Приложение N 1. Положение о порядке подготовки и проведения конкурсов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на недвижимом имуществе, принадлежащем или находящемся в распоряжении Дмитровского муниципального района Московской области

Приложение N 1
к решению Совета депутатов
Дмитровского муниципального района
Московской области
от 9 июля 2010 г. N 550/85

Положение
о порядке подготовки и проведения конкурсов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на недвижимом имуществе, принадлежащем или находящемся в распоряжении Дмитровского муниципального района Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки и проведения конкурсов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности или распоряжении Дмитровского муниципального района (далее - Договор).

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О рекламе", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Московской области, законодательством Российской Федерации, Московской области, Уставом Дмитровского муниципального района Московской области.

1.3. Настоящее Положение применяется и обязательно для исполнения на всей территории Дмитровского муниципального района Московской области (далее - Дмитровский муниципальный район) и поселений, входящих в его состав.

1.4. Предмет конкурса - право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах недвижимого имущества, находящихся в собственности или распоряжении Дмитровского муниципального района, в том числе земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми осуществляется органами местного самоуправления Дмитровского муниципального района на основании Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Договор заключается сроком на пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев в соответствии с ч. 5 ст. 19 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе".

1.5. Основными целями конкурса являются:

- создание равных условий и возможностей для всех претендентов для получения мест размещения объектов наружной рекламы на территории района, открытость, гласность и состязательность проведения торгов;

- развитие информационного обеспечения жителей Дмитровского муниципального района;

- пополнение бюджета за счет заключения договоров на право установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории Дмитровского муниципального района Московской области;

- оптимизация размещения объектов наружной рекламы и информации, повышение уровня дизайнерских и конструктивных решений, степени надежности рекламных конструкций.

1.6. Конкурс - процедура выявления победителя из всех зарегистрированных претендентов, предложившего наилучшие условия использования определенного рекламного места, в целях заключения с ним Договора.

1.7. Конкурс является открытым по составу участников, предложения конкурсных условий подаются в запечатанных конвертах (закрытая форма подачи предложений).

1.8. Организатором конкурса является Администрации Дмитровского муниципального района Московской области (далее - Организатор).

1.9. Решение о проведении конкурса на право заключения Договора с использованием имущества, находящегося в собственности (распоряжении) Дмитровского муниципального района, принимается организатором конкурса.

2. Условия участия в конкурсе

2.1. К участию в торгах допускаются юридические и физические лица, субъекты предпринимательской деятельности, желающие установить рекламные конструкции на территории Дмитровского муниципального района.

2.2. При заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности (распоряжении), путем проведения конкурса устанавливаются следующие обязательные требования к участникам:

1) соответствие участников конкурса требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим деятельность, являющуюся предметом конкурса; участник должен иметь необходимые профессиональные знания и квалификацию, финансовые средства, оборудование и другие материальные возможности, опыт и положительную репутацию, быть надежным, обладать необходимыми трудовыми ресурсами для выполнения конкурсных условий;

2) непроведение процедуры ликвидации, процедуры банкротства юридического лица, индивидуального предпринимателя - участника конкурса;

3) непроведение процедуры приостановления деятельности участника конкурса в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе;

4) отсутствие у участника конкурса задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника конкурса по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник конкурса считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе не принято.

2.3. При рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник конкурса не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случаях:

1) непредъявления определенных настоящим Положением документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике конкурса;

2) невнесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе;

3) несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации;

4) участником конкурса не может быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения средств наружной рекламы и информации на момент подачи заявки на участие в конкурсе в соответствии с ч. 5.3 ст. 19 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе". Если по результатам проведения конкурса лицо приобретает преимущественное положение, данные результаты являются недействительными, а конкурс признается несостоявшимся.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.5. Отказ от участия в конкурсе участнику конкурса по иным основаниям не допускается. Кроме указанных в настоящем Положения требований, организатор конкурса не вправе устанавливать иные требования к участникам конкурса.

