Приложение. Положение о казне муниципального образования город Чехов Чеховского муниципального района Московской области

Приложение
к решению Совета депутатов
города Чехова
от 22 сентября 2011 г. N 47/8

Положение
о казне муниципального образования город Чехов Чеховского муниципального района Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Чехова.

1.2. Настоящее Положение определяет цели, задачи, порядок формирования, учета, управления и распоряжения муниципальной казной (далее - муниципальная казна).

1.3. Учет имущества, составляющего муниципальную казну, в Реестре муниципальной собственности муниципального образования город Чехов Чеховского муниципального района Московской области (далее - Реестр), организацию работы по оформлению документов для государственной регистрации права муниципальной собственности осуществляет орган Администрации города Чехова - отдел муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

2. Цели и задачи формирования, учета, управления и распоряжения имуществом муниципальной казны

2.1. Основными целями формирования, учета, управления и распоряжения имуществом муниципальной казны являются:

2.1.1. создание и укрепление экономической основы для решения вопросов местного значения муниципального образования город Чехов Чеховского муниципального района Московской области (далее - муниципальное образование);

2.1.2. обеспечение экономической и финансовой самостоятельности муниципального образования в сфере гражданских правоотношений;

2.1.3. оптимизация структуры и состава собственности муниципального образования;

2.1.4. обеспечение максимально эффективного управления отдельными ее объектами;

2.1.5. сохранение, воспроизводство и приумножение объектов муниципальной собственности муниципального образования;

2.1.6. привлечение инвестиций и стимулирование предпринимательской деятельности на территории муниципального образования;

2.1.7. обеспечение исполнения обязательств муниципального образования как участника гражданского оборота.

2.2. В указанных целях при управлении и распоряжении имуществом муниципальной казны решаются следующие задачи:

2.2.1. пообъектный учет имущества, составляющего муниципальную казну, и его движения;

2.2.2. контроль за сохранностью и использованием муниципального имущества по целевому назначению;

2.2.3. оценка муниципального имущества и государственная регистрация права муниципальной собственности;

2.2.4. выявление и применение наиболее эффективных способов использования муниципального имущества;

2.2.5. сохранение и приумножение в составе муниципальной казны имущества, управление и распоряжение которым обеспечивает привлечение в доход бюджета дополнительных средств, а также сохранение в составе муниципальной казны имущества, необходимого для обеспечения общественных потребностей населения муниципального образования.

3. Состав и порядок формирования муниципальной казны

3.1. Муниципальную казну муниципального образования составляют денежные средства, имущественные права, а также движимое (кроме денежных средств) и недвижимое имущество, находящееся в собственности муниципального образования, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

3.2. Объектами муниципальной казны могут являться:

3.2.1. средства местного бюджета;

3.2.2. недвижимое имущество, находящееся в собственности муниципального образования и не закрепленное за предприятиями и учреждениями:

3.2.2.1. отдельно стоящие нежилые здания и строения (сооружения);

3.2.2.2. нежилые помещения в многоквартирных домах;

3.2.2.3. помещения, встроенно-пристроенные к жилым домам, но не являющиеся объектами жилищного фонда, согласно действующим правовым актам и актам органов местного самоуправления (нежилые помещения);

3.2.2.4 муниципальный жилищный фонд и отдельные комнаты в них;

3.2.2.5. земельные участки и другие природные ресурсы;

3.2.2.6. строения, сооружения (объекты инженерной инфраструктуры, иные хозяйственные сооружения);

3.2.2.7. муниципальное имущество муниципального образования;

3.2.2.8. ценные бумаги, пакеты акций, доли в уставном капитале хозяйственных субъектов;

3.2.2.9. нематериальные активы, закрепленные в муниципальной собственности;

3.2.2.10. иное движимое и недвижимое имущество, приобретенное за счет средств местного бюджета, не закрепленное на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными предприятиями, учреждениями.

