Приложение. Положение об отделе по культуре Администрации городского округа Железнодорожный

Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Железнодорожный
от 19 октября 2011 г. N 13/19

Положение
об отделе по культуре Администрации городского округа Железнодорожный

1. Общие положения:

1.1. Отдел по культуре Администрации городского округа Железнодорожный (далее - отдел) является отраслевым органом Администрации городского округа Железнодорожный. Отдел является правопреемником комитета по культуре, туризму и делам молодежи Администрации городского округа Железнодорожный.

1.2. Учредителем отдела является муниципальное образование городской округ Железнодорожный. От имени муниципального образования городской округ Железнодорожный права и функции учредителя осуществляет Администрация городского округа Железнодорожный на основании Положения о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений городского округа Железнодорожный, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Железнодорожный от 20 июля 2011 г. N 12/15 (далее - Учредитель).

1.3. Отдел осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами и государственными учреждениями Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организациями.

1.4. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Московской области, законами Московской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Московской области, постановлениями Правительства Московской области, Уставом городского округа Железнодорожный Московской области, решениями Совета депутатов городского округа Железнодорожный, постановлениями и распоряжениями Администрации городского округа Железнодорожный, а также настоящим Положением.

1.5. Отдел является юридическим лицом, созданным в форме муниципального казенного учреждения, образуемым для управленческих функций в области исполнительно-распорядительной деятельности в сфере культуры, искусства, кинематографии охраны и сохранения объектов историко-культурного наследия.

Отдел обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, вправе открывать счета в кредитных организациях в соответствии с законодательством, имеет круглую печать со своим наименованием, другие печати, бланки и штампы.

1.6. Место нахождения отдела: Московская область, г. Железнодорожный, ул. Пролетарская, д. 8.

Почтовый адрес отдела: 143980, Московская область, г. Железнодорожный, ул. Пролетарская, д. 8.

1.7. Финансирование деятельности отдела осуществляется за счет средств бюджета городского округа и иных источников, не противоречащих действующему законодательству.

2. Основные цели и задачи отдела:

2.1. Основными целями отдела являются:

2.1.1. Сохранение единого культурного пространства;

2.1.2. Разработка и осуществление эффективной культурной политики на территории города Железнодорожного;

2.1.3. Обеспечение реализации полномочий Администрации городского округа Железнодорожный по следующим вопросам местного значения:

- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек города Железнодорожного;

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Железнодорожного услугами организаций культуры;

- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Железнодорожном;

- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Железнодорожного, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Железнодорожного;

- создание условий для массового отдыха жителей города Железнодорожного и организации обустройства мест массового отдыха населения.

2.2. Основными задачами отдела являются:

2.2.1. Обеспечение необходимых условий для реализации конституционных прав граждан на свободу творчества, участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям, сохранение исторического и культурного наследия.

2.2.2. Определение приоритетов в развитии культурно-досуговой деятельности, народного творчества, музейного и библиотечного дела, профессионального искусства, кинематографии, дополнительного образования детей в сфере культуры на территории города Железнодорожного.

2.2.3. Возрождение и развитие местных традиций и обрядов, содействие сохранению и развитие национальных культур народов, проживающих на территории города Железнодорожного.

3. Основные функции отдела:

Отдел в своей постоянной деятельности осуществляет выполнение следующих функций:

3.1. Анализирует и прогнозирует тенденции развития сферы культуры с учетом потребностей населения и перспектив социально-экономического развития города.

3.2. Разрабатывает и организовывает выполнение планов и целевых программ развития культуры города Железнодорожного, участвует в разработке и реализации иных социально-экономических программ города Железнодорожного. Обеспечивает в пределах ведения отдела выполнение областных и федеральных целевых программ, в реализации которых участвует город Железнодорожный.

3.3. Участвует в формировании проекта бюджета городского округа в части расходов на отдел.

3.4. Организует библиотечное обслуживание населения.

3.5. Вносит на рассмотрение Главы городского округа Железнодорожный предложения о создании муниципальных учреждений культуры.

3.6. Обеспечивает развитие разнообразных видов культурно-досуговой деятельности, народного творчества, художественных промыслов и ремесел.

3.7. Осуществляет организацию театрально-концертной и киновидеодеятельности в соответствии с действующим законодательством.

3.8. Обеспечивает выявление, учет, эффективное использование и популяризацию объектов культурного наследия местного значения; пополнение музейных и библиотечных фондов, находящихся на территории города Железнодорожного.

