Приложение N 1. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов органов местного самоуправления сельского поселения Атепцевское

Приложение N 1
к решению Совета депутатов
сельского поселения Атепцевское
от 21 сентября 2011 г. N 6/22

Порядок
опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов органов местного самоуправления сельского поселения Атепцевское

I. Общие положения

Настоящий Порядок принят с целью установления процедуры ознакомления граждан с нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления сельского поселения Атепцевское.

Статья 1. Нормативные правовые акты местного самоуправления сельского поселения Атепцевское

Нормативным правовым актом органов и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Атепцевское является правовой распорядительный акт, принятый Советом депутатов, главой муниципального образования, администрацией сельского поселения Атепцевское в виде решения, постановления, содержащий правовые нормы, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Нормативным правовым актом органов местного самоуправления является письменный официальный документ принятый (изданный) в определенной форме органом местного самоуправления в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм.

Правовой нормой является общеобязательное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение.

1. В систему муниципальных правовых актов сельского поселения Атепцевское входят:

1) Устав сельского поселения Атепцевское, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов сельского поселения Атепцевское (далее - Совет депутатов);

3) правовые акты главы сельского поселения Атепцевское, администрации сельского поселения Атепцевское (далее - Администрация) и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом сельского поселения Атепцевское.

2. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления сельского поселения Атепцевское официально публикуются (обнародуются) в случаях, установленных действующим законодательством, Уставом сельского поселения Атепцевское, самим муниципальным правовым актом.

3. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления сельского поселения Атепцевское обнародуются путем их размещения в специально отведенных общедоступных местах, утвержденных решением Совета депутатов на территории сельского поселения Атепцевское.

Статья 2. Акты ограниченного доступа

1. Не подлежат официальному опубликованию нормативно-правовые акты органов местного самоуправления сельского поселения Атепцевское, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения, отнесенные в соответствии с действующим законодательством к категории информации секретного или конфиденциального характера.

2. Ознакомление гражданина с указанными в п. 1 настоящей статьи нормативно-правовыми актами, а также выдача копий распорядительных документов, не удовлетворяющих требованиям статьи 1 настоящего Положения, производится с разрешения главы муниципального образования.

II. Порядок ознакомления граждан с нормативно-правовыми актами

Статья 3. Официальное обнародование (опубликование)

1. Источниками официального обнародования (опубликования) нормативных актов органов местного самоуправления сельского поселения Атепцевское является:

- размещение полного текста нормативно-правового акта в местах для обнародования согласно приложению N 2;

- официальное опубликование в официальном печатном издании сельского поселения Атепцевское;

- размещение полного текста нормативно-правового акта на официальном интернет-сайте администрации сельского поселения Атепцевское.

- оглашение нормативных правовых актов на открытых собраниях граждан поселения;

- комплектование сборниками нормативных правовых актов библиотек поселения;

- оглашение на открытых собраниях граждан Сельского поселения Атепцевское,

- органы местного самоуправления сельского поселения Атепцевское вправе использовать для информирования населения о содержании нормативных правовых актов любые иные способы, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления сельского поселения Атепцевское, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному обнародованию (опубликованию) в течение 10 дней со дня их принятия.

3. Нормативные правовые акты, требующие обсуждения на публичных слушаниях, подлежат официальному опубликованию в течение 5 дней со дня их принятия.

4. Нормативные правовые акты вступают в силу с момента их официального обнародования (опубликования), если самими нормативными правовыми актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

5. Ответственность за обязательность опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления возлагается на главу сельского поселения.

6. Неопубликованные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, юридической силы не имеют и не могут применяться на территории сельского поселения Атепцевское.

7. Индивидуальные правовые акты администрации сельского поселения Атепцевское подлежат обязательному доведению до сведения государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан, на которых распространяется их действие.

8. Обязательному официальному обнародованию также подлежат:

- итоги голосования и принятое на местном референдуме решение;

- итоги муниципальных выборов;

- итоги голосования по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования;

- итоги голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения Атепцевское и принятое по этим вопросам решение;

- итоги проведения собрания граждан;

- итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов);

- условия, дата, время, место проведения конкурса на замещение муниципальной должности;

- проекты Устава сельского поселения Атепцевское, а также муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений.