3.3. Источником формирования муниципальной казны может быть имущество:

3.3.1. вновь созданное или приобретенное за счет средств бюджета города Чехова;

3.3.2. безвозмездно переданное из государственной собственности (федеральной собственности, собственности Московской области и других субъектов Российской Федерации), а также собственности иных муниципальных образований в муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством;

3.3.3. приобретенное по договорам купли-продажи, безвозмездной передачи имущества (дарение, пожертвование), полученное в соответствии с завещаниями либо в результате совершения иных сделок;

3.3.4. приобретенное в результате расторжения сделок приватизации в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

3.3.5. полученное в результате правомерного изъятия у предприятий или учреждений, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых оно находилось;

3.3.6. изъятие излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления;

3.3.7. отсутствие закрепления за муниципальными предприятиями и учреждениями в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципального имущества;

3.3.8. имущество, оставшееся после ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

3.3.9. являющееся невостребованным - оставшееся после погашения требований кредиторов организации - должника в порядке, установленном ст. 148 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

3.3.10. приобретенное в муниципальную собственность в силу приобретательной давности;

3.3.11. отсутствие собственника имущества, отказ собственника от имущества или утрата собственником права на имущество по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, на которое в случаях и порядке, установленных действующим законодательством, приобретено право муниципальной собственности;

3.3.12. не включение имущества в уставный капитал акционерных обществ при приватизации муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

3.3.13. иные основания, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

3.4. Формирование муниципальной казны и финансирование ее содержания осуществляются за счет средств бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством.

3.5. Настоящее Положение не регулирует порядок управления и распоряжения входящими в состав муниципальной казны средствами местного бюджета.

3.6. Включение в состав имущества муниципальной казны объектов, приобретенных в муниципальную собственность по основаниям, перечисленным в пунктах 3.3.2., 3.3.3., 3.3.9., 3.3.11. настоящего Положения, осуществляется на основании решений Совета депутатов города Чехова, в пунктах 3.3.1., 3.3.4.-3.3.8., 3.3.10, 3.3.12 на основании постановлений Администрации города Чехова.

3.7. Муниципальное имущество исключается из муниципальной казны в результате:

3.7.1. внесения в уставные фонды создаваемых предприятий либо передачи в хозяйственное ведение действующим предприятиям;

3.7.2. передачи в оперативное управление создаваемым или действующим учреждениям, казенным предприятиям;

3.7.3. внесения в качестве взноса в фонды и автономные некоммерческие организации;

3.7.4. внесения в качестве вкладов в хозяйственные общества;

3.7.5. отчуждения по договорам купли-продажи;

3.7.6. обращения взыскания на недвижимое имущество (в том числе являющееся предметом залога);

3.7.7. приватизации имущества;

3.7.8. потерь, возникших вследствие причинения вреда имуществу, а также его уничтожения либо повреждения при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

3.7.9. списания имущества в связи с его полной амортизацией и неиспользованием, а также пришедших в негодность по причине физического и морального износа, сноса;

3.7.10. совершения иных действий, предусмотренных действующим законодательством. Исключение приватизированных жилых помещений осуществляется на основании:

- вступивших в силу договоров и иных сделок;

- вступивших в законную силу решений судов.

3.8. Основанием для исключения объектов муниципальной собственности из состава муниципальной казны является постановление Администрации города Чехова.

4. Учет имущества муниципальной казны

4.1. Имущество, входящее в состав муниципальной казны, принадлежит на праве собственности непосредственно муниципальному образованию и не подлежит отражению на балансе органов местного самоуправления в качестве объектов основных или оборотных средств.

4.2. Имущество, составляющее муниципальную казну муниципального образования, подлежит бюджетному учету и учету в Реестре муниципальной собственности города Чехова (реестровый учет).

4.3. Бюджетный и реестровый учет имущества муниципальной казны осуществляет уполномоченное Администрацией города Чехова ее структурное подразделение.

