Решение Совета депутатов городского округа Черноголовка Московской области от 23 августа 2011 г. N 52/289 "Об утверждении положения "О формировании, управлении и распоряжении муниципальной собственностью муниципального образования "Городской округ Черноголовка" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов городского округа Черноголовка Московской области
от 23 августа 2011 г. N 52/289
"Об утверждении положения "О формировании, управлении и распоряжении муниципальной собственностью муниципального образования "Городской округ Черноголовка"

Рассмотрев на заседании Совета депутатов городского округа Черноголовка, 23.08.2011 года, вопрос об утверждении положения "О формировании, управлении и распоряжении муниципальной собственностью муниципального образования "Городской округ Черноголовка", в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданским кодексом РФ, Уставом муниципального образования "Городской округ Черноголовка", Совет депутатов решил:

1. Утвердить положение "О формировании, управлении и распоряжении муниципальной собственностью муниципального образования "Городской округ Черноголовка" (прилагается).

2. Направить положение "О формировании, управлении и распоряжении муниципальной собственностью муниципального образования "Городской округ Черноголовка" Главе муниципального образования "Городской округ Черноголовка" для подписания.

3. Признать утратившим силу положение "О формировании, управлении и распоряжении муниципальной собственностью на территории муниципального образования "Городской округ Черноголовка" (решение Совета депутатов от 02.05.2006 N 9/26).

4. Опубликовать настоящее решение в еженедельнике "Черноголовская газета".

5. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.

6. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на председателя Совета депутатов Л.Ф. Рыжову.

Председатель Совета депутатов

Л.Ф. Рыжова

Положение
"О формировании, управлении и распоряжении муниципальной собственностью муниципального образования "Городской округ Черноголовка"
(утв. решением Совета Депутатов Городского округа "Черноголовка"
от 23 августа 2011 г. N 52/289)

Глава 1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает общий порядок формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования "Городской округ Черноголовка" Московской области (далее - городской округ Черноголовка).

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 N 374 "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Законом Московской области от 11.01.2007 N 4/2007-ОЗ "О собственности Московской области", Уставом муниципального образования "Городской округ Черноголовка" Московской области, другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Черноголовка.

1.3. Собственником муниципального имущества является муниципальное образование "Городской округ Черноголовка" Московской области. От имени городского округа Черноголовка права собственника в отношении муниципального имущества осуществляет Глава городского округа Черноголовка в порядке, определяемом настоящим Положением, иными муниципальными нормативными актами городского округа Черноголовка.

1.4. Настоящее Положение не распространяется на правоотношения, связанные с регулированием бюджетного процесса городского округа Черноголовка, земельных отношений, отношений в сфере природных ресурсов, неимущественных прав городского округа Черноголовка.

2. Состав муниципальной собственности

2.1. В собственности городского округа Черноголовка может находиться:

2.1.1. Имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

- имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов;

- автомобильные дороги местного значения в границах городского округа Черноголовка, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

- жилищный фонд социального использования;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа Черноголовка;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа Черноголовка;

- имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

- имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа Черноголовка услугами организаций культуры;

- имущество библиотек городского округа Черноголовка;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- имущество, предназначенное для развития на территории городского округа Черноголовка физической культуры и массового спорта;

- имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа Черноголовка, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

- имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа Черноголовка в соответствии с федеральными законами;

- пруды, обводненные карьеры на территории городского округа Черноголовка;

- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа Черноголовка муниципальной милицией;

- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа Черноголовка скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории городского округа Черноголовка мест захоронения и организации ритуальных услуг;

- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа Черноголовка;

- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории городского округа Черноголовка от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций не территории городского округа Черноголовка;

- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

- имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в городском округе Черноголовка, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории городского округа Черноголовка;

2.1.2. имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области;

2.1.3. имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений;

2.1.4. имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

2.1.5. плоды, продукты, доходы, полученные от использования муниципальной собственности, если иное не предусмотрено законами Российской Федерации и Московской области или договором об использовании муниципальной собственности.

3. Формирование муниципальной собственности

3.1. Объекты права муниципальной собственности определяются законодательством Российской Федерации, Уставом городского округа Черноголовка, настоящим Положением и включают в себя средства местного бюджета и имущество, принадлежащее на праве собственности городскому округу Черноголовка.