3. Подготовка проведения конкурса

3.1. Извещение о проведении конкурса публикуется организатором конкурса в газете "Дмитровский вестник" (а при необходимости - также в иных средствах массовой информации) для всеобщего сведения и размещается на официальном сайте администрации Дмитровского муниципального района в сети Интернет не менее чем за 30 дней до дня проведения конкурса.

3.2. Организатор открытых торгов, сделавший извещение, вправе при наличии объективных причин отказаться от проведения конкурса, но не позднее чем за пятнадцать дней до дня проведения конкурса.

3.3. В случае отказа от проведения конкурса организатор торгов в течение 5 календарных дней после оформления протокола об отказе от проведения конкурса оформляет соответствующее сообщение на официальном сайте района и в газете "Дмитровский вестник".

3.4. Извещение должно содержать следующие обязательные сведения:

3.4.1. Решение о проведении конкурса, предметом которого является право заключения Договора.

3.4.2. Сведения о времени, месте и форме торгов и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах.

3.4.3. Наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора конкурса и конкурсной комиссии, контактные телефоны, местонахождение ответственных лиц.

3.4.4. Предмет конкурса (лоты) с указанием их номеров и указанием местонахождения каждого рекламного места, который включает в себя предмет договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3.4.6. Перечень, форму и сроки представления заявителями документации для участия в конкурсе.

3.4.7. Место, дата и время начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

3.4.8. Место, дата и время начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

3.4.9. Дату, время и место рассмотрения заявок на участие в конкурсе, проведения конкурса и подведение итогов конкурса.

3.4.10. Срок, в течение которого победитель конкурса должен представить организатору конкурса подписанный им договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

Указанный срок должен составлять не более чем 30 календарных дней со дня подписания итогового протокола.

4. Права и обязанности участников конкурса

4.1. Участник конкурса имеет право:

1) подавать заявку на участие в конкурсе самостоятельно или через своих доверенных представителей;

2) получать от организатора конкурса информацию по условиям и порядку проведения конкурса;

3) производить в установленный срок осмотр объекта конкурса, получить по нему необходимые консультации, привлекая для этого за свой счет необходимые организации или квалифицированных экспертов;

4) отозвать свою заявку до даты проведения конкурса, в этом случае задаток участнику конкурса возвращается в десятидневный срок.

4.2. Для участия в конкурсе претендентам необходимо подать не позднее срока, указанного в извещении о проведении конкурса, следующие документы:

1) заявку на участие в конкурсе по установленной форме, содержащую согласие участника и его обязательства по выполнению установленных условий конкурса;

2) нотариально заверенные копии учредительных документов (для юридических лиц), регистрационного свидетельства (для индивидуальных предпринимателей);

3) копию платежного поручения, подтверждающего перечисление задатка на расчетный счет Организатора в размере 10% размера годовой платы за предоставление имущества для установки (размещения) рекламной конструкции (далее - рекламное место).

При заключении Договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору;

4) в случае подачи заявки представителем участника предъявляется надлежащим образом оформленная доверенность;

5) сведения об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы участнику конкурса или его аффилированным лицам на территории Дмитровского муниципального района.

4.3. После проверки представленного претендентом пакета документов на комплектность и соответствие требованиям настоящего Положения конкурсная комиссия регистрирует заявку в журнале регистрации заявок. С момента регистрации претендент получает статус участника конкурса.

4.4. Принятые документы организатор конкурса хранит в сейфе до объявленной даты проведения конкурса.

5. Права и обязанности конкурсной комиссии

5.1. Непосредственную подготовку и проведение конкурсов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций осуществляет конкурсная комиссия.

5.2. Членами конкурсной комиссии не могут быть лица, лично заинтересованные в результатах проведения конкурса, в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки. Состав конкурсной комиссии должен составлять не менее пяти человек.