3.9. Организует предоставление дополнительного образования детей в сфере культуры на территории города Железнодорожного.

3.10. Организует праздники, фестивали, конкурсы, презентации и другие зрелищные мероприятия, проведение которых отнесено к компетенции отдела.

3.11. Осуществляет и расширяет межмуниципальное, межрегиональное, всероссийское культурное сотрудничество. Организует подготовку творческих коллективов и исполнителей для участия в областных, всероссийских конкурсах и фестивалях.

3.12. Осуществляет в случаях и в порядке, предусмотренном действующим законодательством, финансирование и материально-техническое обеспечение подведомственных учреждений.

3.13. Формирует и размещает муниципальный заказ на оказание услуг комитету, осуществляет контроль за его выполнением.

3.14. Выполняет разработку местных социальных нормативов обеспечения населения общедоступными услугами в области культуры, искусства, кинематографии, дополнительного образования детей в сфере культуры, а также нормативов финансовых затрат на их реализацию.

3.15. Определяет индикаторы эффективности (результативности) оказания услуг в сфере культуры.

3.16. Координирует деятельность иных организаций культуры города Железнодорожного, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

3.17. Проводит аттестацию руководителей и работников муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей, организует проведение в установленном порядке тарификации работников подведомственных учреждений.

3.18. Содействует проведению лицензирования подведомственного учреждения дополнительного образования детей.

3.19. Разрабатывает и внедряет в практику работы подведомственных учреждений новые формы и методы деятельности, а также современные технологии управления.

3.20. Вносит предложения по привлечению в сферу культуры дополнительных инвестиций, содействует реализации инвестиционных проектов.

3.21. Содействует развитию благотворительности и спонсорства в сфере культуры, созданию общественных фондов поддержки культуры.

3.22. Осуществляет мероприятия по эффективному использованию объектов муниципальной собственности, переданных отделу и подведомственным учреждениям, в соответствии с законодательством.

3.23. Осуществляет подготовку и согласование проектов правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции отдела.

3.24. Определяет потребности учреждений культуры в специалистах; организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации.

3.25. Вносит предложения о порядке и условиях оплаты труда работников культуры и дополнительного образования детей в сфере культуры.

3.26. Осуществляет меры по социальной защите работников культуры и дополнительного образования детей в сфере культуры города Железнодорожного.

3.27. Разрабатывает и реализует меры поощрения работников культуры и дополнительного образования детей в сфере культуры.

3.28. Осуществляет протекционизм по отношению к юным дарованиям, творческой молодежи, мастерам народных художественных промыслов, профессиональным деятелям культуры, творческим союзам и ассоциациям при соблюдении их творческой независимости.

3.29. Создает систему информационного, документационного и методического обеспечения культурной деятельности в городе Железнодорожном. Разрабатывает методический материал и рекомендации по предметам ведения.

3.30. Обеспечивает проведение научных исследований в сфере культуры.

3.31. Организует конференции, совещания, семинары, и другие подобные мероприятия по вопросам, относящимся к ведению отдела.

3.32. Организует учет и отчетность в установленном порядке.

3.33. Предоставляет органам местного самоуправления городского округа Железнодорожный информацию по вопросам, относящимся к ведению отдела.

3.34. Рассматривает обращение граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции отдела и принятие по ним необходимых мер.

3.35. Участвует в обеспечении функционирования учреждений культуры при возникновении чрезвычайных ситуаций. Контролирует организацию и обеспечение охранной деятельности, антитеррористическую защищенность учреждений культуры и дополнительного образования. Осуществляет контроль, за проведением мероприятий в учреждениях культуры и дополнительного образования по гражданской обороне и противопожарной безопасности.

3.36. Осуществляет отдельные государственные полномочия в области культуры, переданные в установленном действующим законодательством порядке.

3.37. Содействует развитию и поддержке негосударственных организаций культуры, общественных инициатив и предложений отдельных граждан в сфере культуры, искусства, художественно-эстетического и музыкального образования.

3.38. Разрабатывает и представляет на рассмотрение Администрации городского округа Железнодорожный предложения по строительству, реконструкции и ремонту зданий подведомственных учреждений, осуществляет контроль, за выполнением указанных работ, организует работу по обеспечению техники безопасности, охраны труда.