3.2. Муниципальная собственность формируется за счет:

- средств местного бюджета;

- имущества, приобретенного на основании гражданско-правовых сделок;

- имущества, переданного в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

- имущества, переданного из федеральной собственности и государственной собственности Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области;

- имущества, приобретенного в результате хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и разрешенной хозяйственной деятельности муниципальных учреждений;

- бесхозяйного имущества, признанного в установленном порядке муниципальной собственностью;

- продукции, плодов и доходов, полученных в результате использования муниципальной собственности;

- имущества, приобретенного по иным основаниями, предусмотренным законодательством.

3.3. В соответствии с действующим законодательством в собственности городского округа Черноголовка могут находиться акции и доли в уставных капиталах хозяйственных обществ.

3.4. Документами, устанавливающими право муниципальной собственности на имущество, являются:

- при передаче объектов федеральной собственности в собственность городского округа Черноголовка - передаточный акт, оформленный и утвержденный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Московской области;

- при передаче объектов государственной собственности Московской области в собственность городского округа Черноголовка - передаточный акт, оформленный и утвержденный в соответствии с требованиями законодательства Московской области;

- на имущество, созданное в результате реализации инвестиционных проектов и договоров, подтверждается инвестиционными контрактами, договорами, соглашениями, дополнительными соглашениями и другими документами, предусмотренными законодательством;

- на бесхозяйное имущество, признанное в установленном законодательством порядке муниципальной собственностью, подтверждается решением суда.

Право муниципальной собственности на имущество, приобретенное по иным основаниям, подтверждается документами, предусмотренными действующим законодательством.

3.5. Документами, подтверждающими право муниципальной собственности на имущество, являются:

- свидетельство о государственной регистрации права собственности (для имущества, требующего государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством);

- выписка из реестра муниципальной собственности городского округа Черноголовка.

3.6. Государственная регистрация права собственности на муниципальное недвижимое имущество, иных вещных прав и сделок с ним осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

3.7. Администрация городского округа Черноголовка в лице уполномоченного органа - отдела по управлению имуществом и земельными ресурсами администрации (далее - отдел) ведет Реестры муниципального имущества. Порядок учета муниципального имущества и ведения Реестра муниципального имущества определяется соответствующим нормативным актом городского округа Черноголовка, принятым Советом депутатов городского округа Черноголовка в установленном порядке.

3.8. Документы, подтверждающие право муниципальной собственности, подлежат постоянному хранению в отделе по управлению имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа Черноголовка.

3.9. Документы, подтверждающие право собственности на объекты, приобретаемые в результате гражданско-правовых сделок, хранятся у непосредственных участников сделок или их правопреемников.

4. Порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью

4.1. Виды управления и распоряжения муниципальной собственностью.

4.1.1. К видам управления и распоряжения муниципальной собственностью относятся:

- учет муниципального имущества;

- передача муниципальной собственности в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям;

- передача муниципальной собственности в оперативное управление муниципальным учреждениям, муниципальным казенным предприятиям и органам местного самоуправления;

- передача муниципальной собственности в аренду, субаренду, безвозмездное пользование, доверительное управление и залог;

- приватизация муниципальной собственности;

- внесение вкладов в уставные капиталы хозяйственных обществ;

- иные формы управления и распоряжения муниципальной собственностью.

4.2. Управление и распоряжение муниципальной собственностью.

4.2.1. Органы местного самоуправления городского округа Черноголовка самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальной собственностью в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

4.2.2. Органы местного самоуправления городского округа Черноголовка вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъекта Российской Федерации, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, сдавать в аренду (безвозмездное пользование), передавать в залог и доверительное управление, совершать иные сделки в соответствии с действующим законодательством, определять в договорах и соглашениях условия использования передаваемого в пользование муниципального имущества.

4.2.3. За муниципальными унитарными предприятиями муниципальное имущество может быть закреплено на праве хозяйственного ведения. Муниципальные унитарные предприятия осуществляют права владения, пользования и распоряжения этим имуществом в пределах, установленных действующим законодательством, уставами этих предприятий и договором.

