Постановление Правительства Московской области от 1 сентября 2011 г. N 938/35 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов) в Московской области"

В соответствии Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" в целях упорядочения государственного регулирования цен (тарифов) и установления экономически обоснованных цен (тарифов) на соответствующие продукцию, товары, работы, услуги в Московской области Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Перечень услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется Правительством Московской области.

2. Утвердить прилагаемый Перечень товаров, работ и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется Министерством экономики Московской области.

3. Образовать Московскую областную межведомственную комиссию по ценовой и тарифной политике.

4. Утвердить прилагаемый состав Московской областной межведомственной комиссии по ценовой и тарифной политике.

5. Утвердить прилагаемое Положение о Московской областной межведомственной комиссии по ценовой и тарифной политике.

6. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Московской области от 28.06.2006 N 572/20 "О мерах по государственному регулированию цен (тарифов) в Московской области";

постановление Правительства Московской области от 07.12.2007 N 926/45 "О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 28.06.2006 N 572/20 "О мерах по государственному регулированию цен (тарифов) в Московской области";

постановление Правительства Московской области от 17.04.2008 N 288/13 "О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 28.06.2006 N 572/20 "О мерах по государственному регулированию цен (тарифов) в Московской области";

постановление Правительства Московской области от 05.09.2008 N 791/33 "О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 28.06.2006 N 572/20 "О мерах по государственному регулированию цен (тарифов) в Московской области";

постановление Правительства Московской области от 04.02.2009 N 89/52 "О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 28.06.2006 N 572/20 "О мерах по государственному регулированию цен (тарифов) в Московской области";

постановление Правительства Московской области от 08.06.2009 N 449/22 "О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 28.06.2006 N 572/20 "О мерах по государственному регулированию цен (тарифов) в Московской области";

постановление Правительства Московской области от 06.08.2009 N 648/31 "О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 28.06.2006 N 572/20 "О мерах по государственному регулированию цен (тарифов) в Московской области";

постановление Правительства Московской области от 16.11.2009 N 982/49 "О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 28.06.2006 N 572/20 "О мерах по государственному регулированию цен (тарифов) в Московской области";

постановление Правительства Московской области от 07.04.2010 N 205/14 "О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 28.06.2006 N 572/20 "О мерах по государственному регулированию цен (тарифов) в Московской области";

постановление Правительства Московской области от 26.11.2010 N 1043/56 "О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 28.06.2006 N 572/20 "О мерах по государственному регулированию цен (тарифов) в Московской области".

Губернатор Московской области

Б.В. Громов

Перечень
услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется Правительством Московской области
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 1 сентября 2011 г. N 938/35)

1. Перевозки пассажиров железнодорожным транспортом по межсубъектным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

2. Перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в городском, пригородном и междугородном сообщении.

3. Перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях, а также водным транспортом по межсубъектным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в пригородном сообщении.

4. Проверка технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования.

5. Хранение задержанного транспортного средства на специализированных стоянках.

Перечень
товаров, работ и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется Министерством экономики Московской области
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 1 сентября 2011 г. N 938/35)

1. Электрическая энергия (мощность), поставляемая населению и приравненным к нему категориям потребителей.

2. Электрическая энергия (мощность), поставляемая покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка.

3. Услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям.

4. Электрическая энергия (мощность), произведенная на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах и приобретаемая в целях компенсации потерь в электрических сетях (или предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни цен (тарифов)).

5. Тепловая энергия (мощность), производимая в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии (мощности), составляющей 25 мегаватт и более.

6. Тепловая энергия (мощность), поставляемая теплоснабжающими организациями потребителям тепловой энергии (мощности), а также тепловая энергия (мощность), поставляемая теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям.

7. Теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям тепловой энергии (мощности), другим теплоснабжающим организациям.

8. Услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя.

9. Технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций.

10. Услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии.

11. Подключение к системе теплоснабжения.

12. Сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии.

13. Газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств).

14. Топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье.

15. Товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

16. Услуги по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.

17. Работы по технической инвентаризации объектов недвижимости и услуги по предоставлению сведений об объектах учета недвижимости.

18. Предельные размеры оптовых и предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

19. Ветеринарные услуги, оказываемые государственными учреждениями ветеринарии Московской области.