5.3. Конкурсная комиссия принимает решения по вопросам, входящим в ее компетенцию, большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим. В случае отсутствия председателя его обязанности исполняет заместитель председателя конкурсной комиссии. Комиссия по проведению торгов вправе принимать решение, если на ее заседании присутствует не менее двух третьих членов комиссии.

5.4. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:

1) разрабатывает конкурсную документацию, которая включает в себя:

а) образец заявки на участие в торгах;

б) перечень и требования к документам, которые должны быть приложены к заявке;

в) проект Договора между лицом, выигравшим торги, и администрацией Дмитровского муниципального района об установке и эксплуатации рекламной конструкции;

г) критерии оценки и требования к исполнению предмета Договора со стороны претендентов (участников) конкурса;

2) публикует извещение о проведении открытого конкурса;

3) выдает конкурсную документацию;

4) получает конкурсные заявки на участие в конкурсе;

5) дает разъяснения положений конкурсной документации и вносит в нее изменения;

6) осуществляет вскрытие конвертов с конкурсными заявками на участие в конкурсе;

7) рассматривает, оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе, определяет победителя;

8) ведет протокол рассмотрения заявок на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, протокол заседаний комиссии и итоговый протокол;

9) размещает протоколы на официальном сайте района и в газете "Дмитровский вестник".

5.5. Конкурсная комиссия вправе отказаться от проведения конкурса по нескольким лотам в случае несоблюдения настоящего Положения, несоответствия действующему законодательству Российской Федерации, возникновения каких-либо объективных причин не позднее чем за 15 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе от проведения конкурса публикуется в газете "Дмитровский вестник" в течение 5 рабочих дней и размещается на официальном сайте в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса.

Кроме того, в течение 2 дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса конкурсная комиссия обязана заказной почтой с уведомлением направить соответствующие уведомления всем участникам конкурса, подавшим заявки на участие в конкурсе.

5.6. При проведении конкурса члены конкурсной комиссии обязаны:

а) принимать решения, руководствуясь настоящим Положением, а также действующим законодательством Российской Федерации;

б) самостоятельно и независимо принимать решения;

в) не разглашать информацию, касающуюся работы комиссии;

г) вести обсуждение вопросов, высказывать свое мнение без оказания воздействия на других членов комиссии.

6. Процедура проведения конкурса

6.1. При проведении конкурса претендентом представляется заявка на участие в конкурсе, а также запечатанный конверт с конкурсными предложениями, отвечающими условиям конкурса. Предложения претендента оформляются в печатном виде с указанием номера лота (лотов), подписью и печатью претендента.

6.2. Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в конкурсе по каждому из предметов конкурса (лоту).

6.3. Конкурс проводится в указанном в извещении о проведении конкурса месте в соответствующий день и час.

6.4. В случае изменения порядка проведения конкурса заинтересованные лица заблаговременно должны быть уведомлены надлежащим образом, а именно: в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения конкурсная комиссия обязана заказной почтой с уведомлением направить соответствующие уведомления всем участникам конкурса, подавшим заявки на участие в конкурсе.

6.5. Конкурс проводится в следующем порядке:

1) зарегистрированные заявки и конкурсные предложения своевременно доставляются секретарем комиссии на место проведения конкурса;

2) перед вскрытием конвертов конкурсная комиссия проверяет целостность указанных конвертов, что фиксируется в протоколе о результатах конкурса;

3) вскрытие конвертов производится конкурсной комиссией при наличии правомочного состава комиссии.

6.6. Участники конкурса или их представители вправе присутствовать при процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

6.7. Непосредственно перед началом вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении конкурса и в конкурсной документации, комиссия обязана объявить лицам, присутствующим на процедуре вскрытия таких конвертов, о возможности изменить предложения, указанные в поданных заявках, или отозвать поданные заявки.

6.8. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе Комиссия вправе потребовать от участника конкурса (его представителя), присутствующего на ее заседании, разъяснений сведений, содержащихся в представленных им документах и в заявке на участие в конкурсе. Указанные разъяснения вносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. При этом не допускается изменение заявки на участие в конкурсе.