3.39. Разрабатывает и представляет в Администрацию городского округа Железнодорожный проекты планов развития сети подведомственных культурно-просветительных организаций и учреждений, учебных заведений и смет на их содержание.

3.40. Принимает меры по укреплению материально-технической базы культурно-просветительных учреждений, осуществляет контроль, за их финансово-хозяйственной деятельностью.

3.41. Готовит предложения, согласно установленному порядку, по сокращению или развитию сети учреждений, а также приостанавливает платную деятельность подведомственных учреждений, идущую в ущерб основной уставной деятельности.

3.42. Осуществляет мероприятия по охране государственной и муниципальной собственности в подведомственных организациях и учреждениях.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.45. Участвует в работе по реализации программы мероприятий городской межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению и незаконному обороту и хранению наркотиков.

3.46. Осуществляет популяризацию культурной деятельности и достижений культуры через средства массовой информации.

4. Структура и организация работы отдела:

4.1. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением Главой городского округа Железнодорожный.

4.2. Штатное расписание отдела утверждается постановлением Администрации городского округа Железнодорожный.

4.3. Начальник отдела:

4.3.1. Осуществляет руководство отдела на основе единоначалия и несет всю полноту ответственности за деятельность отдела.

4.3.2. Обеспечивает деятельность отдела в соответствии с законодательством РФ, Московской области, решениями органов местного самоуправления городского округа Железнодорожный, настоящим Положением.

4.3.3. Распоряжается бюджетными средствами, предусмотренными решением Совета депутатов городского округа Железнодорожный на очередной финансовый год на содержание подведомственных учреждений, а также реализацию проводимых отделом мероприятий, и осуществляет контроль за их целевым использованием. Является главным распорядителем и получателем бюджетных средств городского округа Железнодорожный.

4.3.4. Готовит предложения Главе городского округа Железнодорожный в пределах установленной структуры, численности и фонда оплаты труда по штатному расписанию отдела, а также смету расходов на его содержание.

4.3.5. Издает приказы по вопросам, относящимся к компетенции отдела, организует и контролирует их исполнение.

4.3.6. Назначает на должности муниципальной службы и освобождает от должности работников отдела, замещающих должности в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Московской области, относящихся к старшим и младшим должностям категорий "Специалисты". Согласовывает назначение на должности руководителей Централизованной бухгалтерии и подведомственных учреждений. Применяет к работникам отдела меры поощрения и дисциплинарные взыскания. Осуществляет наем и увольнение лиц, осуществляющих техническое обеспечение деятельности отдела.

4.3.7. Утверждает должностные инструкции работников отдела.

4.3.8. Утверждает уставы (положения) и штатное расписание подведомственных отделу учреждений.

4.3.9. Организует бухгалтерский учет и отчетность отдела.

4.3.10. Без доверенности представляет отдел в судах, органах государственной власти, органах местного самоуправления, предприятиях и учреждениях.

4.3.11. От имени отдела заключает договоры, выдает доверенности, совершает сделки, иные юридические действия в пределах своей компетенции.

4.3.12. Организует прием граждан по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

4.3.13. Открывает лицевые счета в финансовом управлении Администрации городского округа Железнодорожный в установленном порядке.

4.3.14. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, и режим секретности проводимых отделом работ в соответствии с требованием законодательства о государственной тайне.

5. Права и ответственность:

5.1. Отдел имеет право:

5.1.1. Вносить предложения Главе городского округа о создании, реорганизации, ликвидации подведомственных муниципальных учреждений.

5.1.2. Составлять бюджетную роспись, распределять лимиты бюджетных обязательств по подведомственным учреждениям - получателям бюджетных средств.

5.1.3. Распределять бюджетные средства по подведомственным учреждениям-получателям бюджетных средств.

5.1.4. Определять задания по представлению муниципальных услуг для подведомственных учреждений - получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.

5.1.5. Утверждать сметы доходов и расходов подведомственных учреждений.

5.1.6. Осуществлять контроль за использованием бюджетных и внебюджетных средств подведомственными учреждениями.

5.1.7. Своевременно использовать бюджетные средства в соответствии с утвержденной бюджетной росписью.

5.1.8. Получать в соответствии с действующим законодательством из бюджетов разных уровней субвенции и субсидии.

5.1.9. Утверждать Уставы подведомственных учреждений.

5.1.10. Взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами, в том числе и на основе целевых программ.