20. Наценки на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях.

Состав
Московской областной межведомственной комиссии по ценовой и тарифной политике
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 1 сентября 2011 г. N 938/35)

Большаков Д.А.	заместитель Председателя Правительства Московской области, председатель Межведомственной комиссии
Крымов В.Б.	министр экономики Правительства Московской области, заместитель председателя Межведомственной комиссии
Алаев А.В.	заместитель министра имущественных отношений Правительства Московской области
Дымнич Т.С.	заместитель министра финансов Правительства Московской области
Зенкова Л.М.	заместитель министра транспорта Правительства Московской области
Качан А.С.	министр экологии и природопользования Правительства Московской области
Кучерова Е.В.	советник Губернатора Московской области
Лагункина В.И.	министр социальной защиты населения Правительства Московской области
Манушкин Ю.А.	заместитель руководителя аппарата Правительства Московской области
Масленкина Н.А.	заместитель министра финансов Правительства Московской области
Пригарин С.А.	первый заместитель министра строительства Правительства Московской области
Руднева С.В.	заведующий экспертно-правовым отделом в Правовом управлении аппарата Правительства Московской области
Савин М.В.	заместитель министра промышленности Правительства Московской области
Семенов В.Ю.	министр здравоохранения Правительства Московской области
Соловьев А.Г.	министр жилищно-коммунального хозяйства Правительства Московской области
Тетин В.В.	помощник руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (по согласованию)
Ушакова Н.С.	заместитель министра экономики Правительства Московской области
Цагадаев Ц.-Д.Д.	председатель Топливно-энергетического комитета Московской области
Карпачева О.Ю.	заведующий Сводно-аналитическим отделом Министерства экономики Московской области, секретарь Межведомственной комиссии

Положение
о Московской областной межведомственной комиссии по ценовой и тарифной политике
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 1 сентября 2011 г. N 938/35)

1. Общие положения

1.1. Московская областная межведомственная комиссия по ценовой и тарифной политике (далее - Межведомственная комиссия) является коллегиальным совещательным органом, координирующим взаимодействие исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области (далее - исполнительный орган государственной власти Московской области), органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - орган местного самоуправления), государственных учреждений Московской области, иных организаций независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории Московской области (далее - организация и индивидуальный предприниматель), в целях выработки согласованных рекомендаций и решений в сфере ценовой и тарифной политики.

1.2. Межведомственная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации и иным законодательством Российской Федерации, Уставом Московской области и иным законодательством Московской области, настоящим Положением, а также отраслевыми методическими рекомендациями в сфере ценообразования.

1.3. Состав Межведомственной комиссии формируется из числа руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти Московской области. В состав Межведомственной комиссии по согласованию могут быть включены представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Московской области, органов местного самоуправления, ученые и специалисты.

1.4. Межведомственная комиссия осуществляет свою деятельность на общественных началах.

2. Задачи и функции Межведомственной комиссии

2.1. Основными задачами Межведомственной комиссии являются:

2.1.1. Осуществление координации взаимодействия исполнительных органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления, организаций и индивидуальных предпринимателей в целях выработки согласованных решений и рекомендаций в сфере ценовой и тарифной политики.

2.1.2. Всестороннее изучение причин и возможных последствий предполагаемого установления цен (тарифов) на товары, работы, услуги либо изменения указанных цен (тарифов), подлежащих пересмотру.

2.1.3. Выработка рекомендаций для исполнительных органов государственной власти Московской области по установлению цен (тарифов) на товары, работы, услуги либо изменению указанных цен (тарифов), подлежащих пересмотру.

2.1.4. Подготовка предложений по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Московской области в сфере ценовой и тарифной политики.

2.2. При выработке и принятии решений Межведомственная комиссия учитывает:

2.2.1. Экономические интересы субъектов предпринимательской деятельности и потребителей.

2.2.2. Методы государственного регулирования цен (тарифов) на продукцию (товары, работы, услуги).

2.2.3. Общественно-политическую ситуацию в Московской области.

2.3. В целях выполнения стоящих перед ней задач Межведомственная комиссия осуществляет следующие функции:

2.3.1. Изучает причины и возможные последствия предполагаемого установления цен (тарифов) на товары, работы, услуги либо изменения указанных цен (тарифов), подлежащих пересмотру.

