Определение Московского областного суда от 27 октября 2009 г. по делу N 33-19570 (ключевые темы: земельный участок - член кооператива - дачное некоммерческое объединение - индивидуальное жилищное строительство - общее собрание)

Определение Московского областного суда
от 27 октября 2009 г.

Дело N 33-19570

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе председательствующего Васильевой Т.А.,

Судей Беленкова В.И., Фролкиной С.В.,

При секретаре Теркулове Х.А.,

Рассмотрев в заседании от 27 октября 2009 года кассационную жалобу Липкиной Наталии Николаевны на решение Раменского городского суда Московской области от 05 марта 2009 года по делу по иску Липкиной Наталии Николаевны к Кооперативу индивидуального жилищного строительства "Рубеж", Яковлеву Анатолию Васильевичу о признании незаконным общего собрания членов кооператива индивидуального жилищного строительства "Рубеж" от 23.07.2005 года в части исключения из членов кооператива Липкиной Наталии Николаевны, о восстановлении в членах кооператива с предоставлением земельного участка,

Заслушав доклад судьи Васильевой Т.А.,

Объяснения адвокатов Озеровой И.Л., Докучаева М.В., представителя кооператива Иващенко А.И. установила:

Липкина Н.Н. обратилась в суд с иском к Кооперативу индивидуального жилищного строительства "Рубеж", Яковлеву Анатолию Васильевичу о признании незаконным решения общего собрания членов кооператива от 23.07.2005 года в части исключения ее из членов кооператива, восстановлении в членах кооператива с предоставлением земельного участка площадью 1200 кв. м.

В обоснование требований Липкина Н.Н. указала, что являлась членом указанного кооператива с 12.11.1998 года, ей был выделен земельный участок N 191, выдана членская книжка садовода, 06.10.2007 года ей стало известно, что решением общего собрания членов кооператива она исключена из него за невыполнение Устава - за не освоение в течение 3-х лет земельного участка. Истица считает, что указанное решение собрания не соответствует требованиям закона и уставу кооператива, поскольку уставом не предусмотрено такое основание для исключения, на общем собрании она не присутствовала, о его проведении не извещалась, кроме того, приостановление освоения земельного участка было вызвано уважительными причинами. По 2006 год включительно она оплачивала членские взносы.

Представитель ответчика иск не признал, ссылаясь на то, что решение общего собрания членов кооператива от 23.07.2005 года об исключении Липкиной Н.Н. основано на ст. 19 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и ст. 45 ЗК РФ, поскольку истица с 1998 года предоставленный ей земельный участок не освоила, в настоящее время он передан очереднику кооператива Яковлеву А.В. Яковлев А.В. иск также не признал, пояснил, что участок N 191 ему был предоставлен в 2006 году, он освоил земельный участок, провел его кадастровый учет, построил на нем дом и баню.

Решением суда в удовлетворении исковых требований Липкиной Н.Н. отказано.

Не согласившись с постановленным решением, Липкина Н.Н. обжалует его в кассационном порядке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с ноября 1998 года Липкина Н.Н. являлась членом кооператива индивидуального жилищного строительства (КИЖС) "Рубеж", расположенного вблизи д. Белозериха Раменского района Московской области. Ей был выделен земельный участок N 191 площадью 1200 кв. м, выдана членская книжка.

КИЖС "Рубеж" зарегистрирован на основании постановления Главы администрации Раменского района N 3157 от 4.12.1995 года. Постановлением Главы администрации Раменского района N 2832 от 31.10.1995 года войсковой части 2599, при которой создан кооператив "Рубеж", в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 23.37 га. 02.04.1999 года общим собранием членов кооператива была утверждена новая редакция Устава КИЖС, зарегистрированного 06.05.1999 года.

Суд, проанализировав положения Устава КИЖС "Рубеж" пришел к выводу о том, что деятельность данного объединения граждан регулируется ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и кооператив относится к дачному некоммерческому объединению.

Решением общего собрания кооператива от 23.07.2005 года Липкина Н.Н. в числе других членов кооператива исключена из его состава за не освоение в течение более трех лет земельного участка.

Разрешая возникший спор и отказывая Липкиной Н.Н. в удовлетворении исковых требований, суд исходил из положений ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", соответствии с которой член садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан обязан в течении трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством, использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением".