6.9. Протокол вскрытия конвертов ведется комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии непосредственно после вскрытия всех конвертов.

6.10. Рассмотрение и обсуждение конкурсных предложений проводятся комиссией на закрытом заседании. Комиссия оценивает предложения участников конкурса в соответствии с установленными критериями, руководствуясь настоящим Положением, а также действующим законодательством, и определяет победителя конкурса.

6.11. Комиссия в процессе конкурса вправе требовать от участников объяснений по представленным документам, запрашивать у них дополнительные сведения.

6.12. Конкурсная комиссия проверяет соответствие представленных конкурсных предложений требованиям, содержащимся в конкурсной документации. В случае если представленное конкурсное предложение не соответствует требованиям, содержащимся в конкурсной документации, указанные предложения не подлежат дальнейшему рассмотрению и лицо, подавшее такую заявку, утрачивает статус участника конкурса, что фиксируется в протоколе заседания комиссии.

6.13. Определение победителя конкурса осуществляется на основании следующих критериев:

6.13.1. Квалификация претендента:

а) отсутствие ранее допущенных участником конкурса нарушений законодательства о рекламе на территории Дмитровского муниципального района Московской области;

б) наличие у участника конкурса статуса добросовестного налогоплательщика от деятельности по распространению (размещению) наружной рекламы и отсутствие задолженности за отчетный период (календарный год), предшествующий году проведения конкурса;

в) наличие у участника конкурса опыта выполнения работ;

г) наличие у участника конкурса сведений об отсутствии проведения процедуры ликвидации, банкротства участников конкурса юридического лица, индивидуального предпринимателя, о приостановлении деятельности такого участника в порядке предусмотренном Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, о наличии задолженности такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней, а также во внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб;

6.13.2. Конкурсное предложение претендента:

а) предложение по размеру единовременной выплаты в бюджет Дмитровского муниципального района Московской области для целей финансирования социальной рекламы и праздничного оформления;

б) предложение по увеличению размера (в процентах) базовой ставки, установленной Решением Совета депутатов Дмитровского муниципального района Московской области, но не превышающего 100%.

6.14. После вскрытия конвертов и оглашения предложений конкурсная комиссия удаляется на совещание для обсуждения и оценки предложений. Участники конкурса и их представители не имеют права присутствовать при обсуждении и оценке предложений.

6.15. Информация о рассмотрении и оценке конкурсных предложений не подлежит разглашению до момента официального объявления итогов конкурса.

6.16. Победителем конкурса признается участник конкурса, который соответствует критериям отбора предусмотренными в конкурсной документации и который предложил лучшее предложение претендента.

6.17. При равенстве критериев и предложения претендента победителем признается тот участник, чья заявка была подана раньше.

6.18. В случае если представленные предложения ни одного из участников по определенному лоту не соответствуют условиям конкурсной документации, конкурс по данному лоту считается состоявшимся, но имеющим отрицательный результат.

В этом случае победитель конкурса по такому лоту не определяется, а по нему в установленном порядке назначаются повторные торги.

6.19. Результаты конкурса, в том числе в отношении выбывших участников конкурса, оформляются протоколом комиссии, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии.

6.20. Итоговый протокол о результатах проведения торгов составляется в 3 (трех) экземплярах, имеющих одинаковую силу, один из которых передается победителю конкурса, второй - комиссии, третий остается у организатора торгов для регистрации и последующего оформления разрешительной документации.

6.21. Результаты конкурса публикуются конкурсной комиссией в газете "Дмитровский вестник" в течение 5 рабочих дней после проведения конкурса и размещаются на официальном сайте в течение 2 рабочих дней со дня оглашения итогового протокола по проведенному конкурсу.