2.3.2. Принимает участие в подготовке рекомендаций по разработке проектов нормативных правовых актов Московской области по вопросам, находящимся в ее компетенции.

2.3.3. Организует ведение базы данных по вопросам своей деятельности и принятым решениям.

2.3.4. Направляет в Правительство Московской области, Министерство экономики Московской области, уполномоченные осуществлять государственное регулирование соответствующих цен (тарифов) в Московской области, информацию и материалы о выявленных нарушениях требований нормативных правовых актов и нормативных документов в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в Московской области.

2.3.5. Разрабатывает планы работы Межведомственной комиссии.

2.4. Решения, принимаемые Межведомственной комиссией, носят рекомендательный характер и должны содержать обоснования для принятия Правительством Московской области и Министерством экономики Московской области соответствующих нормативных правовых актов Московской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов), а также нормативных документов в указанной сфере.

3. Права Межведомственной комиссии

Межведомственная комиссия имеет право:

3.1. Рассматривать на своих заседаниях вопросы, относящиеся к ее компетенции.

3.2. Вносить в установленном порядке в Правительство Московской области, Министерство экономики Московской области предложения по вопросам совершенствования деятельности в сфере государственного регулирования цен (тарифов).

3.3. Мотивированным решением отложить рассмотрение вопроса и представленных материалов на определенный срок.

3.4. Запрашивать у центральных исполнительных органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления информацию и материалы, необходимые для принятия решений Межведомственной комиссии.

3.5. Запрашивать у организаций и индивидуальных предпринимателей, в отношении продукции (товаров, работ, услуг) которых осуществляется государственное регулирование цен (тарифов), информацию и материалы, необходимые для принятия решений Межведомственной комиссией.

3.6. Приглашать на свои заседания представителей не участвующих в работе Межведомственной комиссии исполнительных органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов по Московской области, заинтересованных организаций и индивидуальных предпринимателей.

3.7. Заслушивать на своих заседаниях представителей исполнительных органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления, территориальных органов по Московской области федеральных органов исполнительной власти, участвующих в работе Межведомственной комиссии, заинтересованных организаций и индивидуальных предпринимателей.

3.8. Создавать экспертные и рабочие группы для подготовки отдельных вопросов, а также материалов к заседаниям Межведомственной комиссии.

3.9. Привлекать в установленном законодательством порядке специалистов для разработки методических материалов и документов.

4. Обязанности Межведомственной комиссии

4.1. Межведомственная комиссия обязана:

4.1.1. Принимать решения в виде рекомендаций Правительству Московской области, Министерству экономики Московской области о поддержке или отклонении проектов нормативных правовых актов Московской области по государственному регулированию цен (тарифов) либо рекомендаций по методическим материалам и документам в сфере ценообразования.

4.1.2. Направлять соответственно в Правительство Московской области, Министерство экономики Московской области решения Межведомственной комиссии в течение десяти дней со дня их принятия.

4.2. Решения Межведомственной комиссии, затрагивающие интересы исполнительных органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления, а также конкретных организаций, рассматриваются, как правило, в присутствии их уполномоченных представителей и доводятся до сведения указанных органов и организаций.

5. Организация деятельности Межведомственной комиссии

5.1. Регламент и порядок работы Межведомственной комиссии определяются Межведомственной комиссией самостоятельно в соответствии с настоящим Положением и утверждаются на ее первом заседании.

5.2. Заседания Межведомственной комиссии проводятся в соответствии с планом ее работы либо по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Дату, время и место проведения заседания Межведомственной комиссии определяет ее председатель либо лицо, исполняющее его обязанности.

5.3. Основанием для заседания Межведомственной комиссии являются материалы, представленные Министерством экономики Московской области.

5.4. Заседания Межведомственной комиссии проводятся председателем Межведомственной комиссии или лицом, исполняющим его обязанности, и оформляются протоколом, который подписывается председателем Межведомственной комиссии или лицом, исполняющим его обязанности, и секретарем Межведомственной комиссии.

5.5. Заседание Межведомственной комиссии является правомочным, если на нем присутствуют более половины от установленного числа членов Межведомственной комиссии.