В обоснование своего вывода о законности принятого общим собранием кооператива решения об исключении Липкиной Н.Н. из его членов в связи с не освоением земельного участка суд указал, что рассмотрение данного вопроса на общем собрании 23.07.2005 года основано на законе, а именно ст. 21 ФЗ от 15.04.1998 года N 66-ФЗ, в соответствии с которой исключение из членов объединения относится к исключительной компетенции общего собрания членов такого объединения, и предусмотрено п. 19.1 Устава кооператива.

Суд также указал, что на истицу, хотя она и не являлась собственником земельного участка в КИЖС, распространяется действие ст. 284 ГК РФ, предусматривающей изъятие земельного участка, который не используется в соответствии с его назначением. По мнению суда, общее собрание 23.07.2005 года на основании указанной нормы закона имело право исключить Липкину Н.Н. из членов кооператива и изъять находившийся у нее в пользовании земельный участок.

Между тем с обоснованностью выводов суда согласиться нельзя.

Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" не предусмотрено исключение из членов объединения в качестве меры воздействия за не освоение земельного участка.

Согласно п. 4 ст. 16 ФЗ данного закона в уставе садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан в обязательном порядке указываются основания и порядок исключения из членов объединения и применения иных мер воздействия за нарушение устава и правил внутреннего распорядка такого объединения.

Как следует из Устава КИЖС "Рубеж", им не предусмотрено в качестве основания исключения из членов кооператива - не освоение земельного участка, а также не предусмотрен порядок исключения из членов по данному основанию.

Кроме того, ст. 284 ГК РФ, которую суд применил к спорным правоотношениям, регулирует случаи изъятия земельного участка, который не используется в соответствии с его назначением, и распространяется только на собственника такого участка, каковым Липкина Н.Н. не является. Прекращение прав на земельный участок, принадлежащий лицам, не являющимся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования участка этими лицами, согласно ст. 287 ГК РФ осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельным законодательством.

Более того, законом предусмотрен порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственника земельного участка и лица, не являющегося собственником, о допущенных нарушениях в использовании земельного участка (ст. 286 ГК РФ, п. 2 ст. 54 ЗК РФ), что в отношении Липкиной Н.Н. ответчиком соблюдено не было.

Суд при решении спора также не принял во внимание доводы истицы о том, что она не была извещена о времени, месте проведения общего собрания КИЖС от 23.07.2005 года, его повестке дня и в решении указал, что о проведении общего собрания членов КИЖС от 23.07.2005 года было объявлено посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории кооператива, за две недели до его проведения, где было указано содержание выносимых на обсуждение вопросов, что соответствует требованиям ст. 21 ФЗ" О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и предусмотрено Уставом, такое уведомление суд посчитал достаточным и надлежащим.

Однако, выводы суда в указанной части не соответствуют обстоятельствам дела и не доказаны.

Как следует из материалов дела, ответчиком вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не представлено достаточных и убедительных доказательств того, что уведомление о проведении общего собрания кооператива от 23.07.2005 года было размещено за две недели до его проведения, и в повестку дня был включен вопрос об исключении Липкиной Н.Н. из членов КИЖС. Суд не принял во внимание, что по 2006 год включительно Липкина Н.Н. оплачивала членские взносы и о своем исключении из членов кооператива узнала только в 2007 году.

Поскольку суд при разрешении спора неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил номы материального права, решение в соответствии с п.п. 1, 4 п 1 ст. 362 ГПК РФ подлежит отмене.

В связи с тем, что обстоятельства по делу установлены, судебная коллегия считает возможным принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Липкиной Н.Н.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Раменского городского суда от 5 марта 2009 года отменить.

Принять по делу новое решение, в соответствии с которым признать недействительным решение общего собрания членов кооператива индивидуального жилищного строительства "Рубеж" от 23 июля 2005 года в части исключения из членов кооператива Липкиной Наталии Николаевны.

Восстановить Липкину Наталию Николаевну в членах кооператива индивидуального жилищного строительства "Рубеж" с предоставлением земельного участка площадью 1200 кв. м.

Председательствующий:

Т.А. Васильева

Судьи:

В.И. Беленков С.В. Фролкина