Постановление Главы городского округа Серпухов Московской области от 27 мая 2011 г. N 729 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления (исполнения) муниципальных услуг (функций) на территории муниципального образования "Город Серпухов Московской области" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Главы городского округа Серпухов Московской области
от 27 мая 2011 г. N 729
"Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления (исполнения) муниципальных услуг (функций) на территории муниципального образования "Город Серпухов Московской области"

С изменениями и дополнениями от:

29 сентября 2011 г., 7 апреля 2014 г.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", планом организации перехода на предоставление первоочередных муниципальных услуг (функций) в электронном виде, утвержденным постановлением Главы г. Серпухова от 20.04.2011 г. N 474 "Об организационных мероприятиях по формированию реестра муниципальных услуг (функций) муниципального образования "Город Серпухов Московской области" и дальнейшему переходу на предоставление первоочередных муниципальных услуг (функций) в электронном виде", на основании Устава муниципального образования "Город Серпухов Московской области" постановляю:

1. Утвердить Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления (исполнения) муниципальных услуг (функций) Администрацией города Серпухова, ее отраслевыми и функциональными органами и муниципальными учреждениями (далее - Порядок) (прилагается).

2. Руководителям отраслевых и функциональных органов Администрации г. Серпухова привести административные регламенты предоставления (исполнения) муниципальных услуг (функций), утвержденные до вступления в силу настоящего постановления, в соответствие с требованиями к административным регламентам предоставления (исполнения) муниципальных услуг (функций), установленным Порядком.

3. Начальнику отдела пресс-службы Администрации г. Серпухова И.В. Балашовой опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте Администрации г. Серпухова в сети Интернет.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города Серпухова Воробьева А.С.

Глава города

П.Н. Залесов

Порядок
разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций)
(утв. постановлением Главы города Серпухова
от 27 мая 2011 г. N 729)

С изменениями и дополнениями от:

29 сентября 2011 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает общие требования к разработке и утверждению административных регламентов предоставления (исполнения) муниципальных услуг (функций) Администрацией города Серпухова, ее отраслевыми, функциональными органами и муниципальными учреждениями.

2. Административные регламенты предоставления (исполнения) муниципальных услуг (функций) Администрацией города Серпухова, ее отраслевыми, функциональными органами и муниципальными учреждениями (далее - Административные регламенты) определяют сроки и последовательность административных процедур и административных действий данных органов и учреждений, порядок взаимодействия между ними и должностными лицами этих органов и учреждений, а также взаимодействие Администрации г. Серпухова, ее отраслевых, функциональных органов и муниципальных учреждений (далее - исполнители муниципальных услуг) с физическими или юридическими лицами (далее - заявители), органами государственной власти, а также иными организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг.

3. Административные регламенты предоставления (исполнения) муниципальных услуг (функций) Администрацией города Серпухова, ее отраслевыми и функциональными органами разрабатываются отраслевыми и функциональными органами Администрации, уполномоченными на предоставление (исполнение) соответствующих муниципальных услуг (функций) (далее - Разработчики) в соответствии с действующим законодательством, по каждой муниципальной услуге (функции), включенной в Реестр муниципальных услуг (функций) муниципального образования "Город Серпухов Московской области" (далее - Реестр).

4. Административные регламенты предоставления (исполнения) муниципальных услуг (функций), осуществляемых муниципальными учреждениями г. Серпухова, и подлежащих включению в Реестр, разрабатываются муниципальными учреждениями в соответствии с требованиями к административным регламентам, установленными настоящим Порядком, по согласованию с соответствующим отраслевым (функциональным) органом Администрации г. Серпухова.

5. Административные регламенты предоставления (исполнения) муниципальных услуг (функций), разработанные отраслевыми, функциональными органами Администрации г. Серпухова и муниципальными учреждениями г. Серпухова утверждаются Постановлением Главы г. Серпухова.

6. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в случае изменения федерального законодательства, законодательства Московской области, нормативных правовых актов муниципального образования "Город Серпухов Московской области", документов, регулирующих исполнение муниципальной функции или предоставление муниципальной услуги.

Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов.

II. Требования к административным регламентам

1. Наименование административного регламента определяется Разработчиком и с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена такая муниципальная услуга (функция).

2. В административный регламент включаются следующие разделы:

- общие положения;

- стандарт предоставления муниципальной услуги (требования к порядку исполнения муниципальной функции);

- административные процедуры: их состав, последовательность и сроки выполнения, требования к порядку выполнения, особенность выполнения в электронной форме;

- порядок и формы контроля за исполнением административного регламента осуществления (предоставления) муниципальной функции (услуги);

- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа Администрации г. Серпухова или муниципального учреждения, предоставляющего (исполняющего) муниципальную услугу (функцию), а также муниципальных служащих и иных должностных лиц.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы городского округа Серпухов Московской области от 29 сентября 2011 г. N 1445 в пункт 3 раздела II настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. В разделе "Общие положения" указывается:

- предмет регулирования административного регламента;

- лица, имеющие право на получение муниципальной услуги;

- требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги, в том числе:

- информация о местах нахождения и графике работы органа (учреждения), участие которого необходимо при предоставлении (исполнении) муниципальной услуги (функции);

- справочные телефоны органа (учреждения), участие которого необходимо при предоставлении (исполнении) муниципальной услуги (функции);

- адреса официальных сайтов в информационно - телекоммуникационной сети Интернет, содержащих информацию о порядке предоставления (исполнения) муниципальной услуги (функции);

- порядок получения заинтересованными лицами информации по вопросам предоставления (исполнения) муниципальной услуги (функции);

- форма и место размещения информации о порядке предоставления (исполнения) муниципальной услуги (функции), в том числе на стендах в местах предоставления (исполнения) муниципальной услуги (функции); услуг необходимых и обязательных для предоставления (исполнения) муниципальной услуги (функции), а также в информационно - телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Администрации г. Серпухова.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы городского округа Серпухов Московской области от 29 сентября 2011 г. N 1445 в пункт 4 раздела II настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. В разделе "Стандарт предоставления муниципальной услуги" указывается:

- наименование муниципальной услуги (функции) в той формулировке, в которой она была дана в установившем ее правовом акте;",

- наименование отраслевого (функционального) органа Администрации г. Серпухова, муниципального учреждения, непосредственно отвечающего за предоставление (исполнение) муниципальной услуги (функции);";

- результат предоставления (исполнения) муниципальной услуги (функции);

- срок регистрации запроса заявителя;

- срок предоставления (исполнения) муниципальной услуги (функции) с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении (исполнении) муниципальной услуги (функции), срок приостановления предоставления муниципальной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, нормативной правовой документацией муниципального образования "Город Серпухов Московской области), срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления (исполнения) муниципальной услуги (функции);

- правовые основания для предоставления (исполнения) муниципальной услуги (функции) с указанием реквизитов нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление (исполнение) муниципальной услуги (функции);

- исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области, города Серпухова для предоставления (исполнения) муниципальной услуги (функции), услуг, необходимых и обязательных для ее предоставления, способах их получения заявителями, в том числе в электронной форме и порядке их предоставления;

- запрет требования предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов и учреждений, предоставляющих (исполняющих) муниципальную услугу (функцию), иных органов государственной власти, иных организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги в соответствии с нормативно- правовыми актами Российской Федерации, Московской области, муниципального образования "Город Серпухов Московской области";

- запрет требования предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление (осуществление) которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением (исполнением) муниципальной услуги (функции);

- исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги;

- перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления (исполнения) муниципальной услуги, в том числе сведения о документах, выдаваемых организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги;

- порядок, размер и основания взимания платы за предоставление муниципальной услуги;

- порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги;

- максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги, необходимой и обязательной услуги и при получении результата таких услуг;

- требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, необходимая и обязательная услуга, к местам ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления (исполнения) муниципальной услуги (функции);

- показатели доступности и качества муниципальной услуги (функции) (возможность получения информации о ходе предоставления (исполнения) муниципальной услуги (функции), возможность получения услуги в электронной форме или в многофункциональных центрах предоставления муниципальных услуг);

- иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме.

5. Раздел "Административные процедуры" предусматривает описание состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур при предоставлении муниципальной услуги, требований к порядку исполнения муниципальной функции, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме и состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур.

В приложении к административному регламенту предоставления (исполнения) муниципальной услуги (функции), предусматривающей две и более административные процедуры, а также взаимодействие отраслевых (функциональных) органов Администрации между собой или с иными учреждениями (организациями) приводится блок-схема предоставления (исполнения) муниципальной услуги (функции). При этом описание каждого действия должно содержать следующие обязательные элементы:

- юридические факты, являющиеся основанием для начала административной процедуры;

- орган местного самоуправления, должностное лицо, ответственные за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры;

- содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность или максимальный срок его выполнения;

- критерии принятия решения;

- результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия.

6. Раздел "Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента предоставления (исполнения) муниципальной услуги (функции) включает:

- порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению (исполнению) муниципальной услуги (функции);

- порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления (исполнения) муниципальной услуги;

- ответственность муниципальных служащих Администрации г. Серпухова и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления (исполнения) муниципальной услуги.

7. В разделе "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) Администрации г. Серпухова, муниципального учреждения, предоставляющего (исполняющего) муниципальную услугу (функцию), а также муниципальных служащих и иных должностных лиц" устанавливается порядок обжалования заявителями действий (бездействия) и решений, принятых в ходе выполнения административного регламента и указываются:

- информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления (исполнения) муниципальной услуги (функции);

- предмет досудебного (внесудебного) обжалования;

- исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы (претензии) либо приостановлении ее рассмотрения;

- основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

- права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии);

- отраслевые, функциональные органы Администрации г. Серпухова, учреждения и организации, участвующие в предоставлении (исполнении) муниципальной услуги (функции) и должностные лица, которым может быть адресована жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;

- сроки рассмотрения жалобы (претензии);

- результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

III. Организация разработки, согласования и утверждения административных регламентов

1. Отраслевые и функциональные органы Администрации г. Серпухова, муниципальные учреждения г. Серпухова разрабатывают административные регламенты предоставления (исполнения) муниципальных услуг (функций), включенных в перечень муниципальных услуг (функций) (далее - Перечень), предоставляемых (исполняемых) отраслевыми и функциональными органами Администрации г. Серпухова, муниципальными учреждениями и организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, определенными для размещения в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг (функций).