Члены Межведомственной комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

5.6. Решение Межведомственной комиссии принимается путем открытого голосования простым большинством голосов от числа членов Межведомственной комиссии, присутствующих на ее заседании.

В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании Межведомственной комиссии является решающим.

При несогласии с принятым Межведомственной комиссией решением член Межведомственной комиссии вправе изложить в письменной форме свое особое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Межведомственной комиссии.

5.7. Председатель Межведомственной комиссии:

руководит организацией деятельности Межведомственной комиссии и обеспечивает ее планирование, определяет перечень и порядок рассмотрения вопросов на ее заседаниях;

представляет Межведомственную комиссию в федеральных органах исполнительной власти и их территориальных органах по Московской области, исполнительных органах государственной власти Московской области, органах местного самоуправления и организациях;

распределяет обязанности между заместителями председателя Межведомственной комиссии, членами Межведомственной комиссии и секретарем Межведомственной комиссии;

вправе вносить предложения в повестку дня заседания Межведомственной комиссии;

знакомится с материалами по вопросам, рассматриваемым Межведомственной комиссией;

председательствует на заседаниях Межведомственной комиссии;

вправе вносить предложения по вопросам, находящимся в компетенции Межведомственной комиссии;

подписывает протоколы заседаний и иные документы Межведомственной комиссии;

организует контроль за выполнением решений, принятых Межведомственной комиссией.

5.8. Заместитель председателя Межведомственной комиссии:

вправе вносить предложения в повестку дня заседания Межведомственной комиссии;

знакомится с материалами по вопросам, рассматриваемым Межведомственной комиссией;

лично участвует в заседаниях Межведомственной комиссии;

вправе вносить предложения по вопросам, находящимся в компетенции Межведомственной комиссии;

выполняет поручения Межведомственной комиссии и ее председателя;

по поручению председателя Межведомственной комиссии исполняет обязанности председателя Межведомственной комиссии, в том числе председательствует на заседаниях Межведомственной комиссии, в случае его отсутствия;

участвует в подготовке вопросов к заседаниям Межведомственной комиссии и осуществляет необходимые меры по выполнению ее решений, контролю за их реализацией.

5.9. Члены Межведомственной комиссии:

вправе вносить предложения в повестку дня заседаний Межведомственной комиссии;

знакомятся с материалами по вопросам, рассматриваемым Межведомственной комиссией;

лично участвуют в заседаниях Межведомственной комиссии;

вправе вносить предложения по вопросам, находящимся в компетенции Межведомственной комиссии;

выполняют поручения Межведомственной комиссии и ее председателя либо лица, исполняющего его обязанности;

участвуют в подготовке вопросов на заседания Межведомственной комиссии и осуществляют необходимые меры по выполнению ее решений, контролю за их реализацией.

5.10. Секретарь Межведомственной комиссии:

вправе вносить предложения в повестку дня заседаний Межведомственной комиссии;

знакомится с материалами по вопросам, рассматриваемым Межведомственной комиссией;

лично участвует в заседаниях Межведомственной комиссии;

вправе вносить предложения по вопросам, находящимся в компетенции Межведомственной комиссии;

подписывает протоколы заседаний Межведомственной комиссии;

выполняет поручения Межведомственной комиссии и ее председателя либо лица, исполняющего его обязанности;

участвует в подготовке вопросов на заседания Межведомственной комиссии и осуществляет необходимые меры по выполнению ее решений;

осуществляет организационное и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Межведомственной комиссии;

обеспечивает ведение делопроизводства Межведомственной комиссии;

организует подготовку заседаний Межведомственной комиссии, в том числе извещает членов Межведомственной комиссии и приглашенных на ее заседания лиц о дате, времени, месте проведения и повестке дня заседания Межведомственной комиссии, рассылает документы, их проекты и иные материалы, подлежащие обсуждению;

осуществляет контроль за выполнением решений Межведомственной комиссии.

5.11. Решения Межведомственной комиссии рассылаются членам Межведомственной комиссии и другим заинтересованным лицам в недельный срок после проведения ее заседания секретарем Межведомственной комиссии.

5.12. Организационно-техническое обеспечение деятельности Межведомственной комиссии осуществляется Министерством экономики Московской области.

5.13. Контроль за соблюдением требований настоящего Положения осуществляется заместителем Председателя Правительства Московской области Большаковым Д.А.