4.4. В бюджетном учете объекты имущества в составе казны отражаются в стоимостном выражении без ведения инвентарного и аналитического учета объектов имущества по правилам бюджетного учета в соответствии с Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

На объекты муниципальной казны с даты их включения в состав имущества казны амортизация не начисляется, переоценка их не производится, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

4.5. Реестровый учет имущества, входящего в состав муниципальной казны, представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации об имуществе муниципальной казны муниципального образования, операциях с объектами имущества казны и осуществляется в порядке, определенном Положением об организации учета и ведения Реестра муниципальной собственности города Чехова.

4.6. Учет денежных средств муниципальной казны обеспечивается путем составления, утверждения и исполнения бюджета на соответствующий финансовый год.

4.7. Документами, подтверждающими право муниципальной собственности на имущество муниципальной казны, являются:

4.7.1. выписка из Реестра муниципального имущества города Чехова Чеховского муниципального района Московской области,

4.7.2. выписка из Единого государственного реестра права на недвижимое имущество и сделок с ним;

4.7.3. свидетельство о государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество.

4.8. Право муниципальной собственности на недвижимое имущество муниципальной казны и сделки с ним подлежат обязательной государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

4.9. Сведения о муниципальном имуществе, изымаемом из муниципальной казны и закрепляемом на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за предприятиями и учреждениями, отражаются в соответствующих разделах Реестра.

4.10. Имущество, составляющее муниципальную казну, при его учете, а также при его передаче в пользование, доверительное управление, залог, аренду, безвозмездное пользование, хозяйственное ведение, оперативное управление подлежит отражению в бухгалтерской отчетности организаций в соответствии с действующим законодательством.

4.11. Оценка имущества, составляющего муниципальную казну, проводится в порядке, установленном действующим законодательством об оценочной деятельности.

5. Управление и распоряжение имуществом муниципальной казны

5.1. От имени города Чехова своими действиями могут приобретать и осуществлять права и нести обязанности в отношении объектов муниципальной казны, выступать в суде: Совет депутатов города Чехова, Глава города Чехова, Администрация города Чехова, - в рамках их компетенции, установленной Уставом города Чехова, настоящим Положением и иными нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления города Чехова.

5.2. Совет депутатов города Чехова:

5.2.1. устанавливает порядок использования объектов муниципальной казны;

5.2.2. устанавливает перечень объектов муниципальной казны, не подлежащих отчуждению;

5.2.3. утверждает перечень объектов муниципальной казны, которые могут являться предметом залога;

5.2.4. утверждает размеры поступлений в местный бюджет средств от использования объектов муниципальной казны и расходов на их содержание;

5.2.5. принимает решение об отчуждении объектов муниципальной казны, балансовая стоимость которых на момент отчуждения превышает пять тысяч минимальных размеров оплаты труда;

5.2.6. заслушивает отчеты Администрации города Чехова о доходах, а также о сохранности и эффективности использования объектов муниципальной казны и расходах на ее содержание;

5.2.7. осуществляет иные полномочия в отношении объектов муниципальной казны в соответствии с Уставом города Чехова и иными нормативно-правовыми актами.

5.3. Формирование и исполнение местного бюджета осуществляются органами местного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области, Уставом города Чехова, иными нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления города Чехова.

Распоряжение средствами местного бюджета осуществляет Глава города Чехова.

5.4. Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, муниципальным имуществом, входящим в состав муниципальной казны, нематериальными активами осуществляет Глава города Чехова в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области, решениями Совета депутатов города Чехова и иными нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления города Чехова.

5.5. Администрация города Чехова:

5.5.1. осуществляет передачу имущества муниципальной казны муниципальным предприятиям и муниципальным учреждениям в хозяйственное ведение и оперативное управление, передачу объектов муниципальной казны в аренду, в залог, в доверительное управление, в безвозмездное пользование, а также распоряжается имуществом муниципальной казны иными способами, допускаемыми действующим законодательством;

5.5.2. от имени муниципального образования город Чехов вносит объекты муниципальной казны в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ;

5.5.3. обеспечивает регистрацию, учет, содержание и сохранность объектов муниципальной казны, и использование их по назначению и с наибольшей эффективностью;

5.5.4. ведет реестр (перечень) объектов муниципальной казны;