2. Перечень формируется уполномоченным органом по формированию и ведению реестра муниципальных услуг (функций) (Управление экономики Администрации г. Серпухова). Перечень подлежит корректировке в соответствии с изменениями федерального законодательства, законодательства Московской области, нормативными правовыми актами муниципального образования "Город Серпухов Московской области".

3. Отраслевые и функциональные органы Администрации г. Серпухова при разработке и утверждении административных регламентов услуг в рамках реализации отдельных государственных полномочий, переданных им на основании федеральных законов, законов Московской области, руководствуются порядком, утвержденным федеральными органами государственной власти, государственными органами Московской области, если иное не установлено федеральным законодательством и законодательством Московской области.

4. При разработке проектов административных регламентов разработчик предусматривает:

упорядочение административных процедур, включая уменьшение сроков исполнения административных действий и административных процедур, в порядке, не противоречащем федеральному законодательству, законодательству Московской области, нормативным правовым документам муниципального образования "Город Серпухов Московской области", осуществляемых при предоставлении (исполнении) муниципальных услуг (функций);

указание об ответственности должностных лиц за несоблюдение ими требований административных регламентов;

сокращение количества документов, предоставляемых заявителями для получения государственной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителя с должностными лицами, если это не противоречит федеральному законодательству, законодательству Московской области, нормативным правовым документам муниципального образования "Город Серпухов Московской области";

в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" с 01.07.2011 г. запрет требования от заявителя предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении иных учреждений и организаций, участвующих в предоставлении (исполнении) муниципальной услуги (функции) в соответствии, согласно федеральному законодательству, законодательству Московской области, нормативным правовым документам муниципального образования "Город Серпухов Московской области";

в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" с 01.07.2011 г. запрет требования от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальных услуг, связанных с обращением в иных учреждений и организаций, участвующих в предоставлении (исполнении) муниципальной услуги (функции), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Московской области, нормативными правовыми документами муниципального образования "Город Серпухов Московской области";

запрет требования от заявителя предоставления документов и информации при осуществлении действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением (исполнением) муниципальной услуги (функции);

Информация об изменениях:

Постановлением Главы городского округа Серпухов Московской области от 7 апреля 2014 г. N 561 в пункт 5 раздела III настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Проект разработанного административного регламента с визой руководителя разработчика направляется на согласование в Управление правового обеспечение Администрации г. Серпухова и в Уполномоченный орган Администрации г. Серпухова по формированию и ведению Реестра (Управление экономики).

Проект административного регламента муниципальной услуги, оказываемой на базе МАУ "МФЦ" города Серпухова, исполнитель муниципальной услуги согласовывает с руководителем данного учреждения

6. Согласованный проект административного регламента подлежит размещению на официальном сайте Администрации г. Серпухова, официальном сайте учреждения (организации), разработавшего административный регламент и прохождению независимой экспертизы, проводимой в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 27.07.2011 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (статья 13).

7. После истечения срока проведения независимой экспертизы Разработчик в течение 5 рабочих дней рассматривает поступившие заключения независимой экспертизы и принимает соответствующее решение, оформленное в письменном виде, заверенное подписью руководителя.

В решении указываются предложения и замечания к проекту административного регламента, отраженные в заключениях независимой экспертизы, мотивы их отклонения или принятия.

8. В случае принятия предложений и замечаний независимой экспертизы Разработчик вносит соответствующие изменения в проект административного регламента согласно решению.

9. В случае отсутствия заключений независимой экспертизы Разработчик в течение 3 рабочих дней готовит пояснительную записку об отсутствии заключений независимой экспертизы.

10. После подготовки решения (пояснительной записки), внесения поправок в проект административного регламента Разработчик готовит проект постановления Главы города Серпухова об утверждении административного регламента и с первоначально размещенным для прохождения независимой экспертизы текстовым вариантом разрабатываемого административного регламента, решением (пояснительной запиской) о рассмотрении заключений независимой экспертизы, проектом административного регламента с учетом внесенных поправок направляет его на согласование и утверждение в соответствии с муниципальными правовыми актами г. Серпухова, предусматривающими порядок подготовки, согласования и проведения экспертизы проектов муниципальных правовых актов.

Утвержденный административный регламент размещается на официальном сайте Администрации г. Серпухова, а также подлежит опубликованию.

Заместитель Главы города, председатель рабочей группы по переходу на предоставление первоочередных муниципальных услуг (функций) в электронном виде

А.С. Воробьев