Приложение. Порядок осуществления контроля за деятельностью автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности

Приложение
к постановлению администрации
городского округа Лосино-Петровский
от 21 октября 2011 г. N 322

Порядок
осуществления контроля за деятельностью автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности

1. Общие положения

1.1. Порядок осуществления контроля за деятельностью автономных муниципальных учреждений городского округа Лосино-Петровский (далее - Порядок) определяет механизм реализации контроля за деятельностью автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности (далее - учреждения).

1.2. Контроль за деятельностью учреждений осуществляется администрацией городского округа Лосино-Петровский, исполняющей функции и полномочия учредителя учреждений, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Лосино-Петровский.

1.3. Контроль за деятельностью учреждений проводится на регулярной основе. Контрольные мероприятия включают в себя плановые (внеплановые) документарные проверки и (или) плановые (внеплановые) выездные проверки. Контрольные действия могут проводится сплошным или выборочным способами.

2. Основные направления контроля за деятельностью автономных учреждений

2.1. Контроль за деятельностью учреждений осуществляется по следующим основным направлениям:

а) за финансовой деятельностью учреждения;

б) за использованием имущества, переданного учреждению на праве оперативного управления;

в) за выполнением муниципального задания;

г) за соответствием деятельности учреждения целям, предусмотренным учредительными документами;

д) за устранением нарушений законодательства Российской Федерации, Московской области и нормативных правовых актов городского округа Лосино-Петровский.

2.2. Функции по контролю за деятельностью учреждений выполняют:

а) отдел экономики и муниципального заказа и финансовый отдел администрации городского округа Лосино-Петровский в части финансовой деятельности учреждений;

б) отдел по управлению имуществом и развитию торговой сети администрации городского округа Лосино-Петровский в части деятельности учреждений по использованию закрепленного муниципального имущества;

в) отдел экономики и муниципального заказа и структурные подразделения администрации городского округа Лосино-Петровский, в ведении которых находятся учреждения, в части выполнения муниципального задания на выполнение муниципальных услуг;

г) руководители структурных подразделений администрации городского округа Лосино-Петровский, в ведении которых находятся учреждения, в части соответствия деятельности учреждения целям, предусмотренными уставными документами, а также в части контроля за исполнением предписаний, указанных в актах проверок.

2.3. Наблюдательный совет учреждения или любой из его членов вправе потребовать от органов управления автономным учреждением предоставления информации по вопросам, относящимся к компетенции наблюдательного совета автономного учреждения. Структурные подразделения администрации городского округа Лосино-Петровский, указанные в пункте 2.2. настоящего Порядка имеют право:

а) запрашивать и получать от учреждений необходимые для проведения проверки информацию и документы;

б) запрашивать в установленном порядке у органов статистики, у государственных органов по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов надзора и контроля, иных организаций информацию об учреждениях;

в) направлять своих представителей для осуществления контроля за проводимыми учреждениями мероприятиями, а также для проверки состояния муниципального имущества, закрепленного за учреждениями.

2.3.1. Учреждение вправе обжаловать в администрацию городского округа акт контрольного мероприятия, а также действия (бездействие) проверяющих в срок не более 30 календарных дней с даты подписания акта по контрольному мероприятию.

2.4. Структурные подразделения администрации городского округа Лосино-Петровский, указанные в пункте 2.2. настоящего порядка, обязаны в случае выявления нарушений автономными учреждениями действующего федерального законодательства, законодательства Московской области, нормативных правовых актов городского округа Лосино-Петровский зафиксировать выявленные нарушения в акте с указанием руководителю проверяемого учреждения устранить выявленные нарушения в установленный срок и направить акт главе городского округа Лосино-Петровский.

2.4.1. Учреждения обязаны предоставлять информацию и документы по запросам структурных подразделений администрации городского округа Лосино-Петровский, указанны в пункте 2.2. настоящего Порядка, а также предоставлять их представителям возможность доступа к объектам проверки.

2.4.2. Руководитель учреждения при получении акта, зафиксировавшего выявленные нарушения, обязан предоставить в структурное подразделение администрации городского округа Лосино-Петровский, проводившего проверку, информацию об устранении выявленных нарушений в срок не менее месяца со дня получения акта проверки.

2.4.3. Структурное подразделение администрации городского округа Лосино-Петровский, проводившее проверку, обязано осуществить контроль за устранением нарушений, зафиксированных в акте проверки, в срок не более 6-ти месяцев со дня получения информации об устранении выявленных нарушений.

2.5. Выявление нарушений законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа Лосино-Петровский, влечет применение к виновным лицам мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Осуществление контроля за деятельностью учреждений

3.1. Контроль за финансовой деятельностью учреждений заключается в проверке законности, обоснованности, экономической эффективности и целесообразности использования средств бюджета городского округа Лосино-Петровский за определенный период времени.

3.1.1. Контроль за финансовой деятельностью учреждения включает в себя:

а) контроль за расходованием денежных средств (субсидии);

б) контроль за соблюдением порядка осуществления приносящей доход деятельности, предельных цен (тарифов) на оплату оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ);

в) контроль за правильностью ведения бухгалтерского (бюджетного) учета и составлением отчетности;

г) контроль за выполнением плановых (прогнозных) показателей результатов деятельности, анализ причин отклонения фактических показателей результатов деятельности от плановых (прогнозных);

д) контроль за состоянием дебиторской и кредиторской задолженностей.

3.1.2. Финансовый контроль учреждений осуществляется финансовым отделом и отделом экономики и муниципального заказа администрации городского округа Лосино-Петровский в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами городского округа Лосино-Петровский, регулирующими бюджетные правоотношения.