4.2.4. За органами местного самоуправления, муниципальными казенными предприятиями и муниципальными учреждениями имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется на праве оперативного управления и используется в соответствии с целями их деятельности и назначением имущества.

4.2.5. Муниципальные предприятия и учреждения, наделенные вещными правами на муниципальное имущество, несут ответственность за его сохранность и эффективное использование.

4.2.6. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну городского округа Черноголовка. Объекты имущества муниципальной казны учитываются по правилам бюджетного учета в соответствии с Инструкцией по бюджетному учету, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации, на отдельном счете учета объектов имущества (нефинансовых активов), составляющих муниципальную казну городского округа Черноголовка в разрезе материальных основных фондов, нематериальных основных фондов, не произведенных активов и материальных запасов, в стоимостном выражении без ведения инвентарного и аналитического учета.

Порядок формирования, учета, управления и распоряжения муниципальной казной муниципального образования "Городской округ Черноголовка Московской области" определяется соответствующим нормативным актом городского округа Черноголовка, принятым Советом депутатов городского округа Черноголовка в установленном порядке.

4.2.7. Городской округ Черноголовка имеет право на получение в местный бюджет финансовых средств от использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий. Размер перечислений в местный бюджет устанавливается соответствующим правовым актом городского округа Черноголовка, принятым Советом депутатов городского округа Черноголовка в установленном порядке.

5. Основания прекращения права муниципальной собственности

5.1. Право муниципальной собственности прекращается:

- при отчуждении муниципального имущества другим лицам, в том числе при приватизации;

- в случае гибели или уничтожения имущества;

- при безвозмездной передаче имущества в соответствии с законодательством о разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

- путем обращения взыскания на имущество по обязательствам муниципального образования в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

- по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

5.2. Документами, подтверждающими прекращение права муниципальной собственности, являются оригиналы или в установленном порядке заверенные копии этих документов, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и муниципальными правовыми актами городского округа Черноголовка, в том числе:

- акты органов государственной власти;

- муниципальные правовые акты городского округа Черноголовка;

- договоры, соглашения;

- вступившие в законную силу судебные постановления;

- иные документы, не противоречащие действующему законодательству.

5.3. Доходы от использования и приватизации объектов муниципальной собственности поступают в местный бюджет.

6. Полномочия органов местного самоуправления по вопросам формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью

6.1. Совет депутатов города Черноголовка:

6.1.1. Определяет порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе:

а) порядок передачи в аренду муниципального имущества и утверждает базовую ставку арендной платы;

б) порядок учета муниципального имущества и ведения реестра муниципального имущества, порядок формирования, учета, управления и распоряжения муниципальной казной городского округа Черноголовка;

в) порядок осуществления муниципальными унитарными предприятиями перечислений в бюджет города Черноголовка;

г) порядок оформления недвижимого имущества, находящегося на территории городского округа Черноголовка, как бесхозяйного.

6.1.2. Определяет порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.

6.1.3. Утверждает прогнозный план приватизации муниципального имущества.

6.1.4. Утверждает перечень муниципального имущества для использования в целях оказания поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Черноголовка.

6.1.5. Принимает иные решения в пределах своей компетенции, определенной действующим законодательством, Уставом городского округа Черноголовка.

6.2. К полномочиям Главы городского округа Черноголовка относятся:

6.2.1. Внесение проектов муниципальных правовых актов по управлению и распоряжению муниципальным имуществом на рассмотрение Совета депутатов городского округа Черноголовка.

6.2.2. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, утверждение их уставов и заключение трудовых договоров с руководителями.

6.2.3. Осуществление от имени муниципального образования "Городской округ Черноголовка Московской области" права управления и распоряжения муниципальной собственностью, а именно:

- издание правовых актов о принятии в муниципальную собственность недвижимого имущества, передаваемого из федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, а также о передаче и продаже недвижимого имущества из муниципальной собственности;

- издание правовых актов о приемке в муниципальную собственность городского округа Черноголовка имущества от инвесторов-застройщиков после окончания строительства объектов на территории городского округа Черноголовка по инвестиционным строительным контрактам;

- издание правовых актов о приемке в муниципальную собственность городского округа Черноголовка объектов, построенных за счет средств местного бюджета;