5.5.5. представляет на утверждение Совету депутатов города Чехова перечень объектов муниципальной казны, которые могут являться предметом залога, и перечень объектов, не подлежащих отчуждению;

5.5.6. осуществляет контроль за содержанием и эффективностью использования объектов муниципальной казны;

5.5.7. представляет на утверждение Совету депутатов города Чехова отчет о результатах использования объектов муниципальной казны, о размерах поступления средств в бюджет города от использования объектов муниципальной казны и расходах на ее содержание;

5.5.8. выступает в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжение объектами муниципальной казны;

5.5.9. осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом города Чехова и другими нормативными иными нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления города Чехова.

5.6. В порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, решениями Совета депутатов города Чехова, постановлениями и распоряжениями Администрации города Чехова, движимое и недвижимое имущество муниципальной казны может быть передано органом, осуществляющим управление муниципальной казной:

5.6.1. в хозяйственное ведение;

5.6.2. в оперативное управление;

5.6.3. в аренду;

5.6.4. в безвозмездное пользование;

5.6.5. в залог;

5.6.6. в доверительное управление;

5.6.7. либо использовано иным способом.

5.7. В порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, решениями Совета депутатов города Чехова и иными нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления города Чехова, движимое и недвижимое имущество муниципальной казны может быть приватизировано.

6. Содержание муниципальной казны, контроль за ее сохранностью и целевым использованием

6.1. Содержание и эксплуатация объектов муниципальной казны, не переданных во владение и (или) пользование физических и юридических лиц, осуществляются Администрацией города Чехова.

6.2. В случаях передачи имущества муниципальной казны во временное пользование по договору аренды (концессии), передачи имущества в безвозмездное временное пользование по договору безвозмездного пользования имуществом (ссуды), передачи имущества на определенный срок для осуществления управления им в интересах муниципального образования по договору доверительного управления имуществом, передачи имущества залогодержателю по договору о залоге и в иных случаях, установленных действующим законодательством, бремя его содержания и риск случайной гибели ложатся соответственно на арендаторов (концедентов), ссудополучателей, доверительных управляющих, залогодержателей или иных лиц, у которых находится имущество муниципальной казны, если иное не установлено соответствующим договором.

6.3. Для обеспечения сохранности имущества муниципальной казны могут производиться страхование имущества, установление особого режима его эксплуатации и охраны, а также его передача на хранение.

6.4. Контроль за сохранностью и целевым использованием имущества, переданного в пользование юридическим и физическим лицам, органам местного самоуправления, осуществляет отдел муниципального имущества Администрации города Чехова (далее - отдел муниципального имущества).

Привлечение этих лиц к ответственности за ненадлежащее использование переданного имущества осуществляется в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами города Чехова. В ходе контроля отдел муниципального имущества по мере необходимости осуществляет проверки переданного имущества и соблюдения условий договоров о передаче имущества.

6.5. В период, когда имущество, входящее в состав казны, не обременено договорными обязательствами, риск его случайной гибели ложится на Администрацию города Чехова. Обязанность по содержанию такого имущества и контролю за его состоянием исполняет Администрация города Чехова за счет средств, выделяемых из бюджета.

6.6. Защиту прав собственности на имущество, составляющее муниципальную казну, в том числе в суде, осуществляет Администрация города Чехова в порядке и способами, определенными действующим законодательством.

7. Обращение взыскания на имущество муниципальной казны

7.1. Муниципальное образование несет имущественную ответственность по своим обязательствам денежными средствами и иным имуществом, входящим в состав муниципальной казны.

7.2. Обращение взыскания на землю и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, допускается в случаях, предусмотренных законом.

7.3. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания ими правового акта, не соответствующего закону или иному правовому акту, подлежит возмещению за счет муниципальной казны только по решению суда.

7.4. Должностные лица органов местного самоуправления, ответственные за учет, сохранность, целевое использование имущества муниципальной казны, несут персональную ответственность за сохранность и целевое использование данного имущества в соответствии с действующим законодательством.