9. Обязательному опубликованию в официальном печатном издании сельского поселения подлежат:

- проект бюджета Сельского поселения Атепцевское, решение Совета депутатов о его утверждении, годовой отчет о его исполнении;

- сведения о ходе исполнения бюджета.

10. Одновременно с размещением нормативно-правовых актов муниципального образования главой сельского поселения в официальном печатном издании сельского поселения может публиковаться информация об обнародовании нормативно-правовых актов (возможности ознакомления с нормативно-правовыми актами муниципального образования) с указанием срока и места ознакомления с указанным документом.

11. Проекты муниципальных правовых актов могут размещаться на официальном сайте сельского поселения Атепцевское не позднее, чем за десять дней до их принятия (рассмотрения).

12. Датой обнародования нормативных правовых актов муниципального образования считается дата опубликования их в газете или размещения в местах обнародования (в этом случае оформляется акт о размещении нормативного документа с указанием даты).

13. Тексты муниципальных правовых актов находятся в местах обнародования в течение десяти календарных дней с момента размещения.

14. В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта вносится запись в "Журнал обнародования муниципальных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления поселения и официальной информации".

15. Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления сельского поселения Атепцевское, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию не позднее чем через 10 дней со дня их принятия и вступают в силу со дня опубликования.

16. Конкретное решение по способу опубликования (обнародования) муниципального правового акта или его проекта принимает орган местного самоуправления или должностное лицо, принявшее (подготовившее) данный документ, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, Московской области, а также муниципальными правовыми актами.

17. Запись о способе опубликования (обнародования) муниципального правового акта Администрации производится непосредственно в тексте документа.

18. Решение по дополнительному опубликованию (обнародованию) в печатных средствах массовой информации муниципального правового акта Совета депутатов или его проекта принимает Совет депутатов на основании предложения организации или лица, представившего проект муниципального правового акта на рассмотрение Совета депутатов в соответствии с регламентом Совета депутатов.

19. Запись о способе опубликования (обнародования) муниципального правового акта Совета депутатов производится непосредственно в тексте документа.

20. Ответственные за опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов и их проектов определяются распоряжениями Главы поселения и председателя Совета депутатов.

21. Размещение муниципальных правовых актов по установленным местам обнародования осуществляется ответственными лицами, назначенными органами местного самоуправления сельского поселения Атепцевское.

22. Специалист администрации сельского поселения Атепцевское, назначенный ответственным за ведение учета официального опубликования (обнародования), ведет журнал учета официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов в соответствии с правилами делопроизводства.

23. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления сельского поселения Атепцевское, в соответствии с действующим законодательством, заносятся в областной регистр муниципальных актов и размещаются в установленном порядке на региональных и республиканских сайтах.

24. Оригинал муниципального правового акта, принятого администрацией и Главой сельского поселения Атепцевское, хранится в Администрации, а принятый Советом депутатов - в делах Совета депутатов. Сборники муниципальных правовых актов передаются в муниципальные библиотеки, которые обеспечивают жителям поселения возможность ознакомления с данными документами.

25. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется за счет бюджета сельского поселения Атепцевское.

26. Нормативно-правовые акты вступают в силу со дня, следующего за днем их обнародования, если самими нормативными правовыми актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

27. Неопубликованные нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, юридической силы не имеют и не могут применяться на территории сельского поселения Атепцевское.

28. Индивидуальные правовые акты главы сельского поселения и Совета депутатов сельского поселения подлежат обязательному доведению до сведения государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан, на которых распространяется их действие.

Статья 4. Комплектование сборниками нормативно-правовых актов библиотек поселения

В целях расширения возможности ознакомления граждан с нормативными правовыми актами сельского поселения Атепцевское библиотеки в обязательном порядке комплектуются следующими документами:

- Устав муниципального образования сельское поселение Атепцевское;

- бюджет поселения;

- перечень опубликованных (обнародованных) нормативных актов органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы граждан, с указанием даты опубликования (обнародования);

- нормативные документы органов местного самоуправления сельского поселения Атепцевское, имеющие общественное значение.