- рассмотрение обращений организаций различных форм собственности и физических лиц о передаче принадлежащего им на праве собственности имущества в муниципальную собственность и дает согласие на совершение соответствующих сделок;

- утверждение перечня объектов, передаваемых в доверительное управление и залог;

- принятие решения о проведении конкурсов и аукционов по продаже муниципального имущества, на право заключения договоров аренды (субаренды), безвозмездного пользования и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества;

- выступает стороной от имени муниципального образования "Городской округ Черноголовка" по гражданско-правовым сделкам с физическими и юридическими лицами по передаче принадлежащего им имущества в муниципальную собственность;

- принятие решений о закреплении за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными казенными предприятиями и муниципальными учреждениями муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления;

- осуществляет иные полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью в пределах своей компетенции, определенной действующим законодательством, Уставом городского округа Черноголовка.

6.3. Полномочия администрации городского округа Черноголовка.

В соответствии с решениями Совета депутатов, распорядительными актами Главы городского округа Черноголовка:

- разрабатывает проекты решений Совета депутатов городского округа Черноголовка, постановлений и распоряжений Главы городского округа Черноголовка, иных муниципальных правовых актов по управлению и распоряжению муниципальной собственностью;

- ведет в лице уполномоченного органа - отдела по управлению имуществом и земельными ресурсами администрации в установленном порядке учет муниципального имущества и реестр муниципального имущества городского округа Черноголовка;

- формирует и ведет перечень муниципального имущества для использования в целях оказания поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Черноголовка;

- осуществляет организацию конкурсов и аукционов по продаже муниципального имущества, на право заключения договоров аренды (субаренды), безвозмездного пользования и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, в том числе, в соответствии с планом приватизации;

- осуществляет действия по государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество, ограничений (обременении) прав на него;

- осуществляет юридические действия по оформлению права собственности на бесхозяйное имущество, находящееся на территории городского округа Черноголовка, с последующим внесением в реестр;

- оформляет документы по приему в муниципальную собственность объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения от предприятий и учреждений, от физических и юридических лиц и общественных организаций, а также оформляет документы по передаче указанных выше объектов из муниципальной собственности;

- осуществляет действия по оформлению с физическими и юридическими лицами сделки купли-продажи, мены, дарения, залога и иные сделки с имуществом, находящимся в муниципальной собственности или приобретаемым в муниципальную собственность, а также перехода права на него;

- заключает от имени городского округа Черноголовка соглашения с юридическими и физическими лицами, в т.ч. инвестиционные договоры на строительство;

- организует контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципальной собственности;

- проводит инвентаризацию и оценку муниципального имущества в установленном порядке;

- выполняет функции продавца муниципального имущества, оформляет договоры и иные документы, необходимые при реализации действующего законодательства о приватизации муниципального имущества;

- обеспечивает управление муниципальным жилищным фондом и коммунальным бытовым хозяйством на территории городского округа Черноголовка в пределах своей компетенции;

- осуществляет иные полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью в пределах своей компетенции, определенной действующим законодательством, Уставом городского округа Черноголовка.

7. Ответственность за нарушение права муниципальной собственности

7.1. Должностные лица органов местного самоуправления городского округа Черноголовка, принявшие решения, повлекшие ущерб для муниципальной собственности, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

7.2. Руководители муниципальных унитарных предприятий, муниципальных казенных предприятий и муниципальных учреждений несут персональную ответственность за сохранность и эффективность использования имущества, переданного в хозяйственное ведение или оперативное управление, в соответствии с действующим законодательством и трудовым договором.

8. Заключительные положения

8.1. Органы местного самоуправления городского округа Черноголовка могут осуществлять и иные полномочия в области формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью, не противоречащие действующему федеральному и областному законодательству, а также нормативно-правовым актам городского округа Черноголовка.

9. Порядок вступления в силу настоящего Положения

9.1. Настоящее Положение опубликовывается и вступает в законную силу в порядке, определенном соответствующим решением Совета депутатов городского округа Черноголовка, для нормативных правовых актов городского округа Черноголовка.

Глава муниципального образования "Городской округ Черноголовка"

Ю.А. Филиппов