7. Признание конкурса несостоявшимся

7.1. Конкурс признается несостоявшимся в случае:

1) если для участия в конкурсе не подано заявок;

2) если в конкурсе участвовало менее двух участников торгов;

3) если на момент окончания срока приема заявок зарегистрировано не более одной заявки. В этом случае комиссия вправе принять решение о продлении срока приема заявок и о переносе на тот же срок даты проведения торгов, но не более чем на 30 календарных дней;

4) если предложения всех участников конкурса не соответствуют условиям, содержащимся в конкурсной документации;

5) если ни один из участников конкурса в соответствии с решением конкурсной комиссии не был признан победителем торгов;

6) если победитель конкурса уклоняется от подписания итогового протокола в течение более десяти рабочих дней;

7) если по результатам проведения конкурса участник - победитель конкурса приобретает преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на территории Дмитровского муниципального района.

7.2. Конкурсная комиссия в случае признания конкурса несостоявшимся вправе принять решение о повторном проведении конкурса с указанием новой даты проведения конкурса, которое должно быть утверждено председателем конкурсной комиссии.

Порядок и условия проведения повторного конкурса определяются в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством Российской Федерации.

7.3. Если конкурсная комиссия принимает решение о том, что торги не состоялись, ранее внесенные задатки для участия в конкурсе в полном размере подлежат возврату организатором конкурса в течение 5 банковских дней со дня проведения конкурса либо по решению конкурсной комиссии засчитываются при проведении повторного конкурса, если участник несостоявшегося конкурса не отказался от участия в повторном конкурсе.

7.4. Организатор конкурса обязан в течение 5 банковских дней со дня проведения конкурса вернуть внесенные суммы задатков участникам конкурса, не ставшим победителями конкурса.

8. Подведение итогов и заключение Договора

8.1. Лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу Договора.

8.2. Протокол Комиссии по проведению конкурса направляется Организатору для заключения Договора с победителем конкурса.

8.3. Решение Комиссии по проведению конкурса считается недействительным, если оно принято неуполномоченным составом комиссии или в отсутствие необходимого кворума, установленного для принятия комиссией решений.

8.4. После получения протокола Комиссии по проведению конкурса организатор торгов в 10-дневный срок направляет победителю конкурса для подписания проект Договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Проект договора может быть направлен (по согласованию с победителем конкурса) заказным письмом или по электронной почте.

8.5. Победитель конкурса обязан произвести оплату за установку рекламной конструкции в течение 14 банковских дней со дня утверждения итогов конкурса. При этом ранее внесенный задаток для принятия участия в конкурсе засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному Договору.

8.6. В случае если победитель конкурса в течение 30 календарных дней после завершения торгов и оформления итогового протокола и в течение 15  календарных дней после получения проекта Договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции откажется (уклонится) от подписания договора, признается выбывшим. В этом случае по решению Комиссии по проведению конкурса победителем может быть признан тот участник, которому был присвоен второй номер по результатам торгов.

8.7. Задаток не подлежит возврату, если победитель конкурса необоснованно отказался от подписания итогового протокола и представленного проекта договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

8.8. Организатор торгов, уклонившийся от подписания протокола, обязан возвратить задаток в двойном размере, возместить лицу, выигравшему торги, убытки, причиненные участием в торгах, в части, превышающей сумму задатка, а также возместить участнику конкурса, осуществившему согласование места установки рекламной конструкции, расходы на инвестиции в размере, подтвержденном соответствующими документами.

8.9. В случае уклонения одной из сторон торгов от заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить Договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

8.10. Победитель конкурса, оплативший право на размещение средства наружной рекламы, вправе приступить к монтажу средства наружной рекламы после заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и получения в установленном порядке разрешения на установку рекламной конструкции.

9. Разрешение споров

9.1. Участник конкурса, несогласный с решением или действиями организатора конкурса или конкурсной комиссии, в том числе в связи с принятием решения комиссии об отказе в допуске к участию в конкурсе, может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством РФ.

9.2. Допуск организатором к участию в конкурсе участника, который в соответствии с настоящим Положением не может быть допущен к участию в конкурсах, является основанием для признания судом недействительным конкурс по иску заинтересованного лица.

9.3. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

9.4. Признание торгов недействительными влечет недействительность Договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.