ по благоустройству и санитарной очистке особо охраняемых территорий, парков и залесенных территорий городов и сельских поселений.	Кол-во вырубленных сухих деревьев	шт.	-	-	1000	1000
		Поступления в бюджет	тыс. руб.	-
3. Предупреждение загрязнений окружающей среды Пушкинского муниципального района
3.1.	Участие совместно с Росприроднадзором, АТИ и другими контролирующими органами в проведении контроля за использованием и охраной природных ресурсов, соблюдением правил природопользования, в расследовании аварийных чрезвычайных ситуаций, разработке мер по их ликвидации.	Количество проверок	шт.	-	10	10	10-
3.2.	Совместно с Росприроднадзором осуществлять контроль правильности и своевременности платежей за негативное воздействие на окружающую среду.	Поступление платежей в бюджет района	тыс. руб.	-	-	-	-
3.3.	Обеспечение проведения мероприятий по экологическому воспитанию, образованию и просвещению молодежи, организация проведения конференций, семинаров, конкурсов, выставок экологической направленности, информирования населения.	Кол-во мероприятий	шт.	-	5	5	5
3.4.	Организация проведения детского молодежного движения "Экологический патруль"	Кол-во участников	Чел.	-	255	255	255
		Стоимость	тыс. руб.		1000	1500	1500
3.5	Участие в проводимых Общероссийских днях защиты от экологической опасности на территории Пушкинского муниципального района.	Кол-во участников 1	Чел.	-	1000	1000	1000
		Стоимость	тыс. руб.	-	0	0	100
4. Охрана и восстановление зеленых насаждений района.
4.1.	Оформление разрешений на вырубку зеленых насаждений, не входящих в государственный лесной фонд и снятие поверхностного слоя почвы, на основании технических условий. Аккумулирование средств на проведение компенсационных посадок зеленых насаждений и рациональное использование плодородного слоя почвы с учетом Положения по обращению с зелеными насаждениями и почвенным покровом в Пушкинском муниципальном районе	Кол-во разрешений	шт.	-	25	25	25
		Получено в бюджет	тыс. руб.	-	-	-	-
5. Организация и обеспечение информирования населения Пушкинского муниципального района по вопросам экологической обстановки района, освещение экологических проблем в СМИ
5.1.	Подготовка информации для СМИ	Кол-во	шт.	-	5	5	5