5.1.11. Согласовывать, осуществлять подготовку и представлять в установленном порядке проекты правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению отдела, а также осуществлять контроль за выполнением постановлений и распоряжений Администрации городского округа, решений Совета депутатов городского округа Железнодорожный по вопросам, отнесенным к ведению отдела.

5.1.12. В установленном порядке участвовать в разработке проектов соглашений, договоров города Железнодорожного, других муниципальных образований Московской области и Российской Федерации, органами государственной власти Московской области по вопросам, касающимся деятельности отдела; обеспечивать выполнение обязательств города Железнодорожного по данным договорам.

5.1.13. Представлять по поручению Главы городского округа интересы Администрации городского округа в международных и иных организациях в области обеспечения вопросов, находящихся в ведении отдела.

5.1.14. Управлять переданными в оперативное управление объектами муниципальной собственности в порядке, установленном действующим законодательством.

5.1.15. Регулировать, в том числе путем заключения соответствующих договоров в установленном порядке, театрально-концертную, выставочную, кино, видеопрокатную и иную деятельность, осуществляемую на территории города Железнодорожного субъектами иных форм собственности.

5.1.16. Принимать участие в пределах компетенции комитета в создании и работе координационных, консультативных органов, общественных советов, экспертных групп, ассоциаций, фондов и других подобных структур.

5.1.17. Направлять в Министерство культуры Московской области документы на присвоение звания "образцовый", "народный" коллективам художественной самодеятельности, иным организациям культуры, а также на представление работников культуры и образования к государственным наградам и почетным званиям.

5.1.18. Привлекать на договорной основе научные организации, отдельных ученых и специалистов, в том числе зарубежных, к решению вопросов, относящихся к ведению отдела.

5.1.19. Осуществлять иные права, предоставленные отдела в соответствии с действующим законодательством.

5.1.20. Заключать с гражданами, не являющимися членами трудовых коллективов, договоры на проведение определенных разовых работ и производить оплату этих работ за счет выделенных средств и поступлений.

5.1.21. Осуществлять информационную деятельность в соответствии с основными задачами отдела.

5.2. Отдел обязан:

5.2.1. Контролировать организацию хозяйственной деятельности, режима труда и отдыха членов трудовых коллективов подведомственных учреждений в соответствии с действующим законодательством.

5.2.2. Производить оплату труда сотрудников комитета в соответствии с правилами оплаты труда, предусмотренными действующим законодательством.

5.2.3. Отчитываться по результатам своей деятельности перед Главой городского округа Железнодорожный, Советом депутатов городского округа Железнодорожный.

5.2.4. Соблюдать настоящее Положение и условия договора о закреплении за отделом муниципального имущества на праве оперативного управления, сохранять муниципальное имущество.

5.2.5. Соблюдать правила пожарной безопасности, безопасности труда и требования санитарно-гигиенических норм.

6. Финансирование:

6.1. Финансовые средства отдела образуются за счет:

- бюджетных ассигнований городского округа Железнодорожный и других, не противоречащих законодательству доходов и поступлений от учредителя;

- других, не противоречащих законодательству доходов и поступлений.

6.2. Размеры бюджетного финансирования отдела рассчитываются, исходя из нормативов расходов бюджета муниципального образования городского округа Железнодорожный, определенных в установленном порядке и предусмотренных законодательством Российской Федерации и Московской области.

6.3. Бюджетные ассигнования выделяются на следующие цели:

- оплату труда работников;

- содержание зданий, оборудования, транспорта и (или) затраты на их аренду;

- содержание объектов, относящихся к объектам культуры;

- комплектование библиотечных фондов, формирование новых и пополнение существующих музейных коллекций, обеспечение особого режима их хранения, приобретение материалов для реставрации фондов, научно-методическую деятельность;

- материальное обеспечение художественного воплощения творческих замыслов (создание новых постановок, представлений, подготовка концертных программ и других видов массовых зрелищ, организацию фестивалей, выставок) и поддержание в рабочем состоянии материального оформления постановок (программ, номеров), художественных экспозиций;

- оснащение организаций культуры современными техническими средствами и другим оборудованием;

- проведение текущих и капитальных ремонтов переданного в оперативное управление муниципального имущества;

- другие затраты, связанные с уставной деятельностью отдела и подведомственных учреждений.

7. Ликвидация и реорганизация отдела

7.1. Ликвидация и реорганизация отдела осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7.2. При ликвидации и реорганизации увольняемым работникам гарантируется соблюдение прав в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.