Статья 5. Обеспечение непосредственного доступа к нормативно-правовым актам органов местного самоуправления

1. Ознакомление граждан с нормативными правовыми актами производится путем прочтения документа либо путем подачи заявления о предоставлении копии документа непосредственно самим гражданином. Граждане также вправе делать выписки из оригиналов нормативных документов, регулирующих основные вопросы жизни сельского поселения Атепцевское, а также затрагивающих права и свободы человека и гражданина или их собственные интересы.

2. Ознакомление с опубликованными (обнародованными) нормативными правовыми актами производится по просьбе граждан и без заполнения заявления.

3. Ознакомление с нормативными правовыми актами, принятыми в текущем году, производится в администрации сельского поселения Атепцевское.

4. Ознакомление с нормативными правовыми актами двухлетнего - пятилетнего срока давности производится в архиве Наро-Фоминского района.

5. При устном обращении гражданин или его доверенное лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность. Сведения об устном обращении вносятся в журнал учета ознакомления граждан с нормативными правовыми актами с обязательным указанием следующих данных:

- дата обращения;

- Ф.И.О. обратившегося гражданина;

- паспортные данные и данные о регистрации по месту жительства;

- мотив обращения;

- сведения о документе, необходимом для ознакомления;

- отметка об ознакомлении, подпись гражданина.

6. Ознакомление граждан с нормативными правовыми актами производится в следующие сроки:

- при непосредственном обращении гражданина - в день обращения, в отдельных случаях, требующих определенного времени для подготовки соответствующих документов, ознакомление может быть произведено на следующий день после обращения;

- при подаче заявления гражданином - в течение 2-х дней со дня подачи заявления.

Статья 6. Основания отказа в предоставлении нормативно-правовых актов

Основаниями отказа в предоставлении нормативного правового акта являются:

- нормативный правовой акт содержит сведения, составляющие государственную тайну. Порядок отнесения нормативных правовых актов к государственной тайне регулируется законодательством РФ о государственной тайне;

- нормативный правовой акт содержит сведения, составляющие служебную тайну органов власти, собственную служебную тайну органов местного самоуправления.

Статья 7. Обжалование отказа в предоставлении нормативно-правового акта

1. В случае непредставления нормативно-правовых актов в отсутствие мотивированного решения об отказе; при неудовлетворительности мотивировки отказа; при отказе от представления нормативного правового акта по основаниям, не предусмотренным настоящим Положением; при затягивании сроков представления нормативного правового акта граждане имеют право обжаловать действия и решения органов местного самоуправления путем подачи заявления об обжаловании главе муниципального образования.

2. Глава сельского поселения дает мотивированный ответ на заявление об обжаловании, в котором должен либо подтвердить обоснованность отказа, либо признать отказ необоснованным.

3. В случае признания отказа необоснованным, глава сельского поселения Атепцевское обязывает должностное лицо предоставить копию запрашиваемого нормативного правового акта заявителю и накладывает дисциплинарное взыскание на должностное лицо, отказавшее заявителю.

4. Гражданин также вправе в установленном процессуальным законодательством порядке оспорить в суде решение, действие органа или должностного лица местного самоуправления.

Статья 8. Ответственность за нарушение процедуры предоставления нормативно-правовых актов

1. Должностные лица и другие работники органов местного самоуправления сельского поселения Атепцевское, структурных подразделений несут ответственность за соблюдение правил защиты вверенных им нормативно-правовых актов ограниченного доступа.

2. Неправомерный отказ органов и должностных лиц местного самоуправления в представлении гражданину имеющихся в их распоряжении нормативных правовых актов, непосредственно застрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации о содержании нормативных правовых актов, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан, а также невыполнение или ненадлежащее выполнение лицами, ответственными за организацию и осуществление непосредственного предоставления информации о содержании нормативных правовых актов, своих обязанностей - влечет наложение дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.