3.2. Контроль за использованием имущества, переданного учреждению на праве оперативного управления, осуществляется отделом по управлению имуществом и развитию торговой сети администрации городского округа Лосино-Петровский и заключается в следующем:

а) проверка соблюдения учреждениями законодательства и нормативных правовых актов городского округа Лосино-Петровский при использовании имущества;

б) установление фактического наличия, состояния, целевого использования недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, переданного на праве оперативного управления учреждению.

3.2.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в отчете о результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества. Документарная проверка проводится по месту нахождения учредителя. Документы для проверки предоставляются учреждением в форме и в сроки, определенные учредителем.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.3.2. Предметом фактической (выездной) проверки является установление фактического наличия, состояния и характера использования имущества, находящегося в учреждении на праве оперативного управления. Фактическая (выездная) проверка проводится по месту нахождения проверяемого учреждения.

3.3. Учреждения осуществляют свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами и уставом, путем выполнения работ и оказания муниципальных услуг.

3.3.1. Контроль за соответствием деятельности учреждения целям, предусмотренным законодательством и учредительными документами осуществляют структурные подразделения администрации городского округа Лосино-Петровский, в ведении которых находятся учреждения.

3.3.2. Контроль законности деятельности учреждений осуществляется за счет обеспечения учреждениями открытости и доступности следующих сведений:

а) устава учреждения, с учетом внесенных изменений;

б) свидетельства о государственной регистрации учреждения;

в) решения учредителя о создании учреждения;

г) решения учредителя о назначении руководителя учреждения;

д) положения о филиалах и представительствах учреждения;

е) документов, содержащих сведения о составе наблюдательного совета учреждения;

ж) плана финансово-хозяйственной деятельности.

Обеспечение публичности указанных сведений контролируется руководителями структурных подразделений, в ведении которых находятся учреждения.

3.4. Контроль за выполнением муниципального задания учреждением осуществляют отдел экономики и муниципального заказа и руководители структурных подразделений администрации городского округа Лосино-Петровский, в ведении которых находятся учреждения.

3.4.1. Контроль за выполнением муниципального задания учреждением осуществляется путем проверки расчетов нормативов затрат, путем сбора отчетов о выполнении муниципального задания, их анализа, а также в форме выездной проверки.

3.4.2. Не реже одного раза в год проводится оценка соответствия качества и доступности фактически оказанных учреждением муниципальных услуг (выполненных работ) утвержденным стандартам качества муниципальных услуг (выполненных работ).

3.4.3. Анализ отчетов о выполнении муниципального задания и оценки соответствия качества фактически оказанных учреждением муниципальных услуг (выполненных работ) утвержденным стандартам качества муниципальных услуг (выполненных работ) является основанием для принятия мер по обеспечению выполнения муниципального задания путем его корректировки с соответствующим изменением объемов финансирования

3.5. По результатам контрольного мероприятия составляется акт в двух экземплярах:

- для структурного подразделения, осуществившего проверку;

- для учреждения.

3.6. Ежегодно до 01 июня года, следующего за отчетным, структурные подразделения администрации городского округа Лосино-Петровский, указанные в пункте 2.2. настоящего Порядка, предоставляют главе городского округа Лосино-Петровский обобщенную информацию о результатах проверки деятельности учреждений за прошлый год.

4. Отчетность автономных учреждений и оценка их деятельности

4.1. Учреждения обязаны вести бухгалтерский учет, предоставлять бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативными правовыми актами городского округа Лосино-Петровский.

Бухгалтерская отчетность учреждений предоставляется ежемесячно, ежеквартально, ежегодно в сроки и в установленном порядке.

Учреждения обязаны ежегодно опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в еженедельной общественно-политической газете "Городские вести" и разместить на официальном сайте администрации городского округа Лосино-Петровский в сети "Интернет" или учреждения при наличии сайта. Порядок опубликования отчетов, а также перечень сведений, которые должны содержаться в отчетах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

4.2. Учреждения предоставляют информацию о своей деятельности в органы государственной статистики, налоговые органы, в администрацию городского округа Лосино-Петровский, иные органы, и лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3. Отчеты о деятельности учреждения и об использовании имущества подлежат рассмотрению и утверждению наблюдательным советом учреждения по представлению его руководителя.

4.4. Анализ информации, содержащийся в отчетах учреждений является основанием для оценки деятельности учреждений, которая проводится по следующим критериям:

4.4.1. Критерии оценки основной деятельности учреждения:

а) объем и качество выполнения учреждением муниципального задания в соответствии с плановыми и фактически достигнутыми показателями в отчетном периоде;

б) полнота и качество исполнения муниципальной услуги.

4.4.2. Критерии финансово-экономической деятельности, исполнительской дисциплины учреждения:

а) отсутствие замечаний проверяющих органов по результатам проверок финансовой деятельности учреждения, по использованию закрепленного за ним муниципального имущества;

б) отсутствие нецелевого, неэффективного, неправомерного расходования бюджетных средств;

в) соблюдение сроков и порядка предоставления бухгалтерской и статистической отчетности;

г) отсутствие превышения предельно допустимых размеров кредиторской задолженности;

д) отсутствие убытков от совершения крупных сделок;

е) соблюдение руководителем учреждения условий трудового договора с учредителем.

4.5. По результатам оценки деятельности автономного учреждения структурное подразделение администрации городского округа Лосино-Петровский, в ведении которого находится учреждение, дает предложения для принятия учредителем решений:

а) о продолжении деятельности автономного учреждения в существующем типе или о смене типа учреждения;

б) о сохранении показателей доведенного ранее задания и соответственно о сохранении выделенного объема субсидий.